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境外會計組織境內(nèi)業(yè)務(wù)活動管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范境外會計組織在中國境內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，根據(jù)《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》以及有關(guān)管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的境外會計組織，是指在中國境內(nèi)開展國際會計、社會審計理論研究、交流與合作等活動，且符合《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》規(guī)定的境外非政府組織。

第三條  財政部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門（以下稱省級以上財政部門）是境外會計組織在中國境內(nèi)開展活動的業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)責(zé)對境外會計組織申請設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、變更登記事項、年度活動計劃和工作報告提出意見，指導(dǎo)、監(jiān)督境外會計組織及其代表機(jī)構(gòu)依法開展活動，協(xié)助公安機(jī)關(guān)等部門查處境外會計組織及其代表機(jī)構(gòu)的違法行為。

第四條  財政部應(yīng)當(dāng)將境外會計組織代表機(jī)構(gòu)登記、年度活動計劃等有關(guān)情況，通報項目活動地省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門（以下稱省級財政部門）。省級財政部門配合做好對境外會計組織代表機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。

省級財政部門應(yīng)當(dāng)將辦理的境外會計組織申請設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、年度活動計劃備案等事項情況，抄送財政部。

第五條  境外會計組織在中國境內(nèi)開展活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中國法律法規(guī)，并接受公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理。

第六條  省級以上財政部門對工作中發(fā)現(xiàn)的境外會計組織未經(jīng)登記備案在境內(nèi)開展活動，境外會計組織代表機(jī)構(gòu)未按規(guī)定辦理變更登記、備案相關(guān)事項，以及違反《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》其他行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報所在地省級公安機(jī)關(guān)并協(xié)助依法處置。

第二章 登記和備案

第七條  境外會計組織在中國境內(nèi)開展活動，應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在中國境內(nèi)開展臨時活動的，應(yīng)當(dāng)依法備案。

第八條  符合《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》第十條規(guī)定條件的境外會計組織，可以申請在中國境內(nèi)登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，并經(jīng)財政部門同意。

第九條  境外會計組織擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動涉及多個省份的，設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的申請應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部同意；僅限于一個省份的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的省級財政部門同意；并提交以下申請材料：

（一）境外會計組織在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管單位申請書（見附1）；

（二）境外會計組織基本情況說明（見附2）；

（三）境外會計組織辦理設(shè)立代表機(jī)構(gòu)登記授權(quán)書；

（四）境外會計組織在境外合法成立的證明文件、材料；

（五）境外會計組織章程；

（六）擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)首席代表身份證明及簡歷。

第十條  境外會計組織提交本辦法第九條所列材料按公安機(jī)關(guān)登記管理部門要求需經(jīng)公證、認(rèn)證的，可提交復(fù)印件，并附公證、認(rèn)證文件或附加證明書的中文翻譯件1份。文件材料為外文的，需提供中文翻譯件。

第十一條  省級以上財政部門應(yīng)當(dāng)對境外會計組織提交的申請材料依法進(jìn)行審核，自收齊全部材料之日起30日內(nèi)，出具業(yè)務(wù)主管單位意見。有特殊情況的，可以延長作出決定的期限，并及時告知境外會計組織，延長期限不得超過30日。

第十二條  省級以上財政部門可以根據(jù)工作需要，進(jìn)一步了解核實有關(guān)情況，境外會計組織應(yīng)當(dāng)予以配合。涉及其他部門管理領(lǐng)域的，省級以上財政部門可以征求有關(guān)部門意見。

第十三條  境外會計組織應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位同意之日起30日內(nèi)，向擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)所在地省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門申請設(shè)立代表機(jī)構(gòu)登記。

境外會計組織應(yīng)當(dāng)自省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門作出準(zhǔn)予登記決定，發(fā)放境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書后5日內(nèi)，將境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書復(fù)印件報送業(yè)務(wù)主管單位。

第十四條  境外會計組織代表機(jī)構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、首席代表等登記事項發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。

第十五條  境外會計組織代表機(jī)構(gòu)申請變更登記事項，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第九條、第十條的規(guī)定，向業(yè)務(wù)主管單位提交相關(guān)變動申請材料。

第十六條  業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)自收齊本辦法第十五條規(guī)定材料之日起20日內(nèi)，出具業(yè)務(wù)主管單位審核意見。

第十七條  境外會計組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位同意變更之日起30日內(nèi)，向所在地省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門申請變更登記。

