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姚安縣人民政府關于印發(fā)

2015年《政府工作報告》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

2015年《政府工作報告》已經(jīng)姚安縣第十六屆人民代表大會第三次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

姚安縣人民政府

2015年3月3日

政府工作報告

——在姚安縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣長  劉建云

（2015年1月23日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，在州委、州人民政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結帶領全縣各族人民攻堅克難，奮力拼搏，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的主要目標任務。全縣生產(chǎn)總值達37.97億元，增長12.1%；地方公共財政預算收入和支出分別完成2.23億元和12.88億元，分別增長23.1%和15%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達23759元和7385元，分別增長11.7%和14.5%；居民消費價格總水平上漲2.5%。

抓實項目穩(wěn)增長。抓實支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的190個項目，建立倒逼機制，突出攻堅“4個10”重大項目，確定45個重點項目按月督查、按季獎懲、年終考核，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資33.04億元，增長35.3%。完善招商引資機制，強化跟蹤服務，全年新簽約項目55個，其中投資億元以上項目19個；實施縣外經(jīng)濟合作項目86項，到位縣外資金35.25億元，增長40.6%，建成和引進了一批既拉動增長，又蓄積發(fā)展后勁的重大項目。

建設新區(qū)培產(chǎn)業(yè)。圍繞光祿產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設，堅定不移培產(chǎn)業(yè)、興實體。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量達9840萬公斤，增長2.4%；收購煙葉986.5萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值2.67億元；新栽蠶桑3649畝、核桃8萬畝、花椒2.6萬畝，蠶桑和核桃規(guī)模分別達3.89萬畝、55萬畝；實現(xiàn)繭絲產(chǎn)值9989萬元、畜牧產(chǎn)值8.42億元、蔬菜產(chǎn)值4.31億元，分別增長6.2%、12.8%和21.4%。姚安山藥注冊為全國地理標志證明商標，7件商標分獲省、州著名商標；新增1戶省級、4戶州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新培植專業(yè)合作社25個，推進荷塘月色、金科利、玫瑰莊園等項目建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.46億元，增長6.7%。工業(yè)蓄勢發(fā)展，完成工業(yè)基礎設施投資5500萬元，總投資13.68億元的13個項目簽約落戶園區(qū)，8個開工建設，累計納入工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計企業(yè)33戶。“馬櫻花”牌生絲產(chǎn)品獲云南名牌產(chǎn)品稱號，實現(xiàn)全縣云南名牌產(chǎn)品零的突破；2戶企業(yè)在上海股交中心成功掛牌，實現(xiàn)在資本市場直接融資；新增2戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全縣達16戶；新增各類市場主體755戶，增長14%。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49.75億元，增長8.96%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值2.59億元，增長22.2%。梅家山和尖山梁子風電場上網(wǎng)電量2.88億千瓦時，實現(xiàn)產(chǎn)值1.76億元，保頂山和三道箐風電場即將建成，累計簽約新型能源產(chǎn)業(yè)項目14個。文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，光祿古鎮(zhèn)10大重點項目全面開工，投資7300萬元完成景區(qū)綠化美化、特色村莊、飲光石箐片區(qū)等項目建設，推進文昌宮和諸葛武侯祠修復，旅游要素逐步完善，成功舉辦2014荷花節(jié)，全縣實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入1.93億元，增長25%。完善商貿(mào)流通市場，加快服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)商貿(mào)流通服務業(yè)增加值12.1億元，增長12%；培育重點服務企業(yè)5戶，實現(xiàn)社會消費品零售總額10.45億元，增長13.9%。

以城帶鄉(xiāng)促統(tǒng)籌。啟動新一輪縣城總體規(guī)劃、特色小城鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)規(guī)劃修編，加快城鎮(zhèn)上山低丘緩坡試點修建性詳規(guī)編制。完成總投資3.2億元、總長12.69公里的17條市政道路建設，啟動總投資0.75億元、總長3.6公里的5條第三批市政道路建設；縣城南入口綠化工程、南片區(qū)景觀河、蛉荷濕地公園、迎曦文化廣場等項目建成投入使用，實施金荷公園改造，啟動2個城市綜合體建設。14個房地產(chǎn)項目完成投資6.14億元，銷售商品房12.13萬平方米；實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值4.82億元，增長25%。編制棚戶區(qū)改造方案并簽訂融資協(xié)議，啟動250戶棚改。完成農(nóng)轉(zhuǎn)城8236人，城鎮(zhèn)化率達33.87%。綜合施策強化縣城管理，實施停車泊位收費管理，新建改建公廁10個，開展寶鑫路和寶豐路整治，規(guī)范小商品市場經(jīng)營，成功創(chuàng)建為州級文明縣城。以光祿鎮(zhèn)何家村為試點實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤建設美麗鄉(xiāng)村工作，示范帶動全縣投資5235萬元建設58個美麗鄉(xiāng)村。完成水利投資1.71億元，加快推進新建大麥地小（一）型水庫工程，紅星壩小（二）型水庫建成投入使用，實施中小河流治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范和17件小（二）型水庫除險加固等項目建設；改造中低產(chǎn)田地2.13萬畝，硬化通村路面118.4公里，實施農(nóng)網(wǎng)改造項目11個，投入資金1.05億元實施扶貧開發(fā)，夯實發(fā)展基礎。

