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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

2020年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)姚安縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

姚安縣人民政府          

2020年5月21日         

（此件公開發(fā)布）

政府工作報(bào)告

——2020年5月19日在姚安縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣長(zhǎng)  雷波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。過(guò)去的一年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)開放、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2019年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65.7億元，增長(zhǎng)10.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.3%；完成一般公共預(yù)算收入3.39億元，增長(zhǎng)8%；完成一般公共預(yù)算支出19.6億元，增長(zhǎng)5%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.8億元，增長(zhǎng)12.1%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)36717元和11924元，分別增長(zhǎng)8.7%和9.7%。

（一）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效

——脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。以鞏固提升脫貧質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)、固成果”、脫貧退出“回頭看”、貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)267戶685人脫貧退出。投入各類扶貧資金3.1億元。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目成效顯著。新建扶貧車間4個(gè)。發(fā)放扶貧小額信貸805萬(wàn)元。38個(gè)貧困行政村光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。貧困發(fā)生率下降至0.68%，千百年來(lái)的絕對(duì)貧困即將消除，全面小康步履堅(jiān)實(shí)。

——風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)決有力。積極開展金融風(fēng)險(xiǎn)摸底排查，嚴(yán)厲打擊危害金融安全犯罪行為，積極開展P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)排查化解及專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決整治非法集資，凈化了縣域金融市場(chǎng)。爭(zhēng)取3億元新增專項(xiàng)債券和4490萬(wàn)元轉(zhuǎn)貸資金，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極化解債務(wù)存量，遏制債務(wù)增量，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題和自然保護(hù)區(qū)存在問(wèn)題整改，完成第二次全國(guó)污染源普查。持續(xù)推進(jìn)水污染防治，加強(qiáng)水環(huán)境治理，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，爭(zhēng)取中央環(huán)保專項(xiàng)資金750萬(wàn)元，以蜻蛉河流域整治為帶動(dòng)，啟動(dòng)縣城污水管網(wǎng)改擴(kuò)建和第二污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，“清河行動(dòng)”、河湖“清四亂”行動(dòng)、“清水行動(dòng)”等16項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。抓好土壤污染防治，完成全縣土壤污染詳查布點(diǎn)、土壤監(jiān)測(cè)取樣和重點(diǎn)行業(yè)用地調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，化肥農(nóng)藥使用控制及農(nóng)殘膜回收工作扎實(shí)推進(jìn)。抓好大氣污染防治，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為99.7%。完成8個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和49個(gè)州級(jí)生態(tài)示范村創(chuàng)建，省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（二）產(chǎn)業(yè)培植邁出新步伐

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧9.7萬(wàn)噸。種植烤煙6.4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。整合投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.3億元，“三條產(chǎn)業(yè)帶”打造初見成效，蔬菜復(fù)種面積達(dá)16.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元；水果2.9萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元；花卉種植1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7000萬(wàn)元；肉牛存欄達(dá)14萬(wàn)頭，價(jià)值15億元，牛、花、菜、果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。創(chuàng)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范村38個(gè)。完成有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，全縣累計(jì)獲得綠色食品認(rèn)證34個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證3個(gè)。建成蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化育苗工廠20畝、種植大棚1490畝、花卉溫室大棚1085畝、姚安軟籽石榴基地1.6萬(wàn)畝、萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地1個(gè)，引入深圳自然之星、云南禾韻、云南滇耘、楚雄永興集團(tuán)等龍頭企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，形成了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資7026萬(wàn)元。加大企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，退費(fèi)讓利219萬(wàn)元。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售3406萬(wàn)元。完善融資擔(dān)保體系，發(fā)放擔(dān)保貸款1870萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保扶持貸款4675萬(wàn)元，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金111萬(wàn)元，償還中小企業(yè)賬款3418萬(wàn)元，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盛荷食品有限公司建成投產(chǎn)，飛龍礦業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。芨源魔芋生物科技有限公司、佳祎云菜產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展公司2戶企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)，云南海潤(rùn)繭絲綢有限公司被認(rèn)定為省級(jí)民營(yíng)小巨人企業(yè)。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值12.2億元。

