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王紫旗代表：

  你提出的《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)種植模式，支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的建議》，已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

  近年來(lái)，隨著打工經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工。一方面造成了農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化，這些勞動(dòng)力文化程度普遍較低，推廣新品種、新技術(shù)和新的生產(chǎn)模式難度較大，種植糧食作物成本高，效益低，部分土地出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。第二我縣在確保國(guó)家糧食安全的大背景下，整治耕地“非農(nóng)化”、種植“非糧化”，或多或少影響了個(gè)別農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)種植的生產(chǎn)積極性。第三留守的大多數(shù)農(nóng)民又基于家庭情況上有老、下有小，又離不開家、離不開自己的承包地，只能一邊到附近城市打工、一邊生產(chǎn)糧食，顧此失彼，一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)迫切需要依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)施托管。

  鑒于上述問(wèn)題，姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，主要采取了以下措施：

  一、耕地“非農(nóng)化”、種植“非糧化”整治后的承包地，姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)土地類別，作物種植季節(jié)性的特點(diǎn)，迅速積極引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)，適合種植花卉的種花卉，適合種植糧食作物的給予多方政策扶持種植糧食，如種糧補(bǔ)貼、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，耕地地力補(bǔ)貼等，到目前為止，因整治出來(lái)的承包地沒(méi)有出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。

  二、農(nóng)戶一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)迫切需要依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)施托管的問(wèn)題，2024年，姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極向上級(jí)爭(zhēng)取53萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金，實(shí)施17500畝的水稻、玉米“耕”環(huán)節(jié)的補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助28.5元，其中棟川鎮(zhèn)水稻、玉米“耕”環(huán)節(jié)5200畝，光祿鎮(zhèn)水稻、玉米“耕”環(huán)節(jié)2500畝，官屯鎮(zhèn)水稻、玉米“耕”環(huán)節(jié)4800畝，前場(chǎng)鎮(zhèn)玉米“耕”5000畝。實(shí)施1420畝的水稻“收”環(huán)節(jié)的補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助22元，其中：棟川鎮(zhèn)500畝，光祿鎮(zhèn)420.4畝，官屯鎮(zhèn)500畝。姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依托項(xiàng)目將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“耕”、“收”部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)方面的農(nóng)民專業(yè)合作社）完成部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管既保證了農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，又通過(guò)專業(yè)化服務(wù)提高了土地的產(chǎn)出效益。通過(guò)姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，在一定程度上解決了一家一戶干不了、干不好、干起來(lái)不劃算的問(wèn)題；解決了農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化，留守勞動(dòng)力文化程度普遍較低，推廣新品種、新技術(shù)和新的生產(chǎn)模式難度較大的問(wèn)題；解決了農(nóng)民一邊到附近城市打工、一邊生產(chǎn)糧食的問(wèn)題。

  下一步，姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域集聚，推動(dòng)服務(wù)供給與需求有效對(duì)接，把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的重點(diǎn)，著力解決小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)代化難題、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務(wù)組織，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要方式，因地制宜拓展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)（耕、種、防、收）、全程生產(chǎn)托管、一站式等服務(wù)模式，有效滿足多樣化的農(nóng)戶的服務(wù)需求。

  最后，感謝您對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持和理解，并請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注我們的工作，多提寶貴意見(jiàn)，以促進(jìn)我們的工作進(jìn)步。

姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月19日