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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門：

我縣山區(qū)半山區(qū)面積較大，加之地質(zhì)環(huán)境脆弱，受持續(xù)干旱和地震頻發(fā)等自然因素和人類工程活動的影響，導致全縣境內(nèi)地質(zhì)災害頻繁發(fā)生，已成為全州地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)之一，地質(zhì)災害防治工作任務十分艱巨。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣境內(nèi)共有威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害隱患點41個，分布在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28個村委會，受威脅農(nóng)戶244戶累計達到2228人，其中，威脅學校等人口較多的重大地質(zhì)災害隱患點有3個，地質(zhì)災害防治工作形勢嚴峻。為了認真做好2013年地質(zhì)災害防治工作，最大限度地確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、進一步提高認識，健全機構，切實加強對地質(zhì)災害防治工作的領導

地質(zhì)災害防治工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，是政府維護社會公共安全的重要職責，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關部門，必須充分認識到我縣地質(zhì)災害防治工作任務的緊迫性、嚴峻性、復雜性和長期性，要從構建和諧社會高度出發(fā)，始終把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，深懷愛民之心，恪守為民之責，充分發(fā)揮各級各部門在地質(zhì)災害防災減災工作中的主導作用。為加強對地質(zhì)災害防治工作的領導，縣人民政府成立姚安縣地質(zhì)災害防治工作領導小組，組成人員如下：

組    長：李  勇    縣委常委、縣人民政府副縣長

副組長：周  智    縣國土資源局局長

成   員：鄭建華    縣人民政府辦公室副主任

黃映鴻    縣人武部部長

楊  勇    縣發(fā)改局局長

馬  桑    縣財政局局長

張兵太    縣安監(jiān)局局長

董  貴    縣農(nóng)業(yè)局局長

包世華    縣林業(yè)局局長

胡  進    縣水務局局長

趙發(fā)春    縣經(jīng)信局局長

馬  超    縣交通運輸局局長

周銀兵    縣住建局局長

杞明庚    縣教育局局長

張家云    縣衛(wèi)生局局長

劉寶定    縣民政局局長

李躍學    縣環(huán)境保護局局長

盛永昆    縣氣象局局長

畢耀光    縣扶貧辦主任

汪光亮    縣供銷社主任

楊建明    縣地震局局長

柴小龍    縣消防大隊大隊長

張元開    縣供電公司經(jīng)理

周志宏    縣電信公司經(jīng)理

李雪平    縣國土資源局副局長

領導小組下設辦公室在縣國土資源局，由周智同志兼任辦公室主任，李雪平同志兼任副主任。負責處理日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對地質(zhì)災害防治工作的領導，進一步健全和完善地質(zhì)災害防治工作領導小組，明確工作職責，把地質(zhì)災害防治工作納入重要議事日程，認真研究、精心部署，做到責任落實、組織落實、資金落實，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。要制定應急預案和本年度地質(zhì)災害防治方案，并以正式文件于2013年5月10日前上報縣地質(zhì)災害防治工作領導小組辦公室。

二、進一步明確責任，認真落實地質(zhì)災害防治工作各項措施

在班子成員掛點聯(lián)系地質(zhì)災害隱患點制度的基礎上，進一步落實礦山企業(yè)、學校、公路等在建項目地質(zhì)災害監(jiān)測預防責任制，進一步明確責任，將地質(zhì)災害防治工作責任落實到具體單位和人員。各有關部門要在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》《姚安縣地質(zhì)災害應急預案》的有關規(guī)定和分工，各司其職，通力合作，按照各自工作職責，認真做好地質(zhì)災害防治工作。國土資源部門要做好地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和督促工作；住建部門要加強對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)各種建設項目的規(guī)劃審批和建設管理工作；交通運輸部門要做好公路沿線高陡邊坡的排查、監(jiān)測和險情的處置工作；水務部門要做好病險水利設施排查和山洪災害預警監(jiān)測工作；教育部門要做好中、小學校校區(qū)和周邊滑坡、泥石流等地質(zhì)災害排查，以及監(jiān)測和預警預報工作；氣象部門要會同國土資源部門做好地質(zhì)災害氣象預警工作；民政部門要做好地質(zhì)災害搶險救災物資保障工作；其他有關部門也要按照工作職責做好相關工作。

