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各縣市人民政府，州直各部門(mén)，楚雄開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)、州第九次黨代會(huì)和州委九屆二次全會(huì)關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)決策部署，著力細(xì)化和貫徹落實(shí)好國(guó)家及省系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，進(jìn)一步促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、繼續(xù)深入開(kāi)展10大專項(xiàng)行動(dòng)

圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高開(kāi)高走、高開(kāi)穩(wěn)走，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”、上半年“雙過(guò)半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”的時(shí)序目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)著眼于從供需兩側(cè)雙向精準(zhǔn)發(fā)力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)開(kāi)展“抓項(xiàng)目增投資、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶、服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃、精準(zhǔn)招商、抓財(cái)稅收支、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（含互聯(lián)網(wǎng)+）、挖掘釋放消費(fèi)潛力、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌（特色城鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)村）打造、建筑業(yè)增值增效、補(bǔ)短板惠民生”10大專項(xiàng)行動(dòng)，突出精準(zhǔn)性、針對(duì)性、行動(dòng)性、有效性、創(chuàng)新性和制度性，提高推動(dòng)跨越式發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性。（責(zé)任單位：州政府辦公室、州發(fā)改委、州工信委、州商務(wù)局、州招商合作局、州財(cái)政局、州科技局、州住建局、州人社局、州教育局、州衛(wèi)計(jì)委、州扶貧辦、州文體局、州食品藥品監(jiān)管局、州水務(wù)局、州交通運(yùn)輸局，各縣市人民政府）

　　二、全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

　　圍繞實(shí)現(xiàn)全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%的工作目標(biāo)，繼續(xù)建立健全州、縣市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、交辦催辦督辦查辦等制度，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中建設(shè)用地、林地、環(huán)保、規(guī)劃、選址等困難和問(wèn)題，形成項(xiàng)目推進(jìn)全程服務(wù)和上下左右協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；州人民政府對(duì)各縣市人民政府和5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)投資目標(biāo)任務(wù)實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任管理；州級(jí)新增籌措重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1億元以上，確保一批重大工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；實(shí)行州、縣市聯(lián)動(dòng)，聚集要素保障，全力推進(jìn)全州20個(gè)具有支撐性、關(guān)鍵性、標(biāo)志性的重點(diǎn)項(xiàng)目；全州各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要加大財(cái)源培育力度，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長(zhǎng)7%力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)。加快資金撥付進(jìn)度，發(fā)改、財(cái)政部門(mén)2017年3月底前撥付一批州預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)。全州各部門(mén)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金須于2017年6月底前下達(dá)60%以上、9月底前下達(dá)80%以上、11月底前全部下達(dá)到位。凡未按照時(shí)限達(dá)到進(jìn)度的，財(cái)政部門(mén)將未達(dá)到比例部分收回同級(jí)財(cái)政作再統(tǒng)籌安排。省、州將于2017年第3季度對(duì)省、州預(yù)算內(nèi)基建投資完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)完成不好的項(xiàng)目資金一律收回，用于獎(jiǎng)勵(lì)投資完成情況好而又缺資金的地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州財(cái)政局、州工信委、州國(guó)土資源局、州環(huán)保局、州交通運(yùn)輸局、州住建局、州林業(yè)局、州水務(wù)局、州地稅局、州開(kāi)發(fā)投資公司、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行，各縣市人民政府）

　　三、加大市場(chǎng)主體培育力度

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，以促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為抓手，以增加市場(chǎng)主體數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，著力加大市場(chǎng)主體培育力度。要解放思想，多措并舉，激活要素，優(yōu)化服務(wù)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批、招商引資催生落戶一批、指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、借地上市做大一批、幫扶技改做強(qiáng)一批，推動(dòng)市場(chǎng)主體優(yōu)生快生、發(fā)育成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)做優(yōu)。盡快制定出臺(tái)主體培育實(shí)施意見(jiàn)，確保2017年新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶以上，打造一批“頂天立地”的大企業(yè)，催生一批“鋪天蓋地”的小企業(yè)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大的活力。（責(zé)任單位：州工商局、州發(fā)改委、州工信委、州商務(wù)局、州住建局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州科技局、州文體局，各縣市人民政府）

　　四、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入

　　在積極申報(bào)爭(zhēng)取城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級(jí)資金支持的基礎(chǔ)上，州財(cái)政籌措3000萬(wàn)元資金支持城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照年度任務(wù)和各縣市推進(jìn)進(jìn)度，采取縣市申報(bào)、州級(jí)專家評(píng)審、有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格審查的方式，在爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，分別按照城市地下綜合管廊20萬(wàn)元/公里、海綿城市30萬(wàn)元/平方公里，新建城市公共廁所3萬(wàn)元/座、改造提升城市公共廁所1萬(wàn)元/座的標(biāo)準(zhǔn)給予州級(jí)補(bǔ)助，縣市應(yīng)確定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。智慧城市數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)建成并通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收的每個(gè)縣市補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。設(shè)立州級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，統(tǒng)籌安排成熟的項(xiàng)目加入基金盤(pán)子。積極引導(dǎo)各縣市人民政府加大財(cái)政投入的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣市進(jìn)一步加大與開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)力度，通過(guò)申報(bào)專項(xiàng)建設(shè)基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP（政府和社會(huì)資本合作）等形式爭(zhēng)取長(zhǎng)期、大額優(yōu)質(zhì)政策性金融資源，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融資源的撬動(dòng)作用，有效拉動(dòng)投資。（責(zé)任單位：州住建局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州旅發(fā)委、州文體局，州開(kāi)發(fā)投資公司、農(nóng)發(fā)行楚雄州分行，各縣市人民政府）

