www亚洲五码,www亚洲一|www亚洲一区_www亚洲一区

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《楚雄州人民政府關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展26條措施的意見》（楚政發(fā)〔2019〕6號(hào)）精神，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)提出以下意見：

一、保持投資較快增長(zhǎng)

（一）加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。全面啟動(dòng)實(shí)施姚安縣列入省縣“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、“四大產(chǎn)業(yè)”和“三張牌”等重點(diǎn)領(lǐng)域，充實(shí)完善全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，盡快啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)銜接機(jī)制。在積極爭(zhēng)取省州預(yù)算內(nèi)安排的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)支持的同時(shí)，縣財(cái)政統(tǒng)籌安排前期經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元以上，盡快啟動(dòng)一批“四個(gè)一百”重點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目和2019年新開工的支撐項(xiàng)目開展前期工作。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局按照職責(zé)分工分別牽頭；縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（二）加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。加快推進(jìn)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，盡快新開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成年度投資凈增量。加快推進(jìn)一批以“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)楚大高速公路姚安段、楚姚高速公路姚安段、滇中引水建設(shè)工程姚安段、洋派水庫(kù)河庫(kù)連通工程龍鼻子引水項(xiàng)目、萬(wàn)畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉PPP項(xiàng)目等重大交通、水利項(xiàng)目；加快推進(jìn)“高原特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“百園莊園”、楚雄綠波健康有限公司雨生紅球藻規(guī)模化養(yǎng)殖及蝦青素深加工生產(chǎn)線、姚安鑫盛食品有限公司速凍糯山藥和山藥米線加工等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；加快光祿古鎮(zhèn)民宿產(chǎn)業(yè)園、濕地公園、電子商務(wù)服務(wù)中心、交通商業(yè)中心、洋派水庫(kù)溫泉旅游開發(fā)、國(guó)際養(yǎng)老城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；加快縣幼兒園遷建、縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)危舊房、棚戶區(qū)、保障性住房建設(shè)、扶貧開發(fā)等民生保障項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)骨干電網(wǎng)、輸變電站、汽車充電設(shè)施、油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、綠色能源示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣”“數(shù)字姚安”“智慧姚安”“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，加快推進(jìn)“5G”試點(diǎn)工作，完善傳輸網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、增強(qiáng)骨干網(wǎng)絡(luò)支撐能力。建立健全經(jīng)驗(yàn)交流、督促檢查、解決問題的工作機(jī)制，縣人民政府每個(gè)季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，舉行一次項(xiàng)目集中開工。（縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣住建局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣林業(yè)和草原局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)，排第一位的單位為牽頭單位，其余單位為責(zé)任單位）