——文化旅游業(yè)繁榮發(fā)展。光祿古鎮(zhèn)、觀星基地等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，官龍線公路建成通車，福祿大道加快推進(jìn)，新建及改建旅游廁所6座，全面消除古鎮(zhèn)景區(qū)旱廁，完善旅游配套設(shè)施，景區(qū)智慧化建設(shè)和管理水平不斷提升。認(rèn)定誠(chéng)信企業(yè)餐飲43家、酒店36家、旅游商品3個(gè)。成功舉辦云南·姚安2019荷花節(jié)、云南·姚安第四屆牛展會(huì)、科技入楚姚安專場(chǎng)、第三屆軟籽石榴推介會(huì)等姚安特色節(jié)會(huì)。全年共接待游客188萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入36.7億元。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)。抓實(shí)項(xiàng)目謀劃，投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1250萬(wàn)元，以列入省州“四個(gè)一百”、季度集中開工項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資縣級(jí)的349個(gè)項(xiàng)目為抓手，全力打好“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施了姚安縣交通商業(yè)中心、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，楚姚高速公路、昆楚大復(fù)線、滇中引水工程、洋派水庫(kù)河庫(kù)連通工程、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。啟動(dòng)總投資24.8億元的“美麗縣城”項(xiàng)目建設(shè)62個(gè)，引進(jìn)社會(huì)資本方合作，推進(jìn)智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、智慧停車場(chǎng)、光祿古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)等PPP項(xiàng)目建設(shè)。交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，建設(shè)“美麗縣城”。實(shí)施了入城口城市公園、縣城森林公園、寶城路提升改造、供排水等項(xiàng)目。投入2800萬(wàn)元，實(shí)施迎暉路延長(zhǎng)線等5條市政街道建設(shè)，修復(fù)縣城破損路面。金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)綠化項(xiàng)目完工并投入使用。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，“千村示范、萬(wàn)村整治”行動(dòng)深入推進(jìn)，爭(zhēng)取州級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境信貸資金支持3000萬(wàn)元，鄉(xiāng)村清潔工程設(shè)施體系建設(shè)不斷加快，環(huán)境綜合整治力度不斷加大，城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%，完成城市公廁新建及城市旱廁改造，城區(qū)投入使用公廁15座。房地產(chǎn)健康發(fā)展，完成商品房銷售面積29.1萬(wàn)平方米。前場(chǎng)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、適中鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開展縣城文明、平安、智慧行動(dòng)，縣城綠化、美化、亮化工程深入實(shí)施，居住環(huán)境不斷改善，城市品質(zhì)不斷提升。

（五）發(fā)展活力進(jìn)一步涌現(xiàn)。持續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)，深化行政審批改革，扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境提升年”工作，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。全面完成政府部門機(jī)構(gòu)改革及職責(zé)劃轉(zhuǎn)。完成事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車改革。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。商事制度改革持續(xù)深化，繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，簽發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照688個(gè)，新增市場(chǎng)主體1389戶。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清產(chǎn)核資6.8億元，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)4.2萬(wàn)畝，完成“兩區(qū)劃定”面積17萬(wàn)畝。啟動(dòng)供排水價(jià)格改革。實(shí)施縣外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目176項(xiàng)，到位縣外資金122.1億元，增長(zhǎng)21.1%，新簽約招商引資項(xiàng)目128項(xiàng)，項(xiàng)目協(xié)議投資191.7億元。