　　五、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展

　　按照省的要求，2017年3月底前，州級(jí)和縣市要建立民間投資示范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。進(jìn)一步開(kāi)放油氣、配售電、民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、國(guó)防科技等行業(yè)，交通、水利、環(huán)境保護(hù)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，堅(jiān)持存量讓利、增量放開(kāi)，建立合理的投資回報(bào)機(jī)制。全面落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇，任何部門(mén)不得對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈向民間資本開(kāi)放。從2017年起，政府推進(jìn)的重點(diǎn)事項(xiàng)和重大建設(shè)任務(wù)，原則上不得新設(shè)國(guó)有企業(yè)或指定現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)，一律向民間資本開(kāi)放，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)有資本一般不再以獨(dú)資增量的方式進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域；在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)股權(quán)占比不得超過(guò)40%，在公益性和準(zhǔn)公益性領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)股權(quán)占比不能100%，必須按照不同項(xiàng)目的收益情況，確定民間資本的比例，鼓勵(lì)民間資本以股權(quán)方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加快國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)州屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、混合所有制經(jīng)濟(jì)改革、混合所有制企業(yè)員工持股、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員、薪酬分配差異化改革“六項(xiàng)改革試點(diǎn)”，確保2017年取得明顯突破。2017年5月底前出臺(tái)州屬國(guó)有企業(yè)“一企一策”改革方案。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州工信委、州財(cái)政局、州金融辦、州國(guó)資委、州國(guó)土資源局、州環(huán)保局、州住建局、州林業(yè)局、州水務(wù)局，各縣市人民政府）

　　六、發(fā)揮好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金引導(dǎo)作用

　　積極爭(zhēng)取國(guó)家及省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金的支持，發(fā)揮好重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金撬動(dòng)銀行信貸和社會(huì)資本作用。積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金支持的同時(shí)，參照省以市場(chǎng)化運(yùn)作方式積極爭(zhēng)取設(shè)立州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金，2017年確保有更多投資基金規(guī)模投入重點(diǎn)項(xiàng)目資本金。積極做好與國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的對(duì)接，爭(zhēng)取更多國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在楚設(shè)立子基金或投資我州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金扶持的同時(shí)，參照省分期募集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金的方式，探索并加快推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、新材料與綠色能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品制造產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金的組建步伐，確保年內(nèi)有一批產(chǎn)業(yè)基金組建完成并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。加快組建成立旅游文化產(chǎn)業(yè)投資公司，搭建旅游文化投融資和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，構(gòu)建旅游文化項(xiàng)目投、融、建、管、營(yíng)一體化的運(yùn)作機(jī)制。加大對(duì)基金運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)督檢查，配合省做好專項(xiàng)檢查等工作。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州工信委、州科技局、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)局、州商務(wù)局、州旅發(fā)委、州文體局，各縣市人民政府）

　　七、加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2016〕90號(hào)）和《中共楚雄州委 楚雄州人民政府關(guān)于著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（楚發(fā)〔2016〕15號(hào)）等文件精神，建立10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)州級(jí)主抓部門(mén)、縣市、園區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確縣市、園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任。州級(jí)和各縣市人民政府要按照全產(chǎn)業(yè)鏈思路，建立項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)布工程包，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商和集聚招商，州直有關(guān)部門(mén)要做好對(duì)縣市的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。2017年6月底前，建立抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核機(jī)制，年度考核主抓州級(jí)部門(mén)、縣市、園區(qū)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新增投資計(jì)劃、新增產(chǎn)能效益和招商引資等目標(biāo)任務(wù)。建立招商引資考核機(jī)制，每月通報(bào)1次各縣市開(kāi)展招商引資工作動(dòng)態(tài)。加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極爭(zhēng)取省獎(jiǎng)勵(lì)資金的同時(shí)，從州招商引資專項(xiàng)資金中安排200萬(wàn)元，用于市場(chǎng)化招商、產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，并對(duì)代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地項(xiàng)目，按照實(shí)際到位資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，鼓勵(lì)世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)楚設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心和結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，對(duì)在我州新設(shè)投資項(xiàng)目且實(shí)際到位注冊(cè)資本金不低于2000萬(wàn)美元的世界500強(qiáng)企業(yè)，州級(jí)從工業(yè)專項(xiàng)中給予100萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，各縣市視情況給予適當(dāng)?shù)囊淮涡匝a(bǔ)助。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州工信委、州科技局、州農(nóng)業(yè)局、州商務(wù)局、州旅發(fā)委、州文體局、州招商合作局，各縣市人民政府）