三、進一步加大投入，確保地質(zhì)災害防治工作正常開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照國務院《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定，把地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并把地質(zhì)災害防治資金列入年度財政預算，不斷加大投入，確保地質(zhì)災害監(jiān)測和預警預防工作的正常開展，確保地質(zhì)災害災情和險情得到及時處置。

國土資源部門和財政部門要積極向上級國土資源部門、財政部門申報地質(zhì)災害治理項目，爭取上級更多的支持，逐步對威脅學校等人口較多的重大地質(zhì)災害隱患點實施工程治理。有條件的進行搬遷避讓，暫時沒有條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極組織、動員當?shù)厝罕姡虻刂埔耍扇⊥豆ね秳诘确绞剑瑢Φ刭|(zhì)災害隱患點進行疏通排水，削坡減載、砌擋加固、植樹種草等簡易治理，改善環(huán)境，降低地質(zhì)災害發(fā)生的危險程度，以確保群眾的生命財產(chǎn)安全。

四、嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，有效減少人為因素引發(fā)的地質(zhì)災害

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門要嚴格執(zhí)行《地質(zhì)災害防治條例》和《楚雄州地質(zhì)災害防治規(guī)劃》，在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行的各項工程建設活動，必須開展地質(zhì)災害危險性評估工作，并對可能產(chǎn)生的地質(zhì)災害做好防范。國土資源部門，以及住建部門在項目建設用地審批和規(guī)劃建設管理中要嚴格把關，對于存在地質(zhì)災害隱患或可能引發(fā)地質(zhì)災害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的項目，在沒有采取有效的防災減災措施情況下，一律不得審批。對未開展地質(zhì)災害危險性評估工作，或未認真實施地質(zhì)災害防治配套工程而引發(fā)地質(zhì)災害的建設項目，要對責任單位及責任人員進行嚴肅查處，造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡的，要移交司法機關處理。 嚴格執(zhí)行云南省人民政府頒布的《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》規(guī)定，認真做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理保證金的收繳工作，確保礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復治理工作有效開展。任何單位和個人不得擅自批準礦山企業(yè)免繳或緩繳地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金，對未按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案和未繳存地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金的礦山企業(yè)，各級各部門不得同意審批，國土資源部門一律不得辦理《采礦許可證》，以及《采礦許可證》的延續(xù)、變更和年檢手續(xù)。

五、加強宣傳教育，不斷提高群眾防災減災意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步加大地質(zhì)災害防治工作的宣傳力度，采取不同的方式，充分利用廣播、電視、報刊、黑板報等媒體，廣泛扎實地做好地質(zhì)災害防治宣傳工作。要突出重點，針對山區(qū)地質(zhì)災害易發(fā)、多發(fā)的實際，做好廣大干部群眾地質(zhì)災害防災減災基本知識的宣傳和教育工作，不斷提高干部群眾防災減災意識和自救互救能力，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡。

附件：姚安縣2013年度地質(zhì)災害防治方案

姚安縣人民政府         

2013年5月5日          

附件：

姚安縣2013年度地質(zhì)災害防治方案

為做好全縣2013年度地質(zhì)災害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院頒布的《地質(zhì)災害防治條例》，以及州人民政府發(fā)布的《楚雄彝族自治州地質(zhì)災害防治辦法》和《楚雄州地質(zhì)災害應急預案》等規(guī)定，特編制本方案。

一、2012年我縣地質(zhì)災害發(fā)生情況

2012年因干旱，降雨量少，且降雨分散，不能形成有效徑流，未發(fā)生地質(zhì)災害和險情，歷年以來突出的地質(zhì)災害災情或險情主要有：

（一）官屯鄉(xiāng)三角村委會上村滑坡

該滑坡體于2000年1月15日大地震時發(fā)生變形。2008年5月1日，官屯鄉(xiāng)三角上村村民楊義舉家中出現(xiàn)貫穿性弧形裂縫。11月1日，滑坡變形進一步發(fā)展，處于滑體前緣的楊義舉等8戶居民的住房不同程度受損。滑坡體長約150m，寬約100m，推測滑坡體厚度8～10m，體積約17萬m3，對整個村莊73戶約400人的生命財產(chǎn)安全構成直接威脅。2009年7月9日6.0級地震后，雖然滑坡體監(jiān)測點未發(fā)生位移，但通過省州專家多次到實地查看后認為，該隱患點在汛期發(fā)生地質(zhì)災害險情的可能性較大，2009年至2010年期間，已組織搬遷群眾46戶，2011年搬遷27戶，雖然大多數(shù)群眾都已經(jīng)搬遷到統(tǒng)規(guī)自建點，目前，還有部分群眾仍未搬遷至新房居住，2013年仍是監(jiān)測重點。