境外會計組織應(yīng)當(dāng)自省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門作出準(zhǔn)予變更登記決定，發(fā)放新的境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書后5日內(nèi)，將新的境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書復(fù)印件報送業(yè)務(wù)主管單位。

第十八條  境外會計組織未在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，在境內(nèi)開展臨時活動的，應(yīng)當(dāng)與中國的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、社會組織（以下稱中方合作單位）合作進(jìn)行。

第十九條  境外會計組織開展臨時活動，中方合作單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在開展臨時活動15日前向其所在地的省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門備案。臨時活動期限不得超過一年，確實需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)重新備案。

第三章 活動規(guī)范

第二十條  境外會計組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以登記的名稱，在登記的業(yè)務(wù)范圍和活動地域內(nèi)開展活動。開展臨時活動的境外會計組織，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案的名稱開展活動。

第二十一條  境外會計組織自取得境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記證書之日起20日內(nèi)，其代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報送取得登記證書之日起當(dāng)年的年度活動計劃。境外會計組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將下一年度活動計劃報送業(yè)務(wù)主管單位。年度活動計劃應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明擬開展活動的時間、地點、主要內(nèi)容、預(yù)計使用經(jīng)費等內(nèi)容。必要時，應(yīng)提交年度活動計劃說明函。

第二十二條  業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)自收到境外會計組織代表機(jī)構(gòu)年度活動計劃20日內(nèi)，出具審核意見。

第二十三條  境外會計組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位出具審核意見之日起10日內(nèi)，向所在地省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門進(jìn)行年度活動計劃備案。

逾期未向公安機(jī)關(guān)備案的，應(yīng)當(dāng)重新向業(yè)務(wù)主管單位提交年度活動計劃并說明逾期原因。

第二十四條  特殊情況下，境外會計組織代表機(jī)構(gòu)需要調(diào)整年度活動計劃的，應(yīng)當(dāng)及時將調(diào)整后的活動計劃報送業(yè)務(wù)主管單位，業(yè)務(wù)主管單位審核同意后，向所在地省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門備案。

第二十五條  境外會計組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報送上一年度工作報告。工作報告應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)審計的財務(wù)會計報告、開展活動的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動情況等內(nèi)容。

第二十六條  業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)自收到境外會計組織代表機(jī)構(gòu)年度工作報告20日內(nèi)，出具審核意見。

第二十七條  境外會計組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向所在地省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門報送經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位出具審核意見的年度工作報告，接受年度檢查。

第二十八條  境外會計組織代表機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)聘用工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，并將聘用的工作人員信息報業(yè)務(wù)主管單位和公安機(jī)關(guān)備案。

第二十九條  境外會計組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中國統(tǒng)一的會計制度。財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國境內(nèi)會計師事務(wù)所審計。

第三十條  未在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的境外會計組織在中國境內(nèi)開展臨時活動，中方合作單位應(yīng)當(dāng)在臨時活動結(jié)束后30日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定將活動情況、資金使用情況等報送所在地省級公安機(jī)關(guān)登記管理部門。

第四章 附則

第三十一條  境外非政府組織及其代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域調(diào)整或者變更不再符合本辦法第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時按程序告知原同意其設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的省級以上財政部門，省級以上財政部門不再是其業(yè)務(wù)主管單位。按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他部門作為其業(yè)務(wù)主管單位的，境外非政府組織應(yīng)當(dāng)及時按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十二條  本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》及有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)境外會計組織申請明確業(yè)務(wù)主管單位辦事指南的通知》（財辦會〔2019〕34號）同時廢止。

附：1.境外會計組織在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管單位申請書

2.境外會計組織基本情況說明

附1：

 境外會計組織在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管單位申請書

：

本組織                    （中外文名稱）擬在          省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立名稱為                      的代表機(jī)構(gòu)，開展活動的業(yè)務(wù)范圍為                        ，地域范圍（省份）為                      。擬任首席代表為             （中外文姓名），證件號碼為：            （身份證號或護(hù)照號），任職期限為：             。現(xiàn)申請你單位作為該代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位。

本組織承諾，該代表機(jī)構(gòu)設(shè)立后，將嚴(yán)格遵守中國法律法規(guī)，按照登記的業(yè)務(wù)范圍開展活動，積極助力中國會計事業(yè)發(fā)展。

（聯(lián)系人：×××;電話：×××)

境外會計組織蓋章                       

（或負(fù)責(zé)人簽名）：                

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