（六）民生保障持續(xù)加強(qiáng)。10件民生實(shí)事有效辦理，民生支出達(dá)14.9億元，占財(cái)政支出的76.2%。義務(wù)教育均衡持續(xù)發(fā)展，教育改革不斷深化，高考上線率穩(wěn)步提升。縣幼兒園遷建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和保護(hù)力度不斷加大，《姚安新聞》實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)同傳”，送戲下鄉(xiāng)常態(tài)化，人民群眾基本文化需求得到有效保障。縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目全面實(shí)施，縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)二期項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)試點(diǎn)工作加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療水平顯著提升。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障，參保人數(shù)達(dá)36萬(wàn)人次。發(fā)放各類社會(huì)保障金2.6億元，減免醫(yī)療費(fèi)1.1億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4367萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3493人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)12499人。醫(yī)療健康、生物醫(yī)藥和養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)日益壯大，樂養(yǎng)中心入住率達(dá)90%以上。“陽(yáng)光家園”居家托養(yǎng)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)殯葬制度改革，公益性公墓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)從“深挖根治”向“長(zhǎng)效常治”邁進(jìn)。圓滿完成征兵任務(wù)。堅(jiān)決打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果得到提升。信訪機(jī)制不斷完善。應(yīng)急力量持續(xù)增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)事業(yè)取得新業(yè)績(jī)，國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、老齡、地方志、紅十字等工作取得新成效。

（七）政府效能有效提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，扎實(shí)抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度，政府依法行政取得新成效。全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作走在全省前列，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院。縣政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用，深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，辦理審批業(yè)務(wù)4994件，辦結(jié)率達(dá)100%。規(guī)范中介超市運(yùn)行和管理，節(jié)約資金259萬(wàn)元。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，完成事項(xiàng)承接1129項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)100%。“一部手機(jī)辦事通”讓群眾辦事更加方便。高度重視人大代表議案、建議案和政協(xié)提案辦理，狠抓辦復(fù)率和滿意率，辦理人大代表議案、建議案93件，辦理政協(xié)提案193件。

各位代表！奮斗的歷程充滿艱辛，發(fā)展的成就令人振奮，在諸多矛盾交織疊加、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)下，我們頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把舵領(lǐng)航、科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，駐姚解放軍、武警官兵和離退休老同志，向工商業(yè)界、各人民團(tuán)體和所有關(guān)心、支持姚安建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求和人民群眾的新期盼，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題，政府工作還有一些不足和差距，主要是：全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量不高；財(cái)力基礎(chǔ)薄弱，收支矛盾仍然突出；缺少帶動(dòng)性強(qiáng)的骨干項(xiàng)目，發(fā)展后勁不足；城鄉(xiāng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施短板還較多；少數(shù)干部眼界不寬、思想不解放，擔(dān)當(dāng)精神不足，開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展勁頭不夠。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深入分析研究，拿出務(wù)實(shí)管用的舉措，切實(shí)加以解決。

二、2020年主要工作

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”謀篇布局之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞全省打造“三張牌”、州委“1133”戰(zhàn)略，按照縣委“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”的思路和縣委十三屆七次全會(huì)的部署，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，在常態(tài)化疫情防控中統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓好“三力”建設(shè)，以項(xiàng)目投資為抓手，培強(qiáng)做大牛、花、菜、果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)促農(nóng)增收，全面提升群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力；強(qiáng)化工業(yè)招商，下大力氣補(bǔ)齊工業(yè)短板，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，全面提升工業(yè)稅收支撐力；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)，提升城市品位，著力文化旅游開發(fā)，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)，全面提升姚安人氣吸引力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)、全省、全州平均水平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；單位生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)指標(biāo)。

今年年初以來(lái)，突如其來(lái)的新冠感染疫情對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的沖擊，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，牢記習(xí)近平總書記“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的重要指示精神，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，全面筑牢疫情防線，全力推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，通過(guò)全縣上下艱苦卓絕的努力，全縣實(shí)現(xiàn)新冠感染病例“零確診”，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果。及時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資等系列政策措施，在全省率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2020年一季度全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14.5億元，同比增長(zhǎng)2.2%，增速居全州第4位，守住了穩(wěn)增長(zhǎng)的底線，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