　　八、加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)好省加快特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和《楚雄州人民政府關(guān)于加快推進(jìn)特色示范小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（楚政發(fā)〔2016〕25號(hào)），積極爭(zhēng)取將我州的一批小城鎮(zhèn)納入省“十三五”期間培育打造200個(gè)省級(jí)特色小城鎮(zhèn)的盤(pán)子，同時(shí)加快推進(jìn)州級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，“十三五”期間啟動(dòng)兩輪，每3年1輪，每1輪集中打造10個(gè)州級(jí)特色示范小鎮(zhèn)和啟動(dòng)10個(gè)左右的小而精、小而專、小而特的主題精品小鎮(zhèn)。積極爭(zhēng)取省財(cái)政每年安排的特色小城鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，州級(jí)積極籌集一定的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，用于推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的前期工作；在積極爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金支持的同時(shí)，州財(cái)政給予每個(gè)州級(jí)特色示范小鎮(zhèn)200萬(wàn)元的建設(shè)扶持資金；3年建設(shè)完成后考核合格的，州財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)一次性給予每個(gè)特色示范小鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取省級(jí)單列安排的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，州級(jí)在符合特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目用地上給予優(yōu)先扶持。加大爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資支持特色小城鎮(zhèn)發(fā)展力度。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供綜合性金融服務(wù)。全力推進(jìn)楚雄市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，同時(shí)積極爭(zhēng)取將更多小城鎮(zhèn)納入國(guó)家和省的試點(diǎn)。凡是屬于國(guó)家和省、州的改革試點(diǎn)，特色示范小城鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)爭(zhēng)取扶持，支持優(yōu)先組織實(shí)施；凡是符合法律法規(guī)要求的改革試點(diǎn)，允許特色小鎮(zhèn)先行先試。（責(zé)任單位：州住建局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州國(guó)土資源局，各縣市人民政府）

　　九、強(qiáng)力推進(jìn)“五大攻堅(jiān)工程”

強(qiáng)力推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能攻堅(jiān)工程。盡快出臺(tái)我州新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能攻堅(jiān)工程實(shí)施方案，守住二產(chǎn)底線、挖掘一三產(chǎn)潛力，最大限度彌補(bǔ)煙草工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)形成的缺口，填平補(bǔ)齊、確保增量。著力打造“2+5+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，確保接續(xù)轉(zhuǎn)換、增能增值。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州工信委、州農(nóng)業(yè)局、州商務(wù)局、州旅發(fā)委、州文體局，各縣市人民政府）

強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。圍繞規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)10.5%的目標(biāo)，制度出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)工程實(shí)施方案，深入實(shí)施“三進(jìn)企業(yè)”和“四個(gè)支撐工程”，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，減少停產(chǎn)企業(yè)，增加規(guī)上企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)促銷(xiāo)擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)規(guī)達(dá)產(chǎn)和增值增效，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。（責(zé)任單位：州工信委，各縣市人民政府）

強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。加大園區(qū)建設(shè)的支持力度，園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障，園區(qū)土地出讓底價(jià)可按照不低于所在縣市土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；不再基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋范圍內(nèi)的，可按照國(guó)家頒布的《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；原則上一個(gè)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一由政府出資作一個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，凡入駐企業(yè)屬國(guó)家鼓勵(lì)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無(wú)須再作環(huán)評(píng)；一律取消涉及園區(qū)的州定行政事業(yè)性收費(fèi)，降低園區(qū)企業(yè)職工“五險(xiǎn)一金”交費(fèi)比例；完善“兩個(gè)十萬(wàn)元”微型企業(yè)支持政策，積極爭(zhēng)取省財(cái)政資金支持，對(duì)園區(qū)的企業(yè)員工就業(yè)培訓(xùn)及提供的實(shí)際就業(yè)崗位給予補(bǔ)貼，州縣再給予適當(dāng)補(bǔ)貼；建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)管理層實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)重大項(xiàng)目向園區(qū)傾斜，積極爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，提高主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聚集發(fā)展、集約發(fā)展。（責(zé)任單位：州工信委、州發(fā)改委、州招商合作局，各縣市人民政府）

強(qiáng)力推進(jìn)主體培育攻堅(jiān)工程。盡快出臺(tái)我州市場(chǎng)主體培育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，加大主體培育扶持力度，培強(qiáng)壯大市場(chǎng)主體。（責(zé)任單位：州工商局、州發(fā)改委，各縣市人民政府）

強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。盡快出臺(tái)我州進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組職能職責(zé)，建立健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度；積極爭(zhēng)取云南省中小企業(yè)發(fā)展基金支持，設(shè)立規(guī)模不低于10億元的“楚雄州中小企業(yè)發(fā)展基金”，重點(diǎn)投資新能源新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥大健康、互聯(lián)網(wǎng)新媒體、信息技術(shù)等領(lǐng)域；完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展中小企業(yè)志愿服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)陪伴、中小企業(yè)管理能力提升等工程；建立反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的責(zé)任制考核機(jī)制，從2017年開(kāi)始州財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，其專項(xiàng)資金主要用于中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、品牌建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)和規(guī)模以上工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)補(bǔ)助、企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)等。（責(zé)任單位：州工信委、州發(fā)改委、州招商合作局，各縣市人民政府）