加大治理促和諧。推進生態(tài)示范縣創(chuàng)建，嚴格林政執(zhí)法，在煙葉烘烤中推廣“以煤代柴”，人工綠化造林10.26萬畝，森林覆蓋率達64.26%。新建污水管網(wǎng)8.92公里，圓滿完成節(jié)能減排任務。加大社會矛盾排查化解，依法規(guī)范和整治信訪問題，信訪總量和人數(shù)分別下降3%和31%。加強社會管理綜合治理，完善治安防控體系，依法打擊醫(yī)鬧，著力整治違法占地建房，嚴厲打擊各類犯罪活動，提升平安創(chuàng)建水平，被州推薦上報為全省先進平安縣待復評。依法管理民族宗教事務，推進民族團結進步示范縣創(chuàng)建。深入開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，加強食藥品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，確保了社會和諧穩(wěn)定。

辦好實事惠民生。以10件實事接力幸福答卷，把更多財力向社會事業(yè)、惠民實事傾斜，投入民生資金7.94億元，占財政總支出的70.9%。思源實驗學校投入使用，投資3202萬元實施校安工程、幼兒園、教師周轉(zhuǎn)宿舍等項目建設；姚安一中獲全州高中教學質(zhì)量提升先進學校一等獎、綜合考核和優(yōu)生培養(yǎng)三等獎，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。順利通過省級衛(wèi)生縣城復評驗收，推進國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，縣人民醫(yī)院遷建工程主體封頂，啟動縣城南片區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站建設；鞏固新農(nóng)合制度，參合率98.75%；加強新農(nóng)合基金監(jiān)管，63.07萬人次享受減免金額6632萬元；實施縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療服務體制改革。落實計劃生育獎勵扶助和單獨兩孩政策，人口自然增長率為3.44‰。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)13912人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，完成28個文化體育基礎工程、5000戶直播衛(wèi)星戶戶通和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)106個自然村“小廣場、大喇叭”試點工程建設。開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作，發(fā)放低保金4486萬元。完成2166套保障性住房建設和1250戶危舊房改造，2014年248套保障性住房建設加快推進。兌現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)資金2096萬元。

轉(zhuǎn)變作風提效能。在黨的群眾路線教育實踐活動中，堅持問題導向，上下聯(lián)動有力有效地整治解決了一批事關群眾切身利益的問題，“四風”突出問題有效遏制，政府性文件減少40%，“三公”經(jīng)費下降14%。深化政務服務和公共資源交易體系建設，推行網(wǎng)上服務大廳辦理，辦結率100%。開通政府微博微信，推進重點領域和政務信息公開，制定民生資金監(jiān)管平臺“六制度一辦法”。完成工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整工作，推進事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，承接州級下放行政審批事項9項，取消37項，調(diào)整15項。探索完善綜合績效考評體系。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強重點領域監(jiān)管，健全懲防體系。堅持縣委的領導，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理人大代表議案2件、人大代表建議127件和政協(xié)委員提案118件。國防動員、人民防空和“雙擁”工作更加扎實，工青婦群團組織的橋梁紐帶作用較好發(fā)揮，統(tǒng)計、審計、科技、殘疾人、紅十字、外事僑務、對臺、史志、檔案、保密、應急救援、防震減災、氣象等事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表！一分耕耘，一分收獲。剛剛過去的2014年，我們在“穩(wěn)增長”中打造了新亮點，在“調(diào)結構”中邁出了新步伐，在“促改革”中實現(xiàn)了新突破，在“惠民生”中收獲了新業(yè)績。這些成績的取得，得益于州委、州人民政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、強力支持，得益于全縣各族干部群眾的凝心聚力、苦干實干。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，駐姚解放軍、武警官兵和離退休老同志，向工商業(yè)界、各人民團體和所有關心、支持姚安建設發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績令人鼓舞，問題不容忽視：一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，受宏觀經(jīng)濟影響，經(jīng)濟在高基數(shù)上保持高位增長的難度持續(xù)加大；二是經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力仍然不足，過度依賴投資拉動經(jīng)濟增長，企業(yè)投資信心尚未恢復，房地產(chǎn)、工業(yè)等投資意愿有所減弱，亟須創(chuàng)造并形成新的發(fā)展優(yōu)勢和增長點；三是財政收支矛盾加劇的形勢尚未根本改變，政策性減收因素對財政增收影響突出，公共服務與民生的需求還不能有效滿足；四是部分干部不敢擔當、不愿作為的懶政思想尚未根本轉(zhuǎn)變，謀劃創(chuàng)新、破解難題的能力不足，還不能適應新常態(tài)下發(fā)展的要求。我們將強化問題意識，堅持問題導向，采取有效的措施切實加以解決。

二、2015年工作重點

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是“十二五”和“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。從發(fā)展經(jīng)驗來看，我縣城鎮(zhèn)化率達33.87%，已經(jīng)進入了城鎮(zhèn)化發(fā)展的提速期；人均GDP達2980美元，已經(jīng)進入了經(jīng)濟的快速增長期；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)從兼業(yè)化向?qū)I(yè)化過渡，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進入了轉(zhuǎn)折期；“十二五”規(guī)劃的20項重要指標提前完成13項，已經(jīng)進入了建設小康社會的加速期。經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，我們既要適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，又要把加快發(fā)展作為第一要務，以只爭朝夕的精神和求真務實的態(tài)度，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。我們將倍加弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，倍加珍惜跨越發(fā)展的難得機遇，倍加激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的昂揚斗志，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官。