總體上看，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢(shì)，但下行壓力依然較大，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)非常艱巨，特別是突如其來(lái)的疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性前所未有。同時(shí)，也要看到，楚姚、昆楚大復(fù)線兩條高速公路建成通車后，姚安全面進(jìn)入楚雄半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、大理一小時(shí)旅游圈、昆明兩小時(shí)都市圈，休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)在交通變革后將迎來(lái)爆發(fā)機(jī)遇；滇中引水工程、洋派水庫(kù)河庫(kù)連通工程、7萬(wàn)畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目將徹底破除用水瓶頸，高原特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，我們面臨的重大發(fā)展機(jī)遇也前所未有。我們始終堅(jiān)信，不管外部環(huán)境和發(fā)展預(yù)期如何變化，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫情阻擋不了我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的前進(jìn)步伐，撼動(dòng)不了我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的磅礴力量，改變不了我們推進(jìn)“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的堅(jiān)定決心；我們始終堅(jiān)信，只要我們保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，集中精力辦好自己的事，就一定能夠奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，就一定能夠如期完成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康目標(biāo)任務(wù)。

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作。

（一）高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面決勝小康社會(huì)

——全面補(bǔ)齊短板。聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，開展問(wèn)題大排查，全面補(bǔ)齊小康短板，提升貧困群眾在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、飲水、就學(xué)、就醫(yī)等方面的保障水平，高質(zhì)量完成年度貧困人口脫貧退出任務(wù)，確保全縣458戶1072人未脫貧人口在2020年6月底前達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真開展貧困縣、貧困村、貧困戶退出復(fù)核認(rèn)定工作，持續(xù)抓好各類考核檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，做實(shí)做細(xì)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作，確保脫貧退出經(jīng)得起檢驗(yàn)。

——拓寬增收渠道。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，確保每個(gè)貧困家庭都有增收門路。用足用活現(xiàn)已建成的2億元產(chǎn)業(yè)扶貧設(shè)施，完善資產(chǎn)收益分配機(jī)制。注重發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)放5萬(wàn)元以下到戶貼息貸款。進(jìn)一步壯大資本積累，持續(xù)滾動(dòng)投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，持續(xù)推進(jìn)滬滇勞務(wù)協(xié)作，建設(shè)扶貧車間，積極開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，不斷鞏固“一人就業(yè)，全家脫貧”的工作成果。大力開展消費(fèi)扶貧，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。

——建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持投入、力量、考核“三不減”，落實(shí)好責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管“四不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，及時(shí)將返貧和新發(fā)生貧困人口納入幫扶，全力減少和防止貧困人口返貧。落實(shí)特殊貧困群體低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)兜底保障政策，做到應(yīng)保盡保。加大義務(wù)教育控輟保學(xué)和醫(yī)療保障力度，全面落實(shí)好教育、健康扶貧政策。堅(jiān)持扶智與扶志相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，建立和完善解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，全面建成小康社會(huì)。

（二）聚焦“三力”建設(shè)促轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

——全面提升群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，努力把姚安打造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)排頭兵。穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食產(chǎn)量在10萬(wàn)噸以上。鞏固發(fā)展烤煙、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。種植烤煙6.4萬(wàn)畝。圍繞構(gòu)建“兩型三化”和“兩端兩精”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)施好姚安縣7萬(wàn)畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。堅(jiān)持肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加大“金牛貸”等政策扶持力度，增加能繁母牛存欄數(shù)，推廣青貯飼料商品化配送，引入肉牛精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)有機(jī)肥加工廠，打造10個(gè)肉牛重點(diǎn)村，爭(zhēng)創(chuàng)全省“一縣一業(yè)”肉牛生產(chǎn)重點(diǎn)縣；堅(jiān)持花卉產(chǎn)業(yè)無(wú)土化，優(yōu)化布局，提升品質(zhì)，打造品牌，引資興鏈，引進(jìn)花拍、花投等省內(nèi)知名企業(yè)，提升智能化管理水平，做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持蔬菜產(chǎn)業(yè)有機(jī)化，打造彌興鎮(zhèn)5000畝有機(jī)蔬菜種植基地，加快有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣發(fā)展步伐；堅(jiān)持水果產(chǎn)業(yè)特色化，推廣特色品牌，加快草海冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流中心建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，提升特色水果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)打造“一村一品”專業(yè)村，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，推進(jìn)10萬(wàn)畝高原特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成“大產(chǎn)業(yè)+新平臺(tái)+新主體”發(fā)展模式，推動(dòng)姚安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)增加群眾收入。

