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經(jīng)局黨組研究，制定了《楚雄州人力資源和社會保障局關于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的12條措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

楚雄州人力資源和社會保障局    

2021年9月15日        

楚雄州人力資源和社會保障局關于支持
文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的12條措施

為深入貫徹落實省委、省政府楚雄現(xiàn)場辦公會議精神，奮力譜寫好楚雄高質(zhì)量發(fā)展新篇章，充分發(fā)揮人社部門促就業(yè)、保民生、強保障的基礎性作用，圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、休閑度假、戶外運動、研學科考、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，支持打造文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，助推我州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)從旅游過境地向旅游目的地的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，充分釋放文化旅游產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)潛力，現(xiàn)提出以下措施。

一、支持文化旅游產(chǎn)業(yè)人事人才供給

（一）發(fā)展壯大“文旅”人才隊伍。鼓勵和支持技工院校開設并建強文化旅游類專業(yè)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供積極的人才支持。優(yōu)化中等職業(yè)學校文化旅游類專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化專業(yè)建設和師資配備，大力發(fā)展文旅類職業(yè)教育。堅持交流學習、專題培訓相結(jié)合，鼓勵文旅人才赴文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)考察學習交流。文化旅游系統(tǒng)招聘的舞臺表演、音樂、編劇、彝劇、管樂、劇目創(chuàng)作、舞美和燈光設計等崗位人員，可以采取緊缺人才方式招聘，學歷可放寬到中專（職高）及以上國民教育畢業(yè)生。圍繞楚雄州生命起源走廊、奇山異水走廊、古鎮(zhèn)文化走廊、彝族優(yōu)秀文化走廊資源優(yōu)勢，推動不同項目文旅人才開展學術(shù)會議、交流研討、宣傳推介等活動，促進技藝提升。

（二）加大“文旅”產(chǎn)業(yè)引才力度。組織實施好“興楚英才回巢計劃”“優(yōu)秀青年人才儲備計劃”等人才政策，強化聚才效應，加快集聚一批文化旅游、文化傳播、非遺傳承、創(chuàng)意設計等緊缺急需人才，促進文旅人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求實際，支持企業(yè)通過薪酬、獎勵、住房等優(yōu)惠政策引進專業(yè)人才。引導和支持用人單位通過顧問指導、短期兼職、項目合作、“假日專家”等模式，吸引文旅人才來彝州創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以彝族火把節(jié)等民族節(jié)慶活動為契機，支持用人單位通過人才需求對接會、行業(yè)發(fā)展座談會等形式，促進外來人才與產(chǎn)業(yè)企業(yè)達成合作意向或聯(lián)合開展項目規(guī)劃，推動文旅項目成果落地轉(zhuǎn)化。

（三）優(yōu)化“文旅”人才發(fā)展環(huán)境。以打造大滇西旅游環(huán)線楚雄“四大走廊”為契機，推動文旅人才評價發(fā)現(xiàn)機制改革創(chuàng)新。持續(xù)深化職稱制度改革，促進非公有制企業(yè)文旅人才專業(yè)技術(shù)職務資格評審，推動一批文化旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。推進文化旅游領軍人才選拔培養(yǎng)，將高層次文旅專業(yè)人才納入急需緊缺和重點人才引進范圍，并按照規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。在選拔申報享受政府特殊津貼人員、有突出貢獻優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才時要充分考慮符合條件的優(yōu)秀文旅專業(yè)人才。

（四）提升“文旅”人員技能水平。支持符合條件的文化旅游企業(yè)成立企業(yè)職工培訓中心，以提升職業(yè)能力為重點，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，強化文化旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的實際操作技能訓練、綜合職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。擴大楚雄技師學院民族商貿(mào)旅游系招生和培養(yǎng)規(guī)模，深化文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合，支持文化旅游企業(yè)與技工院校合作，開展中國特色企業(yè)新型學徒制培訓，大力培養(yǎng)文化旅游專業(yè)應用型人才。