根據(jù)縣委十二屆五次全會提出的發(fā)展思路和總體要求，2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%，地方公共財政預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長12.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%和11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅、單位GDP能耗和主要污染物減排量完成州下達的指標。圍繞實現(xiàn)上述目標，著力抓好八個方面的工作：

（一）全力推動新區(qū)建設實現(xiàn)新突破

引導基礎設施向新區(qū)規(guī)劃建設。充分利用《光祿產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》成果，啟動編制《光祿產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃》；立足打造全省食品工業(yè)園區(qū)，修改完善工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，編制現(xiàn)代服務業(yè)、物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局。加快光祿產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎設施建設，推動縣城至光祿二級公路、環(huán)西公路建設，圍繞交通主干道規(guī)劃產(chǎn)業(yè)新區(qū)功能區(qū)劃；認真組織實施工業(yè)園區(qū)低丘緩坡土地綜合開發(fā)項目，投資2000萬元實施園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)及“兩污”工程，爭取110千伏變電站建設，夯實發(fā)展基礎。

加快重點產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集發(fā)展。圍繞建設全省高原特色農(nóng)業(yè)示范基地、文化旅游體驗基地、新型能源產(chǎn)業(yè)基地，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制，堅定不移發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)和新型能源四大產(chǎn)業(yè)，增強光祿產(chǎn)業(yè)新區(qū)的示范帶動和輻射作用，逐步打造為產(chǎn)城融合的示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實驗區(qū)、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、觀光休閑度假的宜居區(qū)。

推動招商項目向新區(qū)集中布局。積極融入滇中城市經(jīng)濟圈和楚南經(jīng)濟帶建設，開展多種形式的合作共建，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借力發(fā)展。在積極爭取國家和省、州資金扶持的同時，精心策劃包裝項目，通過招商引資著力引進一批能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次、形成產(chǎn)業(yè)集群的項目，推動招商引資項目向新區(qū)集中布局。廣泛吸引金融資金、社會資本參與新區(qū)建設，努力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設多元化投融資的新格局。

（二）全力確保項目投資實現(xiàn)穩(wěn)增長

以更大的力度推進項目。圍繞中央三大發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)和滇中城市經(jīng)濟圈建設，搶抓國家重點支持七類重大項目的機遇，超前謀劃一批重點項目，做深做細前期工作，緊跟國家、省、州的投資導向，加強匯報銜接，確保更多項目進入計劃盤子。繼續(xù)推行重點項目縣級領導牽頭、現(xiàn)場調(diào)研、按月調(diào)度、落實督辦、倒逼管理、責任約談等機制，層層落實責任，傳導壓力，推進155個項目建設和60個項目前期工作。

以更活的機制引進項目。依托優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，突出產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)基礎、商貿(mào)服務和民生領域等重點，精心策劃包裝重點招商引資項目86個，調(diào)整充實項目庫。加強領導，整合力量，優(yōu)化機制，既采取節(jié)會招商、專題招商、小分隊招商、以商招商等方式，又創(chuàng)新精準招商、點對點招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、聯(lián)動招商等方式，形成全民招商氛圍。加強跟蹤和服務，提高項目履約率、開工率、投產(chǎn)率，確保全年引進縣外到位資金42.3億元，增長20%。優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)實行招商引資信息專報、企業(yè)走訪服務、項目聯(lián)絡員、項目領辦代辦和部門交辦、督促檢查等制度，全程跟蹤，溫情服務，打造投資“洼地”。

以更優(yōu)的服務保障項目。優(yōu)化精簡項目審批流程，做好重大項目組織協(xié)調(diào)、跟蹤服務，及時處理項目推進中的困難，推動項目建設提速。強化銀企對接，探索PPP模式，鼓勵和引導各類社會資本參與重大項目建設。努力破解項目要素保障問題，積極爭取土地、林地指標，用足用活土地整理、增減掛鉤等政策，盤活土地、閑置資產(chǎn)等資源，合理收儲調(diào)供土地，強化投資強度、容積率等指標控制，集約節(jié)約利用土地，保障用地需求。

（三）全力加快產(chǎn)業(yè)培育構筑新體系

強農(nóng)業(yè)夯基礎促進農(nóng)民增收。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1億公斤左右；完成6.68萬畝烤煙種植和961.5萬公斤煙葉收購；完成新栽桑2500畝，產(chǎn)鮮繭1080噸；新植核桃5萬畝、花椒2萬畝，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)值2.5億元、林業(yè)產(chǎn)值4.8億元，分別增長15%和15%。打造六大畜牧特色品牌，著力推進肉牛基地縣建設，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值9億元，增長11%。完成大麥地水源工程建設，推進蜻蛉河大型灌區(qū)續(xù)建配套與規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范、中小河流勐崗河治理、農(nóng)村飲水安全工程、大中型水庫移民后期扶持等項目，實施新建干香凹小（一）型和飲光石箐小（二）型水庫、10件小（二）型水庫除險加固、縣城集中式飲用水水源地保障達標等項目建設，爭取小型農(nóng)田水利重點縣立項，推進跨流域引水項目前期工作；改造中低產(chǎn)田地1.56萬畝；硬化農(nóng)村公路240公里，實現(xiàn)行政村村村通硬化路的目標，完善農(nóng)村水電路信等基礎設施。

