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縣直有關(guān)部門：

根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于分解落實全州重點督查的“四個一百”重點項目的通知》（楚政辦通〔2016〕2號）文件精神，我縣列入2016年州“四個一百”的重點項目共54個，其中竣工項目14個、在建項目12個，新開工項目14個，重大前期項目14個。按照“一個項目對應(yīng)一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一個牽頭責(zé)任單位、一個工作方案、一套督查考查工作機(jī)制”的要求，縣人民政府決定對2016年全州重點督查推進(jìn)涉及我縣的14個竣工項目、12個在建項目、14個新開工項目、14個重大前期項目工作進(jìn)行責(zé)任分解，并進(jìn)行督查考核。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識重點項目建設(shè)的重要性

加快重點項目建設(shè)是實現(xiàn)全縣“十三五”良好開局，確保固定資產(chǎn)投資再上新臺階的重要舉措。要牢牢扭住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，抓住機(jī)遇、乘勢而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，突出重點、攻堅克難，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)。各部門要充分認(rèn)識重點項目建設(shè)的重要性，樹立抓項目建設(shè)就是抓發(fā)展的理念，統(tǒng)一思想，迅速行動，扎實推進(jìn)，確保項目順利實施。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各部門要把加快推進(jìn)重點項目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是各部門主要負(fù)責(zé)人是主抓重點工作的第一責(zé)任人，要把重點建設(shè)項目扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。二是項目責(zé)任單位必須承擔(dān)主體責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)和時間節(jié)點，緊抓快動，在實施過程中進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化工作目標(biāo)計劃，嚴(yán)格按照目標(biāo)計劃抓好落實。倒排計劃，明確分工，落實責(zé)任。要建立健全重點項目服務(wù)保障會議制度，縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每月至少主持召開一次重點項目服務(wù)保障會議，聽取重大項目建設(shè)情況，堅持第一時間將問題解決在一線。項目責(zé)任單位要強(qiáng)化主人翁意識，切實加強(qiáng)在建項目工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的管理，把安全生產(chǎn)擺在項目建設(shè)的首要位置。三是各責(zé)任部門要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將重點項目層層分解，確保項目建設(shè)細(xì)化、量化，落實到人，并建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

三、強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境

一是多渠道籌措建設(shè)資金。要釋放民間資本潛力，投資重點建設(shè)項目。要進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，舉辦多種形式的銀企對接和項目推介活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障重點建設(shè)項目后續(xù)融資。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)項目建設(shè)。有關(guān)審批職能部門要組織專人，簡化流程，提高效率，及早做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，幫助項目責(zé)任單位盡快完成本部門的前期審批工作。要大力推進(jìn)項目直接落地改革試點，最大限度地簡化部門審批環(huán)節(jié)，建立綠色審批通道，簡化審批程序，明確審批時限，及時、高效完成審批事項，保障重點建設(shè)項目依法合規(guī)建設(shè)。三是各部門要進(jìn)一步加大工作力度、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，保證項目及時落實，全力以赴保障項目盡早開工和順利實施。

四、形成合力，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)

各部門要樹立大局意識，一是認(rèn)真落實重點建設(shè)項目實施辦法的工作部署和要求，靠前工作，靠前服務(wù)。重點項目建設(shè)要素保障牽頭責(zé)任部門要落實主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，股長包項目的推進(jìn)措施，提前介入，一線指導(dǎo)，面對面、手把手幫助各部門優(yōu)質(zhì)高效地組織完成用地批次報批材料。每月底前，將用地報批進(jìn)展情況報送縣委縣政府督查室和縣發(fā)改局，由縣委縣政府督查室集中通報進(jìn)度情況。縣環(huán)保局、縣住建局等部門要全力配合做好用地報批組件工作。二是在操作實施上，要從以往“先行動工”“先上車后補(bǔ)票”的做法，迅速轉(zhuǎn)變到依法依規(guī)完善前期手續(xù)后開工建設(shè)；在啟動時間上，要從以往等待省州下達(dá)年度用地指標(biāo)，再啟動用地報批組件工作，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橹菹逻_(dá)年度重點項目計劃和用地指標(biāo)預(yù)分配計劃草案后立即啟動用地報批組件工作；在用地指標(biāo)配置上，要從以往和重大項目計劃同步分配到位，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橛玫刂笜?biāo)只用預(yù)分配，不保底，采取競爭性配置方式兌現(xiàn)落實用地指標(biāo)，按用地報批材料報至州國土資源局審查通過的順序，先到先得，后到后得，遲到不得；在機(jī)關(guān)服務(wù)上，從以往的坐堂審批、被動等待，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊氍F(xiàn)場，一線指導(dǎo)，靠前服務(wù)。同時，針對投資意愿強(qiáng)、建設(shè)工期緊、急需開工建設(shè)的項目，同步組織轉(zhuǎn)報征地材料。三是上下聯(lián)動，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。建立健全重點項目建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動配合，聯(lián)審聯(lián)辦，針對重點項目建設(shè)推進(jìn)過程中遇到的突出困難和問題，做好全過程跟蹤服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化項目建設(shè)幫包機(jī)制，縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，打破分工界限，推行現(xiàn)場辦公；各部門要以項目建設(shè)為重，積極主動做好服務(wù)；項目單位要倒排工期，全力確保時間進(jìn)度同步。

五、加大督辦考評力度

縣委縣政府督查室、縣發(fā)改局要加強(qiáng)對重大項目的督查督辦工作，定期組織開展巡查活動，按照重點項目清單制管理要求，及時發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，及時向縣人民政府反映難以解決的突出問題，并迅速分解到有關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決和限時辦結(jié)。要認(rèn)真落實綜合績效考核，加大重點項目的考評量化，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，以重點項目建設(shè)的實際成效檢驗工作，以抓重點項目建設(shè)的實際成績評價干部。

六、強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，加強(qiáng)運(yùn)行分析

一是建立健全重點建設(shè)項目調(diào)度分析制度。對州重點建設(shè)項目對重點建設(shè)項目實行全程管理，每月調(diào)度分析投資完成、形象進(jìn)度、存在問題、建成成效等內(nèi)容。二是加強(qiáng)實施、運(yùn)行分析。各部門要高度重視，不斷提高分析質(zhì)量和水平，挖掘項目亮點。要找準(zhǔn)存在問題，特別是苗頭性和共性問題，結(jié)合宏觀政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，分析產(chǎn)生原因，研究提出針對性和操作性強(qiáng)的對策建議。要加強(qiáng)對重點建設(shè)項目拉動社會投資，特別是直接拉動上下游配套產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展情況，科技成果轉(zhuǎn)化拉動投資情況，龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新增投資情況等的分析。三是及時報送重點建設(shè)項目推進(jìn)情況。為全面掌握全縣重點建設(shè)項目推進(jìn)實施情況，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，請各責(zé)任部門于每月25日前將月度項目工作目標(biāo)完成情況報縣委縣政府督查室（電子郵箱：[email protected]，聯(lián)系電話：5711161）和縣發(fā)展和改革局（電子郵箱：[email protected]，聯(lián)系電話：5723151），對月度目標(biāo)完不成的要進(jìn)行全面分析、報告原因，提出整改措施，匯總后上報州政府督查室和州發(fā)改委，并且按月在全縣進(jìn)行通報。

附件：姚安縣列入州2016年“四個一百”重點項目責(zé)任分解表

姚安縣人民政府辦公室

2016年2月29日