二、加大文化旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶

（五）落實失業(yè)保險政策支持文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極應對新冠肺炎疫情對文化旅游產(chǎn)業(yè)帶來的影響，完善就業(yè)形勢研判，化解失業(yè)風險，對符合政策條件的文化旅游企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險支持企業(yè)參保職工技能提升補貼、擴大失業(yè)保險保障范圍、階段性降低失業(yè)保險繳費費率等政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險降低企業(yè)成本、推動經(jīng)濟發(fā)展的支持作用。

（六）支持文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施重大產(chǎn)業(yè)項目對就業(yè)影響評估，在安排公共投資與重大項目建設時，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、勞動收入增長快、催生創(chuàng)業(yè)空間大的文化旅游項目。加強文化旅游政策與就業(yè)政策的配套銜接，充分考慮政策對就業(yè)崗位變化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、失業(yè)風險等帶來的影響，發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的拉動作用，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好，確保就業(yè)更加穩(wěn)定。

（七）支持文化旅游企業(yè)招用重點群體就業(yè)。著力推進帶動就業(yè)能力強，有利于高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對招用高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的文化旅游企業(yè)，符合條件的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。支持社會投資機構(gòu)通過直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤建設文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力，打造培訓學習、創(chuàng)業(yè)實踐、咨詢指導、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)服務體系，對通過省級評審認定的，給予最高不超過200萬元的一次性資金補助。

（八）支持文化旅游產(chǎn)業(yè)勞動者靈活就業(yè)。鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風險小的小規(guī)模文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體，對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體從事文化旅游產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營的，按規(guī)定給予免費創(chuàng)業(yè)培訓、“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼扶持，依法落實促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對就業(yè)困難人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，按照規(guī)定給予一定數(shù)額的社會保險補貼。

三、加強文化旅游產(chǎn)業(yè)社會保障

（九）設置便企綠色通道。對從事文化旅游產(chǎn)業(yè)的靈活就業(yè)人員，引導其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定落實社會保險補貼政策。針對文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)關于職工養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)緩慢、參保證明打印程序復雜等問題，提供全省一致的各項社會保障政策，在全面推行人社服務網(wǎng)上辦、掌上辦的同時，推行“提速辦”“打包辦”及“跨省通辦”。創(chuàng)新服務手段，設置綠色窗口，安排專人聯(lián)系企業(yè)，用情用心用力解決企業(yè)的困難事，營造良好的營商環(huán)境。

（十）切實落實工傷保險有關政策。推進職業(yè)傷害保障試點，加強靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，落實《工傷預防五年行動計劃（2021—2025）》。按照工傷預防有關要求，加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員工傷保險政策宣傳力度，穩(wěn)步開展工傷預防，最大限度減少工傷事故降低工傷風險。同時縮短工傷認定、受理賠付時限，落實工傷保險待遇調(diào)整機制，穩(wěn)步提升工傷保險保障效能，切實維護工傷職工合法權(quán)益。

四、構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)和諧穩(wěn)定勞動關系

（十一）指導文化旅游企業(yè)規(guī)范用工。指導督促企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工責任，主動關心關愛勞動者，努力改善勞動條件，鼓勵企業(yè)積極開展和諧勞動關系創(chuàng)建示范活動，培育和打造一批勞動關系和諧文化旅游企業(yè)。指導企業(yè)建立勞動報酬合理增長機制，健全企業(yè)集體協(xié)商制度，對工資支付、休息休假、女職工權(quán)益開展集體協(xié)商，對模范勞動關系和諧企業(yè)給予優(yōu)先優(yōu)惠等激勵政策，有效防范化解勞動關系矛盾風險，穩(wěn)定勞動關系。

（十二）依法維護勞動者合法權(quán)益。強化政策宣傳，積極引導社會輿論，增強勞動者職業(yè)榮譽感，營造良好用工環(huán)境。各級勞動爭議調(diào)解組織、法律援助機構(gòu)為勞動者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等服務，確保各項勞動保障權(quán)益落到實處。加大勞動保障監(jiān)察力度，督促企業(yè)依法落實勞動者權(quán)益保障責任，對發(fā)生涉及侵害勞動者勞動保障權(quán)益的投訴，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)依法受理、及時查處。引導企業(yè)與員工通過理性合法的正當渠道表達利益要求，防止在用工過程中產(chǎn)生矛盾，影響企業(yè)正常運營。