強招商促聚集提速工業(yè)發(fā)展。圍繞打造全省食品工業(yè)園區(qū)目標，策劃和包裝一批工業(yè)精品項目進行招商，圍繞骨干企業(yè)形成上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，引進落戶企業(yè)5戶以上。強化協(xié)調(diào)服務，推進云南青美高原農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設，力爭13個項目全部建成投產(chǎn)，入園企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值14億元，增長20%，做大工業(yè)增量。完成保頂山、三道箐和小箐山風電場建設，爭取龍箐、石樓梯風電場核準開工，加快金秀山、高峰寺和花園梁子風電場、紅梅風光互補項目前期工作，推動水面光伏、設施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項目。全面落實“兩個10萬元”微型企業(yè)培育扶持政策，扶持4戶成長型企業(yè)，鼓勵縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)入園抱團發(fā)展。對重點企業(yè)“一企一策”幫扶，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上。開展中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務，以500萬元財政資金提供風險補償撬動銀行貸款5000萬元，實施中小企業(yè)貸款財政貼息等政策，緩解企業(yè)融資難問題。

強建設促營銷提升旅游發(fā)展。圍繞建設觀光休閑度假的復合型旅游小鎮(zhèn)，實施光祿古鎮(zhèn)19項重點工程，推進荷文化大觀園、游客接待中心、文昌宮二期修復、景區(qū)旅游設施完善等項目建設，引進企業(yè)開發(fā)建設天文科普園區(qū)、白塔山休閑園、東關片區(qū)綜合開發(fā)等項目，打好荷花、玫瑰花、油菜花、櫻花觀賞牌，促進農(nóng)業(yè)莊園和休閑旅游融合發(fā)展，爭取把光祿古鎮(zhèn)創(chuàng)建為AAAA級旅游景區(qū)、申報為國家級歷史文化名鎮(zhèn)。豐富旅游宣傳營銷方式，立足昆明、成都、攀枝花和州內(nèi)等重點旅游市場，利用新興媒體進行網(wǎng)絡宣傳，積極參與文化旅游宣傳營銷活動，擴大光祿古鎮(zhèn)影響力。創(chuàng)新辦節(jié)方式，以歷史文化和民族文化為依托，以休閑度假體驗式旅游為切入，舉辦2015中國姚安荷花節(jié)，豐富節(jié)會內(nèi)容，提升荷花節(jié)旅游品牌，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2.22億元，增長18%。

（四）全力挖掘消費潛力培育新熱點

培育熱點促進消費升級。穩(wěn)定文化娛樂、交通運輸、住宿餐飲、服裝、家電建材等傳統(tǒng)消費，培育養(yǎng)老健康家政、物流倉儲、信息和電子商務、教育文化體育、住房、健康醫(yī)療、物業(yè)管理等熱點消費，推進縣城天然氣利用項目，扶持商貿(mào)流通企業(yè)，新增限額以上企業(yè)5戶。完成房地產(chǎn)投資3.1億元；深化戶籍制度改革，引導農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拉動住房消費，全年實現(xiàn)商品房銷售7萬平方米。落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，多渠道促進增收，加強市場監(jiān)測調(diào)控，保持物價穩(wěn)定，增強群眾消費能力和消費意愿。

提升消費環(huán)境活躍商貿(mào)。規(guī)劃建設布局合理、功能完善、體系完備的商貿(mào)服務網(wǎng)絡，完成福利來、荷城印象、光祿、彌興綜合農(nóng)貿(mào)市場建設，加快糧油交易、大牲畜交易、農(nóng)機具銷售及五金配件交易等專業(yè)市場建設；推進西街小學片區(qū)和農(nóng)業(yè)局片區(qū)城市綜合體開發(fā)建設，力爭啟動姚安大商匯、縣賓館和棟川中學片區(qū)綜合體等項目建設；大力發(fā)展農(nóng)村連鎖店，鞏固提升“農(nóng)超對接”，激活農(nóng)村消費市場，帶動商貿(mào)物流業(yè)上水平。

發(fā)展普惠金融服務經(jīng)濟。全面推進社會信用體系建設，引導金融保險業(yè)縱深發(fā)展。加快金融機構培育發(fā)展，鼓勵支持發(fā)展小額貸款公司、資本管理公司、融資登記服務機構、農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易場所、私募股權投資企業(yè)等五小新型民營金融機構，引進成立村鎮(zhèn)銀行，支持和引導商業(yè)銀行設立業(yè)務點，形成貼近縣域、小微、三農(nóng)的金融服務體系。建立銀政企合作新機制，拓寬渠道，加大金融支持小微企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展，引導民間借貸規(guī)范發(fā)展。

（五）全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構建新格局

多規(guī)合一完善規(guī)劃體系。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，大力推行“多規(guī)合一”，以新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃為綱，突出國家重點鎮(zhèn)棟川和光祿，州級重點鎮(zhèn)光祿、前場和彌興，縣級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)官屯、大河口、適中，啟動新一輪小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。完成縣城西北片區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、棚戶區(qū)改造等修建性詳細規(guī)劃編制，啟動縣城公共交通等7個專項規(guī)劃編制，構建完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，堅持一張藍圖干到底。