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《云南省關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》并研究出臺(tái)我州的具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)，制定好支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)支持楚雄市、祿豐縣2個(gè)縣市做強(qiáng)做大，爭(zhēng)取將其列入全省10個(gè)重點(diǎn)支持縣市的盤(pán)子，繼續(xù)抓好列入省20個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣市的試點(diǎn)示范工作；按照省的要求，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)列入扶持的重點(diǎn)縣市和轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣市，“十三五”期間新入園企業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收全部留給縣市，后5年減按50%留給縣市的政策。積極爭(zhēng)取省財(cái)政專項(xiàng)資金支持的同時(shí)，州財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、項(xiàng)目前期補(bǔ)助等方式，支持縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州工信委、州財(cái)政局、州住建局、州國(guó)土資源局、州農(nóng)業(yè)局、州地稅局，各縣市人民政府）

　　十、加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度

　　爭(zhēng)取省新達(dá)規(guī)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，對(duì)新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。加大達(dá)規(guī)企業(yè)培育工作力度，安排一定資金用于達(dá)規(guī)工作培訓(xùn)，并對(duì)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成績(jī)突出的部門(mén)及縣市給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶以上；繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)鼓勵(lì)政策，對(duì)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)15%以上，增長(zhǎng)額超過(guò)100萬(wàn)元的規(guī)模以上企業(yè)，按照銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)部分的2‰給予擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)補(bǔ)助，單戶企業(yè)補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，按照銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)部分的3‰給予擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)補(bǔ)助，單戶企業(yè)補(bǔ)助不超過(guò)60萬(wàn)元；引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和市場(chǎng)開(kāi)拓，擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參加國(guó)家舉辦的各類(lèi)展洽會(huì)，每戶給予2萬(wàn)元的補(bǔ)助；參加省級(jí)舉辦的各類(lèi)展洽會(huì)的，每戶給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。州內(nèi)政府投資（主導(dǎo)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和政府集中采購(gòu)所需產(chǎn)品（服務(wù)）時(shí)，在同質(zhì)同價(jià)條件下原則上優(yōu)先采購(gòu)和使用州內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）。（責(zé)任單位：州工信委、州財(cái)政局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州統(tǒng)計(jì)局、州地稅局，各縣市人民政府）

　　十一、降低企業(yè)用電、物流成本

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列文件降成本措施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家輸配電價(jià)政策，鼓勵(lì)和幫助有條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，自主協(xié)商確定用電價(jià)格。通過(guò)市場(chǎng)化交易合理確定上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)，促進(jìn)中小水電就近消納。配合省政府物價(jià)主管部門(mén)完善豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)政策；實(shí)施公共照明和旅游景觀亮化工程用電優(yōu)惠政策；完善大工業(yè)用電兩部制基本電價(jià)執(zhí)行方式，電網(wǎng)企業(yè)同步開(kāi)展用電優(yōu)化服務(wù)，降低基本電費(fèi)支出。配合省完善電力交易機(jī)制，豐富市場(chǎng)化交易品種，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)全電量和符合條件的一般工商業(yè)用電企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，積極鼓勵(lì)組建售電公司或邀請(qǐng)符合條件的售電公司來(lái)我州開(kāi)展業(yè)務(wù)，幫助小企業(yè)、園區(qū)分散企業(yè)特別是新材料企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易合理降低用電價(jià)格，州內(nèi)電力用戶市場(chǎng)化交易電量超過(guò)10億千瓦時(shí)，切實(shí)降低用電成本。發(fā)揮鐵路運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)作用，加強(qiáng)與鐵路部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，使更多的企業(yè)和產(chǎn)品享受到鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠，切實(shí)降低鐵路運(yùn)輸成本。（責(zé)任單位：州工信委、州發(fā)改委，云南電網(wǎng)公司楚雄供電局，各縣市人民政府）

十二、降低企業(yè)用地成本

　　貫徹執(zhí)行省制定的壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)除商住用地以外，其余用地一律免繳的有關(guān)政策；商住用地除繳納省級(jí)和州級(jí)部分外，其余部分由縣市自行決定收繳。省下達(dá)我州的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，可在縣市間統(tǒng)籌調(diào)配使用。鼓勵(lì)工業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，年租金按照出讓地價(jià)評(píng)估后折算到1年期價(jià)格確定。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，出讓價(jià)格按照相應(yīng)出讓年限評(píng)估確定。對(duì)一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，可在土地出讓合同中約定分期繳納。對(duì)依法依規(guī)提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用強(qiáng)度、增加容積率的，不再增收土地出讓價(jià)款。繼續(xù)采取動(dòng)工、置換、收回等有力方式加強(qiáng)閑置土地清理處置，土地閑置1年以上2年以下（含1年）的，按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)，土地閑置2年以上（含2年）的，依法收回重新安排使用。大力處置2016年專項(xiàng)行動(dòng)清理的閑置土地，收回的閑置土地優(yōu)先用于民生及重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。報(bào)件資料齊備的2017年新開(kāi)工項(xiàng)目和2016年及以前項(xiàng)目用地，屬于省級(jí)或國(guó)務(wù)院審批權(quán)限的，應(yīng)在3月底前完成審查上報(bào)。（責(zé)任單位：州國(guó)土資源局，各縣市人民政府）