——全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收支撐力。完善園區(qū)路網(wǎng)、供水、污水管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升園區(qū)發(fā)展承載能力。依托農(nóng)業(yè)做大工業(yè)，發(fā)展肉牛、蔬菜、水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精深加工，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。深入開展“三進(jìn)企業(yè)”服務(wù)。健全完善融資擔(dān)保體系，破解企業(yè)融資難問(wèn)題，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，培強(qiáng)壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。大力發(fā)展加工企業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增1戶以上加工企業(yè)。積極支持發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源建設(shè)，加快提升砂石料廠產(chǎn)能。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，加快物流寄遞業(yè)發(fā)展。培育限額以上企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%以上。落實(shí)好應(yīng)對(duì)新冠感染疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)措施，千方百計(jì)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，切實(shí)減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的沖擊，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

——全面增強(qiáng)姚安人氣吸引力。圍繞打造“健康生活目的地”，以光祿古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)為帶動(dòng)，依托景區(qū)歷史文化、府衙文化和產(chǎn)業(yè)帶的資源優(yōu)勢(shì)，大力挖掘和提升景區(qū)內(nèi)涵，打造精品景區(qū)。切實(shí)抓好“一部手機(jī)游云南”完善提升工程，規(guī)劃精品自駕游線路。辦好“荷花節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，加大旅游宣傳促銷。著力推進(jìn)“一核兩翼”為重點(diǎn)的旅游開發(fā)建設(shè)，努力形成以光祿古鎮(zhèn)為核心，以觀星基地、洋派水庫(kù)景區(qū)為“兩翼”的旅游開發(fā)格局，推動(dòng)住房、旅游、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，加快休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)建設(shè)步伐，將光祿古鎮(zhèn)、觀星基地、洋派水庫(kù)打造成姚安靚麗的名片，切實(shí)提升姚安知名度和人氣。

（三）持之以恒抓項(xiàng)目增投資，全面夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

——抓實(shí)項(xiàng)目謀劃。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持把項(xiàng)目謀劃作為項(xiàng)目建設(shè)的先手棋，搶抓鄉(xiāng)村振興、楚雄半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、高速公路出口、專項(xiàng)債券等機(jī)遇，重點(diǎn)抓好“十四五”項(xiàng)目庫(kù)謀劃。圍繞昆楚大復(fù)線開工，交通互聯(lián)互通的承接、垃圾處理廠、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的冷鏈物流基地、管道天然氣、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目謀劃。加快補(bǔ)齊發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)短板，提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量和水平，儲(chǔ)備一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省、州投資計(jì)劃。籌措安排不少于1500萬(wàn)元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)新開工項(xiàng)目達(dá)119個(gè)以上，全年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目329個(gè)，實(shí)施重大項(xiàng)目245個(gè)。

——推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞329個(gè)重大項(xiàng)目，抓好“構(gòu)二破三”和“調(diào)二提三”工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)，按照“保投產(chǎn)、抓續(xù)建、促開工”的原則，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)加快推進(jìn)楚姚高速公路、昆楚大復(fù)線、滇中引水工程、光祿古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)、國(guó)家儲(chǔ)備林、滇中天文科普科研教學(xué)基地、萬(wàn)畝花卉產(chǎn)業(yè)示范帶、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、新建龍?zhí)扼渌畮?kù)、大躍進(jìn)水庫(kù)擴(kuò)容、小黑壩水庫(kù)擴(kuò)容、胡家山水庫(kù)除險(xiǎn)加固、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%的目標(biāo)任務(wù)。