建管并重打造宜居縣城。以暢通路網(wǎng)、完善功能、優(yōu)化環(huán)境為重點，加快縣城擴容提質(zhì)步伐，啟動西北片區(qū)市民廣場、人工湖、金龜山公園建設和南永公路過境線景觀提升改造，完成金荷公園改造；實施縣城西北片區(qū)低丘緩坡試點綜合開發(fā)，啟動8個項目建設；實施投資3.2億元、總長5.8公里的8條第四批市政道路建設；持續(xù)打造美食一條街和步行街，實施2個停車場建設。按照“出棚進樓”的要求，完成2014年250戶棚戶區(qū)改造，推進2015年500戶棚戶區(qū)改造。同步啟動“四創(chuàng)”工作，深化主要街道清掃保潔權、垃圾清運權社會化運作，啟動綠化管護權社會化管理運作，加大綜合執(zhí)法力度，有效整治亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營、噪聲擾民等突出問題，提高縣城管理水平。

示范帶動建設美麗鄉(xiāng)村。突出重點示范鎮(zhèn)，深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，開展“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生整治，每個州、縣重點鎮(zhèn)縣級財政每年分別投入資金100萬、50萬元，推進道路、供排水、污水垃圾處理、村莊綠化等設施建設，提升承載能力。按照建設秀美、富裕、魅力、幸福、活力美麗鄉(xiāng)村的要求，圍繞村“十有”戶“八有”，突出凈、美、綠，整合新農(nóng)村省級重點村、財政“一事一議”獎補、少數(shù)民族特色村寨等涉農(nóng)項目資金，縣級財政每年每個美麗鄉(xiāng)村配套10萬元，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大古村落、古民居保護開發(fā)，健全農(nóng)村基本公共服務、關愛“三留守”群體、保護傳承文化，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設齊頭并進，建設50個美麗鄉(xiāng)村。

（六）全力深化改革創(chuàng)新激發(fā)新活力

加快轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化服務。統(tǒng)籌政府機構改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，深化行政管理體制改革，建立健全權力清單、負面清單、責任清單，政府做到法無授權不可為、法定責任必須為，鼓勵企業(yè)法無禁止皆可為。做好行政審批事項“接、放、管、釋”，動態(tài)調(diào)整和精簡審批事項，完善和擴大并聯(lián)審批，讓企業(yè)和群眾少跑路、更便捷。推進縣鄉(xiāng)公共資源交易中心規(guī)范化建設，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的陽光交易平臺；推行網(wǎng)上審批，提高行政效率。探索政府公共事務社會化、市場化運作模式，完成公務用車改革，加大政府購買社會服務力度。

突出經(jīng)濟體制改革激發(fā)活力。處理好政府與市場的關系，充分激發(fā)各類市場主體的活力。認真落實財稅體制、營改增改革和價格改革；推進全口徑預算決算和財政支出績效管理改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度。加強依法理財建設，推進投融資管理制度改革，引入社會資本參與基礎設施建設。把政府性債務納入全口徑預算管理，嚴格舉債程序，控制債務規(guī)模，積極消化債務存量，降低債務風險。

深化農(nóng)村綜合改革挖掘潛力。有序規(guī)范促進適度規(guī)模經(jīng)營。扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工、銷售企業(yè)，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，新培植州級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社4個；抓好地理標志產(chǎn)品申報，爭創(chuàng)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌；推進荷塘月色、金科利、御景、玫瑰、蠟梅、藍莓等農(nóng)業(yè)莊園建設。加強新知識、新技能培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

積極爭取改革試點創(chuàng)造經(jīng)驗。全力爭取改革試點政策，大膽實踐探索，推進全省普惠金融試點縣、全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權整縣確權登記頒證試點縣、全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣工作，組建農(nóng)村產(chǎn)權登記中心，開展“三權三證”抵押貸款，全面實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤建設美麗鄉(xiāng)村工作，創(chuàng)造深化改革的姚安經(jīng)驗。

（七）全力推動生態(tài)文明開創(chuàng)新局面

加大宣傳提升生態(tài)文明理念。樹立不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價換取短期經(jīng)濟增長、換取一時政績的理念，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推動構建更加科學合理的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全格局。推進生態(tài)示范縣創(chuàng)建，開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色社區(qū)、綠色學校創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價機制，落實最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究制度。

強化監(jiān)管增強環(huán)境承載能力。實施縣城污水管網(wǎng)配套、光祿和前場“一水兩污”等重點減排工程，加強污水處理廠、重點企業(yè)污染防治設施的運營監(jiān)管，推廣農(nóng)村沼氣池、太陽能熱水器、節(jié)能灶等新能源。嚴格環(huán)境準入，禁止新上高耗能、高污染項目；加大工業(yè)園區(qū)、燃煤鍋爐以及建筑工地揚塵污染整治，完成節(jié)能減排任務。嚴守耕地紅線，嚴厲查處非法建設、違法用地，保持拆違控違高壓態(tài)勢。實施3個土地整理項目確保耕地占補平衡，促進土地、林木、礦產(chǎn)等資源集約節(jié)約利用。