（二）大河口鄉(xiāng)政府、中學滑坡

大河口鄉(xiāng)政府、中學滑坡隱患點位于大河口中心集鎮(zhèn)，中心集鎮(zhèn)坐落于半山腰斜坡區(qū)，因地形較陡，建設過程中對原始地形改造較大，使鄉(xiāng)政府及中學多處引發(fā)地質(zhì)災害，目前造成經(jīng)濟損失約120萬元，并對區(qū)內(nèi)1023人，6300萬元固定資產(chǎn)形成了直接威脅和危害，險情大且緊急，雖然2012年11月起，已對該隱患點進行工程治理，但至今還未竣工，2013年仍是監(jiān)測重點。

（三）太平鎮(zhèn)太平小學滑坡

太平小學滑坡隱患點位于太平鎮(zhèn)政府所在地，太平小學依山而建，太平小學滑坡體對太平小學200名師生和40萬元固定資產(chǎn)形成直接威脅，險情重大，2013年仍是監(jiān)測重點。

二、2013年地質(zhì)災害需要重點防范的對象、范圍

目前，我縣境內(nèi)現(xiàn)有查明的地質(zhì)災害隱患點41個，受威脅農(nóng)戶244戶，總人口數(shù)2228人。其中，學校等人口較多的重大地質(zhì)災害隱患點18個。2013年全縣地質(zhì)災害需要重點防范的對象和范圍是：

（一）重點防范的地質(zhì)災害隱患點18個：

1．棟川鎮(zhèn)龍崗村龍崗糧所后山崩塌；

2．光祿鎮(zhèn)舊城村新村組山體滑坡；

3．光祿鎮(zhèn)梯子村委會結璘山一、二村民小組山體滑坡；

4．光祿鎮(zhèn)梯子村委會土窩鋪上、下二個村民小組山體滑坡；

5．前場鎮(zhèn)新街村委會丫利廠滑坡；

6．太平鎮(zhèn)老街村委會白馬苴滑坡；

7．太平鎮(zhèn)太平小學滑坡；

8．官屯鄉(xiāng)官屯村委會后沖村民小組滑坡

9．官屯鄉(xiāng)黃泥塘村委會半坡滑坡;

10．官屯鄉(xiāng)三角村委會上村一、二組滑坡；

11．大河口鄉(xiāng)政府、中學滑坡；

12．大河口鄉(xiāng)大白者樂村桃子箐村民小組山體滑坡；

13．適中鄉(xiāng)適中村委會外批哩組山體滑坡；

14．適中鄉(xiāng)三木村委會治鲊滑坡;

15．適中鄉(xiāng)月明村委會香樹村民小組山體滑坡；

16．適中鄉(xiāng)月明村委會龍灣村滑坡;

17．適中鄉(xiāng)菖河村委會馬鞍山組山體滑坡；

18．左門鄉(xiāng)地索村委會地索坪自家村民小組地裂縫；

（二）工程建設項目可能引發(fā)地質(zhì)災害的地區(qū)：

1．部分基礎設施建設可能引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流；

2．通村公路建設可能引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流；

三、2013年地質(zhì)災害重點防范期

2013年我縣地質(zhì)災害重點防范期為5月1日到11月15日。如特殊情況需要提前或延長重點防范期，另行通知。

四、2013年我縣地質(zhì)災害防治需要采取的主要措施

（一）加強領導，進一步明確責任

地質(zhì)災害防治工作是事關人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是一項重要的民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把地質(zhì)災害防治工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展的重要工作范疇，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心部署，抓好落實。一是要進一步健全和完善地質(zhì)災害防治領導機構，加強對地質(zhì)災害防治工作的組織和領導；二是要繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領導班子成員掛點聯(lián)系地質(zhì)災害隱患點制度，把各地質(zhì)災害隱患點具體明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領導班子成員，明確領導職責，強化領導責任；三是要按照“誰主管，誰負責”的原則，進一步落實礦山企業(yè)、學校，以及公路等在建項目地質(zhì)災害監(jiān)測預防責任制，明確國土資源管理部門與責任單位的工作職責，將地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測和預警預報工作責任落實到具體單位和人員，切實做好地質(zhì)災害防災減災工作。

