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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”說明

一、信訪事項(xiàng)的提出

公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出信訪事項(xiàng)。對(duì)采用口頭形式提出的信訪事項(xiàng)，接待部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ慕哟龍?chǎng)所提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

二、受理

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要受理以下信訪事項(xiàng)。

（一）涉房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪事項(xiàng)

1.涉國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償方面；

2.涉房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)中介、房屋租賃、物業(yè)服務(wù)等方面；

3.涉保障性住房等方面；

4.涉住房公積金等方面。

（二）涉城市建設(shè)、城市管理領(lǐng)域信訪事項(xiàng)

1.涉及市政交通、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、社區(qū)建設(shè)、歷史名城保護(hù)等方面；

2.涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村垃圾治理、傳統(tǒng)村落保護(hù)等方面；

3.涉及城市管理、城管執(zhí)法等方面。

（三）涉建筑業(yè)管理領(lǐng)域信訪事項(xiàng)

1.涉及招投標(biāo)、施工許可等方面；

2.涉及建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)、人員資格管理等方面；

3.涉及工程質(zhì)量、施工安全等方面；

4.涉及消防審驗(yàn)、抗震防災(zāi)等方面。

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)的黨員申訴、申請(qǐng)復(fù)審以及建議意見、檢舉控告等信訪事項(xiàng)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記甄別，對(duì)屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)發(fā)放受理告知單，告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序。對(duì)不屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。屬于下級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職權(quán)范圍的，依法轉(zhuǎn)送、交辦，并書面告知信訪人。對(duì)黨委和政府信訪部門、上級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，可以自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議，經(jīng)轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)、單位核實(shí)同意后，交還相關(guān)材料。書面包含紙質(zhì)、短信、郵件、傳真等形式。

三、辦理

(一)申訴求決類信訪事項(xiàng)辦理

1.可以通過行政復(fù)議、行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)的程序處理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)辦理涉一級(jí)注冊(cè)建造師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師(二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師除外)、注冊(cè)監(jiān)理工程師、一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)申請(qǐng)弄虛作假違法違規(guī)行為，以及部本級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假違法違規(guī)行為等信訪事項(xiàng)。其他信訪事項(xiàng)，由違法行為所在地縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法調(diào)查處理，并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果告知信訪人。

2.黨員申訴、申請(qǐng)復(fù)審等信訪事項(xiàng)，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程、中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例等辦理。

3.無法適用其他法律程序處理的，導(dǎo)入信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)辦理程序。

（1）應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí)。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，出具信訪處理意見書（辦理結(jié)果告知單）。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，延長(zhǎng)期限不得超過30日，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將延期理由書面告知信訪人。

（2）信訪人對(duì)信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見（復(fù)查告知單）。

（3）信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見（復(fù)核告知單）。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在復(fù)核期限內(nèi)。信訪人對(duì)信訪復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理并書面告知信訪人。

（4）對(duì)地市級(jí)及以下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向上一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者本級(jí)人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）；對(duì)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出的處理意見（復(fù)查意見）不服的，可以向本級(jí)人民政府提出復(fù)查（復(fù)核）。

（5）信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)辦理程序中，應(yīng)把調(diào)解和解貫穿始終，依據(jù)當(dāng)事人意愿可以選擇先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見的，制作調(diào)解、和解協(xié)議書。

(二)建議意見類信訪事項(xiàng)辦理

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，對(duì)科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納，并予以回復(fù)。符合有關(guān)規(guī)定的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）檢舉控告類信訪事項(xiàng)辦理

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理的檢舉控告類信訪事項(xiàng)，由對(duì)被檢舉控告人有管理權(quán)限的紀(jì)律檢查、組織人事等部門依規(guī)依紀(jì)依法辦理和反饋。