突出重點提高生態(tài)治理水平。抓好植樹造林、退耕還林，加強自然保護區(qū)、天然林保護，大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，完成綠化造林10萬畝，擴大煙葉烘烤“以煤代柴”補貼工作覆蓋面。加強林政管理執(zhí)法和野生動植物資源保護。抓好畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染防治，加強水資源保護，實施清水河小流域治理工程，爭取大麥地水庫清潔型小流域治理工程開工。綜合施策開展水、大氣、固廢防治，減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用，推進農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用；嚴格保護耕地，促進受損生態(tài)環(huán)境修復治理，加強耕地質(zhì)量建設；強化地質(zhì)災害防治。

（八）全力改善民生福祉取得新成效

發(fā)展均衡化更優(yōu)質(zhì)的公共服務。推進教育綜合改革，均衡配置教育資源，實施“全面改薄”計劃和教育信息化等項目，加快發(fā)展學前教育，完成荷城幼兒園建設，促進教育質(zhì)量提高，提升職中辦學規(guī)模和層次。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化管理和公立醫(yī)院改革，將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準由人均35元提高到40元，提高公共衛(wèi)生服務和診療水平；確保縣人民醫(yī)院竣工投入使用，力爭縣疾控中心項目完工，鼓勵社會資本興辦醫(yī)療機構。落實計生惠民政策，繼續(xù)實施單獨兩孩政策，穩(wěn)定適度低生育水平。統(tǒng)籌公共文化服務體系示范區(qū)建設，實施文化惠民工程，爭取啟動博物館、圖書館、工人文化宮、影劇院、公共體育場建設。鼓勵和支持文藝精品創(chuàng)作，開展大型歷史古裝花燈劇《菩提女》展演，包裝營銷梅葛、花燈、壩子腔和龍華寺、德豐寺等文化名片，建設馬游梅葛文化生態(tài)旅游特色村，規(guī)劃申報左門鄉(xiāng)為彝族傳統(tǒng)文化保護區(qū)，提升文化軟實力。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護和開發(fā)工作，發(fā)展彝族刺繡產(chǎn)業(yè)。加強老年人體育工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費，帶動全民健身。

完善更公平可持續(xù)的保障體系。落實扶持就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，重點做好農(nóng)村富余勞動力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，加強職業(yè)技能培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人。擴大“五險”覆蓋面，將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準由每人每年320元提高到380元，個人繳費水平由每人每年90元提高到120元，提高新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率，全面推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。完善住房保障體系，擴大住房公積金覆蓋人群，建設保障性住房250套，改造危舊房1000戶。規(guī)范城鄉(xiāng)低保，完善社會救助體系，推進分類施保、精準救助；抓好老年護理院、流浪乞討人員救助管理站、居家養(yǎng)老服務中心等項目建設；推動殯葬改革。完善機制保障婦女兒童權益，促進老年人、殘疾人、慈善、福利等事業(yè)發(fā)展。

構建立體化常態(tài)化的治理機制。加強社會治理，推進公民法治宣傳教育，強化調(diào)解和法律服務，依法規(guī)范信訪秩序，落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，推行網(wǎng)上信訪、視頻接訪和聯(lián)合接訪，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，加強流動人口和特殊人群管理服務，有效預防和化解社會矛盾。深化平安姚安建設，擴大平安城市天網(wǎng)工程監(jiān)控覆蓋面，深入推進禁毒防艾工作，嚴密防范和打擊各類違法犯罪活動，加強防范和處理邪教工作。堅持“五個全覆蓋、三個必須”，用紅線意識和底線思維謀劃落實安全生產(chǎn)工作，實施常態(tài)化檢查，開展“六打六治”打非治違專項行動，有效防范重特大事故發(fā)生。踐行社會主義核心價值觀，健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判、輿論引導和快速反應機制，加強對虛擬社會的管控。推進3個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作，完成社區(qū)換屆選舉和第二次地名普查工作。加強外事僑務和對臺工作，促進民族團結進步，依法管理宗教事務。強化自然災害和突發(fā)公共事件應急管理，提高救援和處置能力。健全保障食品藥品安全長效機制，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測和質(zhì)量追溯體系，確保“舌尖上的安全”。

實施保基本廣受益的扶貧開發(fā)。繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，加強農(nóng)村貧困監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查，對貧困人口精準識別和動態(tài)管理，以整鄉(xiāng)整村推進項目為載體，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、小額到戶信貸、易地扶貧搬遷、安居工程等重點，推動科學扶貧、精準扶貧和集中連片扶貧，實施太平鎮(zhèn)扶貧整鄉(xiāng)推進和16個整村推進項目，投入扶貧資金1.72億元，使5000名貧困對象脫貧。

今年是“十三五”規(guī)劃編制的關鍵之年。在確保完成或超額完成“十二五”規(guī)劃目標的基礎上，我們將緊緊圍繞全面建成小康社會的總體目標，進一步深化縣情認識，準確把握我縣的發(fā)展基礎和發(fā)展階段特征，全面分析發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，緊緊抓住發(fā)展的新常態(tài)、新機遇，科學研究提出全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務，認真編制好規(guī)劃《綱要》和專項規(guī)劃，確保與國家和省、州同步推進“十三五”規(guī)劃編制工作，為全縣未來五年經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