　　十三、繼續(xù)實(shí)施社保優(yōu)惠政策

　　對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)于吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體人員就業(yè)，與之簽訂勞動(dòng)合同并按照標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按照規(guī)定給予3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。小微企業(yè)吸納高校、技工院校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，以轉(zhuǎn)崗方式安置富余人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，按照培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際付費(fèi)的50%給予每人不超過(guò)400元的一次性培訓(xùn)補(bǔ)助。2020年底前，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)，不裁員或少裁員，符合規(guī)定條件的困難企業(yè)，按照規(guī)定每年按照不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，主要用于企業(yè)職工職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置。（責(zé)任單位：州人社局、州發(fā)改委、州工信委、州財(cái)政局，各縣市人民政府）

　　十四、積極推進(jìn)減稅降費(fèi)

　　認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的減稅政策，嚴(yán)禁征收過(guò)頭稅，對(duì)國(guó)家明確的區(qū)間減稅降費(fèi)政策，力爭(zhēng)執(zhí)行上限優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，煤炭資源稅稅率按照5.5%執(zhí)行，對(duì)完成煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)的企業(yè)按照實(shí)際征收額的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。2017年對(duì)省級(jí)和州人民政府制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)以及中央政府制定項(xiàng)目省級(jí)和州人民政府制定標(biāo)準(zhǔn)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，除生態(tài)補(bǔ)償環(huán)境治理類(lèi)收費(fèi)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%執(zhí)行；對(duì)中小微企業(yè)一律免收涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)易地搬遷項(xiàng)目一律免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。組織開(kāi)展涉企收費(fèi)對(duì)農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、衛(wèi)生院等社會(huì)公益項(xiàng)目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。（責(zé)任單位：州財(cái)政局、州發(fā)改委、州工信委、州交通運(yùn)輸局、州林業(yè)局、州地稅、州國(guó)稅局，各縣市人民政府）

　　十五、支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　積極爭(zhēng)取省財(cái)政安排的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的同時(shí)，州財(cái)政安排一定的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)有市場(chǎng)、提高供給質(zhì)量、促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)、工藝裝備提升、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等技術(shù)改造項(xiàng)目，以及促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的項(xiàng)目，給予資金補(bǔ)助或貸款貼息。嚴(yán)格貫徹落實(shí)好省即將制定出臺(tái)的新一輪企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見(jiàn)和工業(yè)技改項(xiàng)目評(píng)估考核辦法，并研究制定出臺(tái)我州的具體意見(jiàn)和辦法，進(jìn)一步明確實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造的思路、目標(biāo)和措施。積極探索引進(jìn)第三方技改服務(wù)公司機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)改造提供專業(yè)解決方案和技術(shù)服務(wù)。建立工業(yè)技改專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持100戶企業(yè)技術(shù)改造。組織實(shí)施50個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：州工信委、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州科技局、人行楚雄州中心支行，各縣市人民政府）

　　十六、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，盡快出臺(tái)我州加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)對(duì)注冊(cè)成立專門(mén)從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在配送、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)注冊(cè)成立獨(dú)立法人；加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃公司、合資證券公司等法人機(jī)構(gòu)。積極培育發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)，加快境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部建設(shè)與金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)入楚行動(dòng)，在積極爭(zhēng)取省財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)每引進(jìn)1家州級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或到州內(nèi)新設(shè)立大中型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分行級(jí)機(jī)構(gòu)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、對(duì)州內(nèi)新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行或域外小型銀行到州內(nèi)新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)每設(shè)立1個(gè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、駐楚銀行每新設(shè)1家縣級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。在積極爭(zhēng)取省電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)資金的同時(shí)，州財(cái)政統(tǒng)籌州級(jí)專項(xiàng)資金400萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)上銷(xiāo)售，鼓勵(lì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)孵化。對(duì)在我州注冊(cè)、服務(wù)、結(jié)算和納稅，對(duì)網(wǎng)上年銷(xiāo)售額達(dá)到500萬(wàn)元以上且增速超過(guò)15%的前5戶企業(yè)，按照年銷(xiāo)售額的2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)入園企業(yè)達(dá)50戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷(xiāo)售額5000萬(wàn)元以上的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。對(duì)入園企業(yè)達(dá)20戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷(xiāo)售額200萬(wàn)元以上的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。對(duì)學(xué)員開(kāi)展7天以上電子商務(wù)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照600元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每年培訓(xùn)不少于600人。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州發(fā)改委、州金融辦、州工信委、州財(cái)政局、人行楚雄州中心支行、楚雄銀監(jiān)分局，各縣市人民政府）