——強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，簡(jiǎn)化審批流程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和預(yù)警通報(bào)制度，掛圖作戰(zhàn)、全程跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化土地、林地、資金及水電等要素保障，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，盤活存量土地和閑置低效用地，保障項(xiàng)目用地需求。創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重，增強(qiáng)投資的有效性、項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建城鄉(xiāng)提品質(zhì)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

——建設(shè)美麗縣城。按照“干凈、宜居、特色”的目標(biāo)，加快推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)。加快新建、改造一批文化體育健身、公共停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)入城口城市公園、縣城森林公園、縣域供排水、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目實(shí)施，不斷提高城市的配套功能。強(qiáng)化綜合市場(chǎng)管理，持續(xù)推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，實(shí)施好“八大工程”，著力在城市建設(shè)上有新提升。以縣城西南片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)水體景觀，著力打造湖光山色、水城相映的高原水鄉(xiāng)景致，建設(shè)美麗宜居縣城。

——推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。全力推進(jìn)光祿古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略合作開發(fā)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實(shí)際、資源條件和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游原則，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機(jī)制，實(shí)施省級(jí)村莊規(guī)劃建設(shè)示范村。緊緊抓住高速公路建設(shè)機(jī)遇，以農(nóng)特產(chǎn)品、商貿(mào)物流等為重點(diǎn)，著力打造物流樞紐中心，大力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”，統(tǒng)籌做好前場(chǎng)、官屯、大河口、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)謀劃布局，主動(dòng)搶抓發(fā)展先機(jī)。

——改善城鄉(xiāng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境提升行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，把城市垃圾處置、衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)一步推廣，加快推進(jìn)第二污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊“一水兩污”和公廁建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)污水治理覆蓋率達(dá)80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)80%。通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本參與投融資建設(shè)，力爭(zhēng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)70%，推廣建立30戶以上自然村莊保潔制度。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率達(dá)100%。

（五）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建綠色家園

——建立健全體制機(jī)制。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，實(shí)行“多規(guī)合一”，構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)土空間規(guī)劃體系。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善主體功能區(qū)配套政策，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和資源有償利用制度。構(gòu)建多元化生態(tài)環(huán)境治理體系，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金投入力度，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境治理資金。

——持續(xù)抓好污染防治。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)“水十條、氣十條、土十條”。著力抓好主要污染物減排，完成省州下達(dá)減排任務(wù)。抓好耕地安全防治，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽糞污資源化利用，實(shí)施蜻蛉河流域綜合治理項(xiàng)目，啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制工作。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，切實(shí)改善蜻蛉河水環(huán)境質(zhì)量，確保蜻蛉河吳海王家橋省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)石者河、漁泡江流域水質(zhì)持續(xù)向好。

——著力推動(dòng)綠色發(fā)展。打好綠色能源牌，構(gòu)建綠色生產(chǎn)消費(fèi)及綠色發(fā)展體系，大力推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范建設(shè)，推廣使用新能源汽車。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排配套技術(shù)改造，提高廢棄資源再利用率。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動(dòng)。加快國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、省州級(jí)生態(tài)村、綠色學(xué)校等創(chuàng)建工作，鞏固省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣。

（六）全面深化改革開放，釋放發(fā)展新動(dòng)能

——深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。積極探索新經(jīng)濟(jì)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)。開展新一輪行政管理體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，最大限度激活農(nóng)村發(fā)展活力。突出抓好生態(tài)文明、

教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等涉及全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)改革工作。