三、加強政府自身建設

各位代表！面對發(fā)展新常態(tài)、改革新任務、依法治國新要求，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府使命光榮，我們將依法行政，敢于擔當，真抓實干，清正廉潔，不斷提升政府治理能力。

堅持依法行政，提升行政能力。全面貫徹依法治國方略，按法定權限和程序行使職權，注重用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展，完成“六五”普法任務。加強和改進政府法律顧問及行政復議、行政調(diào)解工作。健全重大事項依法決策制度，完善政府議事規(guī)則，落實重大決策工作規(guī)范，嚴格落實政府重大決策調(diào)查研究、合法性審查、公眾參與、專家論證、風險評估、公示聽證、集體討論等法定程序，對重大項目引進、政府投資項目、國有資產(chǎn)處置等重大事項全程公開。完善決策咨詢機制，注重聽取無黨派人士、人民團體和工商聯(lián)的意見建議。嚴格依法履行職責，完善行政執(zhí)法體制，改進執(zhí)法方式，公正規(guī)范文明執(zhí)法。堅決貫徹落實縣委決策部署，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受縣人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會的輿論監(jiān)督，定期報告和通報工作。推進電子政務建設，加大信息公開，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

堅持敢于擔當，提振精神狀態(tài)。把擔當精神貫穿治縣理政各個環(huán)節(jié)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以敢為人先的勇氣和膽識，以昂揚向上的精神和風貌，把事業(yè)當作追求，把發(fā)展當作使命，做到困難面前不繞道、矛盾面前不回避、壓力面前不退縮。無論是解決事關全局的重大問題，還是解決事關民生的具體問題，都要增強陣地意識和主動精神，以強烈的責任擔當履行職責，積極回應群眾訴求，堅決杜絕懶政、怠政行為，把心思集中到“想干事”上，把本領體現(xiàn)在“能干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，以實干作風取信于民，以發(fā)展成果惠及于民。

堅持真抓實干，增強落實能力。踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求，持之以恒反對“四風”，推進作風建設常態(tài)化，宣戰(zhàn)庸懶散，提振精氣神。堅持把落實作為政府工作的生命線，推行“一線工作法”，以大干快上的沖勁、雷厲風行的干勁、一抓到底的韌勁，在一線抓落實、解難題、促成效。切實增強執(zhí)行力，把確定的每項工作量化為指標，落實到部門，責任到個人，健全完善交辦、催辦、督辦機制，實行全過程督促檢查、管理控制和跟蹤問效，確保工作推進有力度，督查有辦法，落實有效果。嚴格問責機制，堅決問責不作為、慢作為、亂作為的行為，營造崇尚實干、埋頭苦干的濃厚氛圍。

堅持個人干凈，保持清正廉潔。認真落實黨風廉政建設主體責任，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭執(zhí)行八項規(guī)定和廉潔從政有關規(guī)定，完善常態(tài)化的明察暗訪和通報制度。加強財政收支監(jiān)管，貫徹黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，嚴控“三公”經(jīng)費支出。完善行政運行機制，強化對重點領域、關鍵崗位、窗口單位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，落實工程招投標監(jiān)管、政府投資項目審計、經(jīng)濟責任審計等制度，嚴厲查處各類違法違紀案件，強化制度執(zhí)行的剛性約束，讓勤政廉政成為政府公務人員的行為自覺和職業(yè)操守。

各位代表，同志們！身處乘風破浪的改革時代，站在不進則退的歷史潮頭，唯有奮勇向前，改革創(chuàng)新，方能不辱使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在州委、州人民政府和縣委的堅強領導下，始終保持爭創(chuàng)一流的銳氣、攻堅克難的勇氣、奮發(fā)有為的朝氣，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，為加快美麗姚安建設新征程而努力奮斗！

2015年政府工作報告名詞解釋

【新增1戶省級、4戶州級龍頭企業(yè)】  指2014年姚安佳祎云菜產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展有限公司被認定為省第八批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，姚安縣榮爵畜牧養(yǎng)殖有限公司、云南晟瑞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、云南沅生科技開發(fā)有限公司、云南祥東商貿(mào)有限公司被認定為州第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。

【2戶企業(yè)股權掛牌交易】  指2014年姚安農(nóng)哈哈食用菌開發(fā)有限公司、姚安美凌食品有限公司先后在上海股權交易托管中心成功掛牌交易。

【棚戶區(qū)改造】  指國務院為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。

【增減掛鉤】  指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎上，將農(nóng)村建設用地與城鎮(zhèn)建設用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應增加相應面積建設用地，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

【“小廣場、大喇叭”試點工程】  指為拓展農(nóng)村宣傳文化陣地而完善的一套覆蓋面廣、智能化強的農(nóng)村廣播網(wǎng)建設工程。2014年全縣投資38.5萬元在光祿鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、官屯鄉(xiāng)開展試點工作，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)106個自然村受益。

【民生資金監(jiān)管平臺“六制度一辦法”】  指為加強對民生資金管理使用情況的監(jiān)管，而制定的姚安縣民生資金監(jiān)管平臺工作聯(lián)席會議制度、業(yè)務培訓制度、責任制度、數(shù)據(jù)錄入與備案核查制度、 “日提醒”和“月通報”制度、聯(lián)合監(jiān)督檢查制度、考核辦法等六個制度和一個考核辦法。