　　十七、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《楚雄州人民政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，積極營(yíng)造“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”發(fā)展的良好環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化示范園、校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器建設(shè)，落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和青年高技能人才培養(yǎng)工程有關(guān)補(bǔ)助。設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，繼續(xù)開(kāi)展州級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園、眾創(chuàng)空間及校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，培育認(rèn)定10個(gè)州級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園、5個(gè)州級(jí)眾創(chuàng)空間、5個(gè)星創(chuàng)天地和3個(gè)校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，由州財(cái)政給予每個(gè)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元，并力爭(zhēng)認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園、省級(jí)眾創(chuàng)空間及校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助。認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕35號(hào)）精神，允許科研人員和高校教師適度兼職兼薪。支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，3年后經(jīng)本人申請(qǐng)，可以回原單位上班或離職。科研院所在編在崗科技人員在按照要求完成崗位職責(zé)任務(wù)的前提下，可依法利用本人及所在研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技成果在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，職務(wù)發(fā)明（創(chuàng)造）成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例不低于50%，最高可至100%。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)納入省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。建立州級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善“就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)名師庫(kù)”。高校建立彈性學(xué)籍管理制度，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)；每年評(píng)審認(rèn)定部分優(yōu)秀大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，每人給予3萬(wàn)元—5萬(wàn)元的資金。落實(shí)州推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，在政府及有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“雙創(chuàng)專區(qū)”，集中發(fā)布國(guó)家、省、州、縣市“雙創(chuàng)”政策和動(dòng)態(tài)，收集企業(yè)的反饋評(píng)價(jià)信息，及時(shí)調(diào)整完善政策措施，開(kāi)展對(duì)基層、企業(yè)政策解讀宣講活動(dòng)。定期舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事和活動(dòng)，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示和投融資對(duì)接平臺(tái)，打造具有楚雄特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。業(yè)務(wù)規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策條件的，一律按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)“一址多照、集群注冊(cè)”“虛擬注冊(cè)”。政府采購(gòu)面向中小企業(yè)開(kāi)放，重點(diǎn)支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，通過(guò)平臺(tái)組織中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合采購(gòu)。（責(zé)任單位：州科技局、州發(fā)改委、州人社局、州教育局、州財(cái)政局、州工信委、人行楚雄州中心支行，各縣市人民政府）

　　十八、促進(jìn)住房消費(fèi)

　　全面落實(shí)國(guó)家和省、州穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)和去庫(kù)存的各項(xiàng)政策。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度，繼續(xù)執(zhí)行城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造州級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助2000元的政策；城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不低于50%；棚戶區(qū)改造原則上不新建安置房，由政府引導(dǎo)自主購(gòu)買(mǎi)商品房加快去庫(kù)存；各縣市人民政府結(jié)合實(shí)際制定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置和購(gòu)買(mǎi)商品房的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)棚改戶購(gòu)買(mǎi)存量商品房。推行保障房建設(shè)“以購(gòu)代建”“以租代建”政策。規(guī)范和落實(shí)住房公積金提取貸款政策，確保符合條件的職工購(gòu)房應(yīng)貸盡貸、應(yīng)提盡提，全面開(kāi)展住房公積金異地個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。加大鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)房支持政策落實(shí)力度，落實(shí)新市民購(gòu)房落戶及子女入學(xué)等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障政策。允許各縣市采取購(gòu)買(mǎi)方式，把適合作為公租房或經(jīng)過(guò)改造符合公租房條件的存量商品房，轉(zhuǎn)為公租房。區(qū)別調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，經(jīng)申請(qǐng)審核，允許庫(kù)存房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)整房屋用途、套型結(jié)構(gòu)；在不改變用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃條件前提下，房地產(chǎn)企業(yè)可申請(qǐng)調(diào)整未預(yù)售的在建商品住房項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)；分期建設(shè)已開(kāi)工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)尚未動(dòng)工建設(shè)的地塊，允許調(diào)整為國(guó)家支持的新型產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目；房地產(chǎn)項(xiàng)目未預(yù)售的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)調(diào)整商住比例；允許商業(yè)地產(chǎn)的大土地證換發(fā)小土地證；對(duì)非企業(yè)原因閑置的房地產(chǎn)用地，可適當(dāng)調(diào)整開(kāi)工和竣工時(shí)間。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)法律法規(guī)未作明確規(guī)定的保證金一律不得收取；涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的電力、自來(lái)水、燃?xì)獾扔嘘P(guān)費(fèi)用可按照工程進(jìn)度比例繳納。（責(zé)任單位：州住建局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州國(guó)土資源局、人行楚雄州中心支行，各縣市人民政府）

　　十九、促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)

　　積極爭(zhēng)取省從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排的獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照省要求參考2016年全年社會(huì)消費(fèi)品零售額各縣市占比對(duì)縣市給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；建立社會(huì)消費(fèi)品零售總額及批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，州財(cái)政安排300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于“精準(zhǔn)促消”有關(guān)工作。州財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，用于支持批發(fā)、零售、住宿、餐飲4大行業(yè)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，具體支持重點(diǎn)和扶持政策標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（楚政辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）執(zhí)行。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州財(cái)政局、州統(tǒng)計(jì)局，各縣市人民政府）

　　二十、加大進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)力度

　　積極爭(zhēng)取省財(cái)政資金支持的同時(shí)，州財(cái)政安排1000萬(wàn)元資金，支持外貿(mào)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備及零部件、緊缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，對(duì)用于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省內(nèi)進(jìn)口企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體支持重點(diǎn)和扶持政策標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《楚雄州人民政府關(guān)于促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（楚政發(fā)〔2015〕29號(hào)）執(zhí)行。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州工信委、州財(cái)政局，各縣市人民政府）