（二）加強監(jiān)測人員的管理和培訓，進一步提高地質(zhì)災害監(jiān)測預報水平

一是要加強地質(zhì)災害監(jiān)測人員隊伍的管理。對個別不適應地質(zhì)災害監(jiān)測預防工作的監(jiān)測人員，要按《姚安縣地質(zhì)災害監(jiān)測人員管理辦法》規(guī)定及時進行調(diào)整和更換，以保證各地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測和預警、預報各項措施全面到位；二是要加強對地質(zhì)災害監(jiān)測人員的培訓。要采取集中或分散等不同形式，全面組織抓好地質(zhì)災害監(jiān)測人員的培訓，不斷提高監(jiān)測人員的責任意識和業(yè)務水平，充分發(fā)揮好地質(zhì)災害監(jiān)測人員的“事前預報”作用，做到能夠使地質(zhì)災害監(jiān)測人員及時發(fā)現(xiàn)和掌握地質(zhì)災害隱患點的變化情況，一旦地質(zhì)災害隱患點出現(xiàn)險情，及時報告并組織群眾轉移避險，最大限度地確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）認真執(zhí)行各項制度，進一步促進各項措施的落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門要認真宣傳貫徹實施《楚雄彝族自治州地質(zhì)災害防治辦法》《姚安縣地質(zhì)災害應急預案》，認真執(zhí)行《姚安縣汛期地質(zhì)災害值班制度》《姚安縣地質(zhì)災害災情速報制度》《姚安縣地質(zhì)災害災情巡查制度》《姚安縣地質(zhì)災害“兩卡”發(fā)放制度》和《姚安縣地質(zhì)災害應急調(diào)查制度》，使地質(zhì)災害防治工作做到制度化、規(guī)范化。一是要認真做好汛期地質(zhì)災害值班工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，國土資源部門和相關責任單位要明確值班領導，明確值班工作人員，明確值班地點，認真做好值班工作，確保汛期地質(zhì)災害預防工作信息渠道暢通；二是要認真做好地質(zhì)災害巡查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及國土資源部門要集中時間、集中人員，在汛期中采取定期、不定期方式，加強對地質(zhì)災害預防工作的巡查，重點對各地質(zhì)災害隱患點領導掛點聯(lián)系情況、“兩卡”發(fā)放情況、監(jiān)測人員在崗情況，以及各項預警預報措施落實情況進行督促檢查，確保地質(zhì)災害預防各項措施落到實處；三是做好地質(zhì)災害應急調(diào)查工作。

（四）加強宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾地質(zhì)災害的防災減災意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取各種方式，組織相關部門在汛期前認真抓好地質(zhì)災害防災減災知識的培訓和宣傳教育工作。一是要做好地質(zhì)災害防治工作管理人員的培訓工作。要采取分級負責的辦法，層層舉辦培訓班，加強國土資源管理系統(tǒng)地質(zhì)災害防治工作管理人員的培訓工作，不斷提高管理人員的工作能力和業(yè)務水平；二是要做好地質(zhì)災害監(jiān)測人員的培訓工作。要采取集中或分散的方式，對各地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測人員進行培訓，提高監(jiān)測人員基本知識和監(jiān)測、預警預報水平，充分發(fā)揮好地質(zhì)災害監(jiān)測人員的作用；三是要做好各地質(zhì)災害隱患點干部群眾宣傳培訓工作。要采取分片或分點等不同方式，召開干部會、群眾會、戶長會，做好干部群眾對地質(zhì)災害防災減災知識的宣傳培訓工作，增強廣大干部和人民群眾主動防災、科學防災的意識和水平。對危險性較大的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，當?shù)卣M織開展突發(fā)性地質(zhì)災害應急搶險救援預案的演練，讓當?shù)厝罕娛煜げ⒄莆辗罏谋転牡念A警信號、避險路線及避險地點等常識，確保災情發(fā)生時，周圍群眾能迅速且有序地轉移避險，減少人員傷亡。地質(zhì)災害防治工作管理人員的培訓、監(jiān)測人員的培訓、地質(zhì)災害隱患點干部群眾宣傳培訓工作要形成制度化，每年必須進行一次，培訓率要達到100%，每年的培訓工作要在汛期前完成。

（五）加大資金投入，進一步確保地質(zhì)災害防治工作有效進行

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌部署，把地質(zhì)災害監(jiān)測預防所必需的經(jīng)費列入財政預算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷加大投入，確保地質(zhì)災害防治工作的有效進行。