（三）著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。抓牢“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”工作，在改革盤活存量、招商引進(jìn)增量上下功夫。抓好新建企業(yè)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)城融合項(xiàng)目，努力增加工業(yè)投資，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資增長(zhǎng)20%、民間投資增長(zhǎng)20%、產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)16%以上，產(chǎn)業(yè)投資（含工業(yè)、園區(qū)）和民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重均達(dá)45%。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、“三張牌”“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力補(bǔ)齊跨越發(fā)展基礎(chǔ)短板。積極為招商項(xiàng)目提供全程無償代辦服務(wù)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除各類隱形障礙，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入交通、能源、電信、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域；出臺(tái)配套政策，營(yíng)造良好市場(chǎng)化環(huán)境，支持社會(huì)資本參與城市公共停車場(chǎng)建設(shè)。（縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局牽頭；縣級(jí)有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（四）千方百計(jì)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。加大預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)2019年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金較上年有所增長(zhǎng)。盤活財(cái)政存量資金，重點(diǎn)支持在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快項(xiàng)目實(shí)施及資金支付力度，確保項(xiàng)目支出預(yù)算達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，凡未按時(shí)限達(dá)到進(jìn)度的，縣財(cái)政將未達(dá)到比例部分收回縣級(jí)財(cái)政。依法合規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)經(jīng)核查符合規(guī)定的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目加大推進(jìn)力度，盡快落實(shí)建設(shè)條件，將回收資金用于在建項(xiàng)目和全縣重大項(xiàng)目建設(shè)。加快水利工程供水價(jià)格改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)水資源健康可持續(xù)利用為核心的水利工程水價(jià)形成機(jī)制和水價(jià)體系，吸引社會(huì)資本參與水利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)“政銀企”合作，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)姚安融資支持力度。爭(zhēng)取在2月底以前，組織召開一次針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的“政銀企”對(duì)接會(huì)議，確保符合條件的項(xiàng)目獲得銀行貸款支持。繼續(xù)推動(dòng)政策性擔(dān)保和過橋資金工作，積極引進(jìn)州內(nèi)銀行到姚安縣級(jí)增設(shè)支行、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融，不斷提高金融服務(wù)水平。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局牽頭，縣自然資源局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、人行姚安縣支行等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（五）加大招商引資工作力度。堅(jiān)持招商引資與招才引智并舉，引進(jìn)高層次高技能人才和高水平管理經(jīng)驗(yàn)，突出招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新招商方式，深入開展駐點(diǎn)招商、中介招商、以商招商、定向招商、精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。實(shí)施好《姚安縣2018—2022年招商引資規(guī)劃》，重大項(xiàng)目成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)；億元以上項(xiàng)目由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)推進(jìn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目推進(jìn)有計(jì)劃、有保障、有成效。待省州擴(kuò)大有效投資考核獎(jiǎng)懲辦法出臺(tái)后，及時(shí)完善姚安縣招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并將招商引資納入綜合績(jī)效考核，針對(duì)責(zé)任主體獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。全面提高招商項(xiàng)目履約率、資金到位率和投產(chǎn)率，確保全年招商到位資金增長(zhǎng)25%以上。（縣投資促進(jìn)局牽頭；縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化土地等要素保障。加強(qiáng)項(xiàng)目的用地、市政配套、環(huán)評(píng)審批、資金落實(shí)等要素保障，對(duì)新上重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)實(shí)行單列，確保重大項(xiàng)目按時(shí)落地實(shí)施。盤活現(xiàn)有招商引資項(xiàng)目和存量建設(shè)用地。全面清理批而未供、供而未用的土地，在不違反基本農(nóng)田保護(hù)和現(xiàn)狀地類未發(fā)生變化的前提下，妥善處理有關(guān)征地補(bǔ)償事宜。力爭(zhēng)年內(nèi)處理批而未供土地50%以上、處置閑置土地30%以上。涉及占用永久基本農(nóng)田的項(xiàng)目，按照自然資源部《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》規(guī)定辦理。優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，開通重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，加快用地預(yù)審、征轉(zhuǎn)報(bào)批工作，采取臨時(shí)用地、先行用地、分段報(bào)批等方式保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。（縣自然資源局牽頭；縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

二、加快發(fā)展壯大新動(dòng)能

（七）打造“三張牌”。聚焦企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)，形成全縣穩(wěn)增長(zhǎng)新支撐。打造“綠色能源牌”方面，以骨干電網(wǎng)為支撐，著力提高電網(wǎng)供電可靠性和供電能力；加大天然氣利用步伐，積極實(shí)施能源替代，推進(jìn)以氣代柴、以氣代炭、以氣代油進(jìn)程。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省州的支持，加快新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加快推進(jìn)姚安縣新能源汽車發(fā)展步伐。打造“綠色食品牌”方面，著力做大做強(qiáng)生豬、肉牛、蔬菜、水果、核桃、中藥材、花卉、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資工作力度，落實(shí)培育綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵(lì)投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策、高原特色農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)扶貧主體扶持等政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)投資的引導(dǎo)作用。打造“健康生活目的地牌”方面，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，通過共建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種途徑，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，年內(nèi)爭(zhēng)取國(guó)際養(yǎng)老城項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，全面推進(jìn)“旅游革命”“一部手機(jī)游云南”完善提升工程，積極爭(zhēng)取州級(jí)財(cái)政預(yù)算旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；籌辦好“云南·姚安荷花節(jié)”等系列活動(dòng)。（縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣自然資源局、縣住建局、縣文化和旅游局、縣民政局等按職能負(fù)責(zé)）