　　二十一、緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難

州金融辦和各縣市人民政府要成立幫助實(shí)體企業(yè)融資的協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化政銀、商銀合作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常的實(shí)體企業(yè)，不減貸、不壓貸、不抽貸。調(diào)整貸款時(shí)間長(zhǎng)度，提高貸款時(shí)限與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的匹配度，減少短貸長(zhǎng)用的現(xiàn)象。放寬企業(yè)貸款抵押物范圍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、藥品文號(hào)等可作為抵押物。擴(kuò)大信用貸款支持力度，對(duì)有市場(chǎng)但缺資金的企業(yè)或企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能進(jìn)行封閉式貸款支持。以稅定貸，按照實(shí)體企業(yè)前3年納稅總額的1/3，由政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，從銀行獲得相應(yīng)貸款。設(shè)立政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸“過(guò)橋”應(yīng)急資金管理平臺(tái)，籌集不低于3億元資金為部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、市場(chǎng)前景好但暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸，幫助辦理續(xù)貸或展期。支持實(shí)體企業(yè)上市（主板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等），由政府部門(mén)協(xié)調(diào)辦理上市前期手續(xù)，財(cái)政承擔(dān)企業(yè)上市前期費(fèi)用；首家成功上市企業(yè)由州財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元，隨后上市的企業(yè)由州財(cái)政一次性給予每戶1500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在“新三板”實(shí)現(xiàn)掛牌的企業(yè)，每掛牌1戶州財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元；在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。積極鼓勵(lì)非國(guó)有資本采取出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種形式參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組、改制上市以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。民間投資主體可用貨幣或?qū)嵨铩⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律允許的方式出資。積極處理政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，如果政府無(wú)法按時(shí)付款，由政府協(xié)調(diào)政策性擔(dān)保，幫助企業(yè)獲得銀行貸款。由于政府原因?qū)е缕髽I(yè)無(wú)法獲得貸款的，由政府出面協(xié)調(diào)擔(dān)保，幫助企業(yè)獲得貸款。（責(zé)任單位：州金融辦、人行楚雄州中心支行、州發(fā)改委、州工信委、州財(cái)政局、州國(guó)資委、楚雄銀監(jiān)分局，各縣市人民政府）

二十二、幫助企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)

　　州級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)充其資本金，加快融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)推進(jìn)，各縣市要加快發(fā)展或重組以政府出資為主的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（每個(gè)縣市爭(zhēng)取發(fā)展或重組1戶注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)），服務(wù)小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”。積極爭(zhēng)取省財(cái)政專項(xiàng)資金支持，探索建立融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建立健全對(duì)綠色信貸的貼息、擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)綠色信貸業(yè)務(wù)積極開(kāi)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化小微企業(yè)貸款流程，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下，適度下放小微企業(yè)貸款審貸權(quán)，建立小微企業(yè)融資培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)暫時(shí)無(wú)法獲得授信的企業(yè)，給予信用維護(hù)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)制度建設(shè)、融資方式等方面培訓(xùn)，增強(qiáng)小微企業(yè)后續(xù)融資能力。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)土地、廠房等資產(chǎn)進(jìn)行證券化或利用金融租賃、融資租賃進(jìn)行售后回租，盤(pán)活存量資源。州級(jí)要聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸基金，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的支持，各縣市也要積極探索設(shè)立相應(yīng)基金。積極清償政府投資項(xiàng)目工程拖欠款。對(duì)淘汰舊裝備購(gòu)置新裝備的企業(yè)，給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼；降低企業(yè)二手設(shè)備交易成本。擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。規(guī)范銀行承兌匯票的使用，避免變相提高企業(yè)貼現(xiàn)成本。清理建筑業(yè)沒(méi)有法律依據(jù)的各類(lèi)保證金。（責(zé)任單位：州工信委、州金融辦、人行楚雄州中心支行、州財(cái)政局、州國(guó)資委，各縣市人民政府）

二十三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)

按照《楚雄州進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》、《楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水污水生活垃圾處理設(shè)施及公廁建設(shè)實(shí)施方案》和《楚雄州村莊污水生活垃圾治理及公廁建設(shè)實(shí)施方案》的要求，圍繞“十三五”期間，全州92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)污水處理、自來(lái)水供水設(shè)施和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施全覆蓋；完成180個(gè)易地扶貧搬遷新村、150個(gè)農(nóng)村危房改造省級(jí)示范村和30個(gè)重點(diǎn)、特色、旅游村寨的生活污水處理設(shè)施建設(shè)；全州95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建成2座以上公廁，每個(gè)建制村所在地建成1座以上公廁等目標(biāo)任務(wù)，以“兩污”處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和提升。在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)基金、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持的同時(shí)，加大資金籌集投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活垃圾處理和收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、存量垃圾治理、供水設(shè)施和管網(wǎng)、污水處理設(shè)施和管網(wǎng)、污泥處理處置、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)等。各縣市人民政府要將城鎮(zhèn)建設(shè)維護(hù)資金、土地出讓收益用于城鎮(zhèn)建設(shè)支出的部分優(yōu)先用于污水垃圾處理及供水設(shè)施改造建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本采用PPP模式參與城鎮(zhèn)污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。探索建立和完善農(nóng)村“兩污”處理價(jià)格機(jī)制。在引導(dǎo)村民和村集體承擔(dān)必要的污水處理和日常保潔費(fèi)用的基礎(chǔ)上，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保設(shè)施正常運(yùn)行。實(shí)行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)州、縣財(cái)政補(bǔ)貼制度，按照各地實(shí)際達(dá)標(biāo)處理水量據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。健全激勵(lì)政策，落實(shí)國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理稅收的優(yōu)惠政策。州、縣兩級(jí)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要在保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的基礎(chǔ)上，確保污水垃圾處理及供水設(shè)施建設(shè)用地，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將污水垃圾處理及供水設(shè)施用地納入土地利用年度計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。（責(zé)任單位：州住建局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州水務(wù)局、州環(huán)保局、州國(guó)土資源局、州旅發(fā)委、州衛(wèi)計(jì)委、州委農(nóng)辦、州農(nóng)業(yè)局、州扶貧辦、州金融辦，各縣市人民政府）