——打造良好營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，提速“3550”目標(biāo)。開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，落實(shí)“好差評(píng)”“紅黑榜”制度。扎實(shí)開展項(xiàng)目落地提速、入企服務(wù)提質(zhì)、政務(wù)服務(wù)提升等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工程，實(shí)現(xiàn)新增市場(chǎng)主體1070戶以上。推進(jìn)“減證便民”改革。加大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜合運(yùn)用，持續(xù)抓好“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)由“多次辦”向“一次辦”轉(zhuǎn)變，由“計(jì)日辦”向“計(jì)時(shí)辦”轉(zhuǎn)變，由“見面辦”向“掌上辦”轉(zhuǎn)變。

——擴(kuò)大對(duì)外開放合作。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝策劃，深入開展精準(zhǔn)招商、招大引強(qiáng)和招才引智。深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞兩條高速公路建設(shè)，按照“一壩一路”的生產(chǎn)力空間布局，按照“需要什么招什么”的原則，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、文化旅游、公共服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量雙提升，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上。

（七）持續(xù)改善民生福祉，共享發(fā)展新成果

——持續(xù)抓好疫情防控。因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)傳染病救治及疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快縣醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)、縣疾控中心服務(wù)能力提升等項(xiàng)目推進(jìn)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。加強(qiáng)疫情防控配套制度建設(shè)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

——推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快教育體制改革，實(shí)施績(jī)效與教學(xué)質(zhì)量掛鉤。統(tǒng)籌辦好各階段教育，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成縣幼兒園遷建，滿足群眾就學(xué)需求。積極倡導(dǎo)全民健身體育運(yùn)動(dòng)，完成全縣11塊社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)健康姚安建設(shè)，加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)二期項(xiàng)目和精神康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理下沉，讓群眾就近、就便享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大文化建設(shè)力度，提升公共文化服務(wù)能力，管好用好村級(jí)文化活動(dòng)室，繁榮農(nóng)村文化，豐富基層群眾文化生活。強(qiáng)化宣傳教育，加大執(zhí)法力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬制度改革。高質(zhì)量完成第七次全國(guó)人口普查工作。

——強(qiáng)化保障體系建設(shè)。加快建立全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。落實(shí)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施保。加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益，編密織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。加快推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。全面推進(jìn)退役軍人管理、服務(wù)、保障體系建設(shè)。

——提升社會(huì)治理水平。全面推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。加快鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。健全公共法律服務(wù)體系，提升公正文明執(zhí)法水平。嚴(yán)厲打擊危害金融安全犯罪行為，堅(jiān)決整治非法融資，提高政府債務(wù)管理精細(xì)化水平，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。構(gòu)建掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制。繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，維護(hù)公共安全。嚴(yán)厲打擊非法獵捕交易野生動(dòng)物違法犯罪行為。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位創(chuàng)建，加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新信訪工作，完善基層網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系，深入推進(jìn)平安姚安建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升群眾安全感滿意度。

各位代表！完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)，需要各級(jí)政府更有作為，需要各級(jí)干部更加忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，要以治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

——旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，在重大原則問(wèn)題和大是大非上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決同一切違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的言行作斗爭(zhēng)。

——依法行政重法治。堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，把政府工作全面納入法治軌道。完善法律顧問(wèn)制度，健全政府重大決策合法性審查機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，提高政府工作透明度。

——求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省州縣實(shí)施辦法，落實(shí)“基層減負(fù)持續(xù)推進(jìn)年”要求，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神和釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神，以逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、攻堅(jiān)克難的拼勁和“志不求易、事不避難”的魄力，確保說(shuō)一件干一件，干一件成一件，嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政等行為。

——持之以恒抓廉政。時(shí)刻把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。做好政府績(jī)效管理，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，用制度管住權(quán)力，為人民用好權(quán)力。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表！時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們都是奮斗者，我們都是追夢(mèng)人，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定必勝的信心，鼓足拼搏的勁頭，決勝全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)姚安高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往而努力奮斗！