（八）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，加快引進(jìn)一批新能源汽車及零配件、數(shù)控機(jī)床、清潔能源設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域的大型研發(fā)制造企業(yè)。建立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目招商政策承諾兌現(xiàn)機(jī)制、要素供給協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目落地聯(lián)動(dòng)機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查機(jī)制四項(xiàng)制度，加快推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住省、州推進(jìn)“3個(gè)100”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和省、州技改資金支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政按照國(guó)家級(jí)100萬(wàn)元、省級(jí)50萬(wàn)元、州級(jí)10萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)縣級(jí)按5萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。加大專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)揮作用提供基本保障。（縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局牽頭；縣財(cái)政局、縣人社局、縣投資促進(jìn)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé))

（九）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大“服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”工作力度，開展服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)培育，對(duì)符合條件的14類規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)上報(bào)州級(jí)爭(zhēng)取資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年銷售額分別達(dá)到2000萬(wàn)元、500萬(wàn)元的批發(fā)、零售企業(yè)和個(gè)體工商戶，年?duì)I業(yè)額達(dá)到200萬(wàn)元的住宿、餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶，申報(bào)并轉(zhuǎn)為限額以上法人企業(yè)的，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政每戶一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)的物流企業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)法人企業(yè)，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政每戶一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)獲得省級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)爭(zhēng)取州財(cái)政每戶一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)未獲得省級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，但年銷售額（營(yíng)業(yè)額）在全縣批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)中排名前5名且增速在15%以上的限額以上法人企業(yè)〔不滿足年銷售額（營(yíng)業(yè)額）排名及增速條件的，依次往下類推〕，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政批發(fā)、零售業(yè)企業(yè)每戶各10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，住宿、餐飲業(yè)每戶各5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，同時(shí)縣財(cái)政給予每戶一次性1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金；限額以上商貿(mào)企業(yè)除省州獎(jiǎng)勵(lì)以外，企業(yè)當(dāng)年銷售收入（營(yíng)業(yè)收入）增長(zhǎng)15%以上的，給予基數(shù)獎(jiǎng)0.5萬(wàn)元，按銷售收入（營(yíng)業(yè)收入）增加額的1‰給予增長(zhǎng)獎(jiǎng)，單戶企業(yè)最高不超過2萬(wàn)元。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年增長(zhǎng)30%以上的，每戶給予0.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。支持會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦好“云南·姚安荷花節(jié)”“牛展會(huì)”“軟籽石榴節(jié)”等節(jié)慶展會(huì)，開展招商引資，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。支持社會(huì)力量參與舉辦各類文化體育賽事和活動(dòng)。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局牽頭；縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣民政局、縣投資促進(jìn)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（十）加快旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，確保與全省同步上線運(yùn)行。全力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，大力推進(jìn)光祿古鎮(zhèn)景區(qū)提檔升級(jí)和新景區(qū)開發(fā)建設(shè)。著力健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，實(shí)施“文化+科技”“文化+旅游”提升計(jì)劃，建立“文化+金融”服務(wù)體系，打造創(chuàng)新型姚安文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)一批旅游文化招商項(xiàng)目簽約落地建設(shè)，協(xié)調(diào)整合各方資源和力量，支持旅游文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)旅行社入駐姚安，縣財(cái)政給予入駐旅行社一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。（縣文化和旅游局牽頭；縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)與運(yùn)行調(diào)度。認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”制度指揮調(diào)度機(jī)制、“五個(gè)一”和“四掛鉤制度”，發(fā)揮“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”作用，深入開展“三進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，每月召開一次重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真研究和協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展問題。加大產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)投資1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，分行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，每月通報(bào)情況。密切關(guān)注產(chǎn)值2億元以上工業(yè)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，采取“一戶一策”的措施，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問題，確保企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)批零住餐行業(yè)限額以上重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)工作。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局牽頭；縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