【中央三大發(fā)展戰(zhàn)略】  指國家重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。

【國家重點支持七類重大項目】  指國家重點支持糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等七類重點項目建設。

【PPP】  是Public—Private—Partnership的字母縮寫，指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

【六大畜牧特色品牌】  指滇撒豬、滇中牛、云嶺黑山羊、生態(tài)雞、菖河蜂蜜、姚安乳鴿。

【肉牛基地縣建設】  指縣委十二屆五次全會提出加快山地畜牧業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展黃牛養(yǎng)殖，力爭用3年左右的時間把姚安建設成為年存欄10萬頭以上、全省30個肉牛生產(chǎn)基地縣之一。

【“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程】  指從2014 年4月至2016年底，申請創(chuàng)辦微型企業(yè)，投資規(guī)模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元以上的，每戶給予3萬元財政資金補助（可向共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、人社等部門申報“微型企業(yè)扶持資金”，補助資金由省、州、縣財政按5:3:2的比例承擔）；扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè)有貸款需求的有關銀行給予10萬元以下的銀行貸款支持。

【助保貸】  指銀行向重點企業(yè)池（由政府有關企業(yè)管理部門和銀行共同認定的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體）中的企業(yè)發(fā)放，在企業(yè)提供一定擔保的基礎上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務。該業(yè)務主要是針對固定資產(chǎn)較少、前景看好，處于快速發(fā)展階段、融資需求旺盛的成長型小微企業(yè)，引入企業(yè)間互助互保的做法，并重點依靠政府建立風險補償機制，開發(fā)整合政府和企業(yè)兩方面的信用資源，形成增信合力，重在解決小微企業(yè)自有擔保不足的融資難題。

【光祿古鎮(zhèn)19項重點工程】  指2015年光祿古鎮(zhèn)重點項目中姚安天文科普園區(qū)建設、光祿鎮(zhèn)白塔山精品休閑莊園開發(fā)、荷花文化大觀園建設、景區(qū)漫道建設、西關村傳統(tǒng)村落保護開發(fā)、光祿古鎮(zhèn)東關片區(qū)建設、光祿鎮(zhèn)飲光石箐新建小（二）型水庫建設、水上游樂園建設、東方玫瑰谷基地擴展、萬畝荷花種植、景區(qū)公廁建設、文昌宮修復、藍莓莊園建設、張家大院修復、龍華寺齋堂建設、福光何家村美麗鄉(xiāng)村建設、“兩寺一塔”修繕、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶項目、光祿古鎮(zhèn)AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建項目。

【多規(guī)合一】  指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和市政、交通、水利基礎設施發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制、實施融合起來，實現(xiàn)一個縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題。

【7個專項規(guī)劃】  指縣城公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、防災減災、城鎮(zhèn)特色、綠地系統(tǒng)、消防、通信等專項規(guī)劃。

【縣城西北片區(qū)8個項目建設】  指縣城西北片區(qū)低丘緩坡試點綜合利用開發(fā)中，2015年將啟動縣委黨校、教師進修學校、縣人民武裝部搬遷，縣公安局、司法局業(yè)務技術用房，縣老年護理院、縣就業(yè)和社會保障服務中心、縣殘疾人康復托養(yǎng)中心等項目建設。

【四創(chuàng)】  指開展國家級衛(wèi)生縣城、國家級“平安縣城”和省級文明縣城、省級園林縣城創(chuàng)建活動。

【三清潔】  指清潔家園、清潔水源、清潔田園。

【村“十有”戶“八有”】  指美麗鄉(xiāng)村建設中村莊有科學合理的規(guī)劃、平整硬化的道路、安全衛(wèi)生的人畜飲水、文化體育活動場所（室）、太陽能或節(jié)能路燈、垃圾集中處置點并建立垃圾處理機制、污水處理設施或措施、15%以上的林木覆蓋率、干凈整潔的環(huán)境、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；農(nóng)戶有美觀安全的住房、自來水、太陽能熱水、沼氣池和節(jié)能灶、衛(wèi)生廁所、整潔的畜廄、廣播電視信號覆蓋、房前屋后有果樹。

【三留守】  指農(nóng)村留守老人、留守婦女和留守兒童。

【三權三證】  “三權”指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村房屋所有權和宅基地使用權、林地經(jīng)營權；“三證”指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證、房屋所有權證（以及宅基地使用權證）和林權證。

【一水兩污】  指城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理工程。

【占補平衡】  指《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的國家實行占用耕地補償制度，非農(nóng)建設經(jīng)批準占用耕地要按照占多少、補多少，占水田、補水田的原則，補充數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍＿@項制度是堅守畝耕地紅線的重要舉措。

【全面改薄】  指全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。

【五個全覆蓋、三個必須】  “五個全覆蓋”指安全生產(chǎn)責任“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“三個必須”全覆蓋、政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋、各級安監(jiān)部門向同級組織部門通報安全生產(chǎn)情況全覆蓋；“三個必須”是指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

【“六打六治”打非治違專項行動】  指在安全生產(chǎn)工作中集中開展的打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊危險化學品非法運輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車、微型面包車非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

【三嚴三實】  習近平總書記2014年3月9日參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時提出，各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。