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姚安縣審計(jì)局審計(jì)結(jié)果公告

2022年第26號(hào)

（總第540號(hào)）

（2022年12月2日公告）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十六條的規(guī)定及楚雄州審計(jì)局辦公室《關(guān)于印發(fā)2020年至2021年全州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金審計(jì)工作方案的通知》（楚審辦〔2022〕8號(hào)）要求，姚安縣審計(jì)局派出審計(jì)組，自2022年6月22日至2022年8月20日，對(duì)姚安縣2020年至2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況及評(píng)價(jià)

姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年至2021年期間實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)、建設(shè)面積5.02萬(wàn)畝（不含高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目）；其中：2020年實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2期，一期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.57萬(wàn)畝；二期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.75萬(wàn)畝。2021年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬(wàn)畝。

審計(jì)結(jié)果表明，姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極貫徹落實(shí)省、州、縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作部署，緊緊圍繞年度建設(shè)任務(wù)，利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，精心組織、規(guī)范管理，有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，為改善和提高姚安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要起到了應(yīng)有的作用。但本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)還存在規(guī)劃布局、項(xiàng)目管理、資金使用管理、特殊保護(hù)機(jī)制落實(shí)等方面需要規(guī)范、改進(jìn)和糾正的問題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理前期工作方面

1. 農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃未進(jìn)行論證審批

2.未建立本地農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)

3.初步設(shè)計(jì)評(píng)審?fù)ㄟ^后未按規(guī)定進(jìn)行公示

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金籌集和管理使用方面

4. 2020年一期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)余44 171.11元

（三）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理方面

5. 未按規(guī)定調(diào)整農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

6. 項(xiàng)目超合同工期完工

7.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不規(guī)范

（四）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量及后期管護(hù)方面

8. 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交流程不規(guī)范

9. 未按規(guī)定時(shí)間辦理資產(chǎn)交付

三、審計(jì)處理處罰情況及建議

(一）對(duì)上述問題，姚安縣審計(jì)局已按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定于2022年9月出具了審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定，作如下處理：

對(duì)第(一)⒈農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃未進(jìn)行論證審批的問題，責(zé)成姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃管理，樹立全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“一盤棋”思想，有序高效推進(jìn)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，杜絕項(xiàng)目來(lái)了才臨時(shí)規(guī)劃、臨時(shí)立項(xiàng)的情況發(fā)生。

對(duì)第(一)2.未建立本地農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的問題，責(zé)成姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照相關(guān)要求建立項(xiàng)目庫(kù)，在今后的項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按照規(guī)定從項(xiàng)目庫(kù)中選取，杜絕臨時(shí)立項(xiàng)的問題發(fā)生。

對(duì)第(一)3.初步設(shè)計(jì)評(píng)審?fù)ㄟ^后未按規(guī)定進(jìn)行公示的問題，責(zé)成姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今后加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行公示，杜絕此類問題再次發(fā)生。

對(duì)第(二)4. 2020年一期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)余44 171.11元的問題，責(zé)令姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將工程結(jié)余資金44 171.11元上繳縣財(cái)政。

對(duì)第(三)5.未按規(guī)定調(diào)整農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的問題，責(zé)成姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今后應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。

對(duì)第(三)6.項(xiàng)目超合同工期完工的問題，責(zé)令姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格落實(shí)合同約定；今后應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理與統(tǒng)籌，確保工程建設(shè)按期完成責(zé)令縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格落實(shí)合同約定；今后應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理與統(tǒng)籌，確保工程建設(shè)按期完成。

對(duì)第(三)7.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不規(guī)范的問題，責(zé)成姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今后應(yīng)規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，杜絕類似問題再次發(fā)生。

對(duì)第(四)8.農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交流程不規(guī)范的問題，責(zé)令姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交流程和要求，規(guī)范辦理資產(chǎn)移交相關(guān)手續(xù)，督促建立資產(chǎn)臺(tái)賬，完善和健全管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

對(duì)第(四)9.未按規(guī)定時(shí)間辦理資產(chǎn)交付的問題，責(zé)成姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在今后應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)完成資產(chǎn)移交，及時(shí)明確產(chǎn)權(quán)歸屬、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，杜絕類似問題再次發(fā)生。

(二)根據(jù)審計(jì)情況，姚安縣審計(jì)局提出以下建議：

1、加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)【農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法】、《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)田建設(shè)系列管理規(guī)定的通知》、【高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）】的有關(guān)要求，抓好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程質(zhì)量管理，做到事前、事中、事后管理并重，從管結(jié)果變?yōu)楣苓^程，強(qiáng)化全面全程管理，切實(shí)提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

2、抓好農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)工作。嚴(yán)格按照《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程管護(hù)規(guī)定》的相關(guān)要求，一是制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確管護(hù)主體、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)責(zé)任。二是發(fā)揮好農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)的資金使用效益，保證農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)已建成的工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

3、抓好建后管護(hù)利用。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、州關(guān)于遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的決策部署，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步鞏固姚安縣永久基本農(nóng)田保護(hù)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果，加強(qiáng)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途管制，防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食生產(chǎn)能力。

4、加強(qiáng)資金管理使用。要按照《云南省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法》（云財(cái)農(nóng)〔2020〕235號(hào)）相關(guān)要求，加強(qiáng)資金監(jiān)管，專款專用。確保資金安全、高效使用。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 

姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題按審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定要求進(jìn)行整改，對(duì)審計(jì)建議及時(shí)予以采納，于2022年11月書面向我局上報(bào)了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改報(bào)告，姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)審計(jì)整改作出書面承諾。