　　二十四、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，積極爭(zhēng)取省級(jí)試點(diǎn)縣市（省選取10個(gè)縣市區(qū)為試點(diǎn)），圍繞土地利用規(guī)劃、拆遷安置、環(huán)境治理、扶貧救災(zāi)、就業(yè)社保等開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。全州各部門(mén)要就本行業(yè)本系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等編制目錄并動(dòng)態(tài)更新。州級(jí)和縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立審批服務(wù)代辦窗口，完善代辦功能，健全代辦機(jī)制，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，對(duì)企業(yè)辦理有關(guān)審批手續(xù)提供全程代辦、無(wú)償代辦、無(wú)節(jié)假日代辦等服務(wù)。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照省的要求，2017年實(shí)現(xiàn)省、州、縣3級(jí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)省、州、縣3級(jí)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)完全對(duì)接。再取消下放一批企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，將法定前置審批事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)納入清單管理，完善全州投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)州和縣市投資項(xiàng)目全面在平臺(tái)上運(yùn)行。組織開(kāi)展涉企收費(fèi)和能源價(jià)格專項(xiàng)檢查，加大反壟斷執(zhí)法力度，暢通企業(yè)價(jià)格維權(quán)渠道，維護(hù)企業(yè)的合法價(jià)格權(quán)益。全面落實(shí)“先照后證”改革措施，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“五證合一”成果，擴(kuò)大檢商“三證合一”實(shí)施范圍，推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)，切實(shí)構(gòu)建方便快捷的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出通道，打造統(tǒng)一透明、公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：州委編辦、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州金融辦、州國(guó)資委、州工商局，各縣市人民政府）

二十五、認(rèn)真清理和兌現(xiàn)上年穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施

認(rèn)真對(duì)《楚雄州人民政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)開(kāi)好局若干政策措施的意見(jiàn)》（楚政發(fā)〔2016〕9號(hào)）所提出的25項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施進(jìn)行逐一清理，對(duì)實(shí)踐證明行之有效的措施提出繼續(xù)完善和深化落實(shí)的意見(jiàn)，并與本意見(jiàn)相銜接，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在認(rèn)真測(cè)算審核的基礎(chǔ)上，全面兌現(xiàn)2016年度穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，通過(guò)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)各重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)參與穩(wěn)增長(zhǎng)的積極性和主動(dòng)性，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。（責(zé)任單位：州財(cái)政局，各縣市人民政府）

　　二十六、繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析5個(gè)主題制度

　　繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)和問(wèn)效制度，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)好“五個(gè)一”和“四掛鉤”。按月按季召開(kāi)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析從淺表性分析向深層次分析轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警，實(shí)施好“紅黃燈”預(yù)警通報(bào)；加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，根據(jù)穩(wěn)增長(zhǎng)的需要適時(shí)制定出臺(tái)系列政策措施；堅(jiān)持“一月一推動(dòng)”，著力推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)等各項(xiàng)工作；加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)方面的獎(jiǎng)懲措施。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州政府督查室，各縣市人民政府）

　　二十七、強(qiáng)化督查考核

加大對(duì)本意見(jiàn)的宣傳和解讀力度，提高政策透明度和知曉度，有關(guān)責(zé)任部門(mén)于本意見(jiàn)下發(fā)之日起15日內(nèi)制定實(shí)施細(xì)則。各縣市要結(jié)合實(shí)際，制定穩(wěn)增長(zhǎng)具體措施并抓好落實(shí)。州人民政府8個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)督查組，對(duì)各縣市和州級(jí)有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)“27條”措施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。州重點(diǎn)項(xiàng)目稽察特派員辦公室要發(fā)揮好對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察職能，及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)處理。州政府督查室要重點(diǎn)對(duì)投資、工業(yè)、財(cái)稅等指標(biāo)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、重大政策措施落實(shí)、半年指標(biāo)完成情況進(jìn)行督查。實(shí)施節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理考核，考核結(jié)果與評(píng)先選優(yōu)、干部管理使用掛鉤。在年度綜合考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上設(shè)立及時(shí)獎(jiǎng)，2017年6月底對(duì)完成主要指標(biāo)時(shí)序進(jìn)度的給予獎(jiǎng)勵(lì)，9月底對(duì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和單位實(shí)行及時(shí)榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于未完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的縣市實(shí)行通報(bào)和約談制度。（責(zé)任單位：州監(jiān)察局、州政府督查室）