三、著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力

（十二）持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保降低企業(yè)增值稅稅率、個(gè)稅專項(xiàng)附加抵扣、小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收免除、降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等系列政策及時(shí)落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。進(jìn)一步規(guī)范約束建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主行為，建設(shè)單位要求施工企業(yè)出具合同履約擔(dān)保的，應(yīng)對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保；允許建筑施工企業(yè)以銀行保函、保證保險(xiǎn)和擔(dān)保保函的形式提交投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保修金。認(rèn)真貫徹落實(shí)輸配電價(jià)政策，切實(shí)降低企業(yè)用能成本，支持一般工商業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)化交易。擴(kuò)大中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模和使用范圍，擴(kuò)展中小微企業(yè)融資渠道。（縣發(fā)改局牽頭；縣稅務(wù)局、縣人社局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣住建局、姚安供電局、人民銀行姚安縣支行等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（十三）著力破解融資難融資貴問題。積極參與省州區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，擴(kuò)展中小微企業(yè)融資渠道，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股改上市掛牌的指導(dǎo)服務(wù)，為有條件上市的企業(yè)積極向上級(jí)申請(qǐng)開通“綠色通道”，進(jìn)一步加大企業(yè)上市培育，努力實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零突破。對(duì)在縣內(nèi)注冊(cè)投資上市的企業(yè)上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予一次性最高不超過2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)縣財(cái)政給予一次性50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在“新三板”成功掛牌的企業(yè)上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予總額200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，縣財(cái)政給予一次性20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)與企業(yè)合作，引導(dǎo)縣內(nèi)有資本實(shí)力的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與設(shè)立姚安縣中小企業(yè)發(fā)展基金。完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用，逐步擴(kuò)大規(guī)模和范圍，降低小微企業(yè)融資成本。建立健全政府性融資擔(dān)保體系，按照“政銀企”合作模式，加快發(fā)展一批政府出資為主、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，主要為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行、縣財(cái)政補(bǔ)償資金，按照合理比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，縣財(cái)政安排200萬(wàn)元資金按10%的比例配套省州資金補(bǔ)償政策。落實(shí)無還本續(xù)貸支持政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，延長(zhǎng)中小微企業(yè)資金使用期限。根據(jù)融資對(duì)象特點(diǎn)、貸款項(xiàng)目生產(chǎn)周期和綜合還款能力等，靈活確定貸款期限，推出適合小微企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品，降低中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。綜合運(yùn)用各類信息技術(shù)手段，提升信息采集分析能力和信用評(píng)價(jià)能力，簡(jiǎn)化放貸流程，提高對(duì)中小微企業(yè)的信貸服務(wù)效率，降低運(yùn)營(yíng)管理成本。在落實(shí)“兩禁兩限”收費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步主動(dòng)減費(fèi)讓利，降低小微企業(yè)貸款的綜合成本。落實(shí)“兩增兩控”監(jiān)管目標(biāo)，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款利率明顯降低。扎實(shí)開展“銀稅互動(dòng)”，創(chuàng)新因稅獲貸融資產(chǎn)品。執(zhí)行好守信踐諾制度，依法依規(guī)兌現(xiàn)各種政策承諾。（縣財(cái)政局牽頭；縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣稅務(wù)局、人民銀行姚安縣支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（十四）大力培育壯大市場(chǎng)主體。深入推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)主體培育發(fā)展攻堅(jiān)工程，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，精準(zhǔn)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”抓實(shí)“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育，做好新建項(xiàng)目納規(guī)入統(tǒng)工作，對(duì)新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金；屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫(kù)，集中政策資源滾動(dòng)培育民營(yíng)小巨人企業(yè)，由各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主抓部門負(fù)責(zé)組織培育一批本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)隱形冠軍企業(yè)。充實(shí)壯大高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室按標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以下的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每上1個(gè)億元臺(tái)階，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予企業(yè)1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予0.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到5億元、10億元、20億元、50億元的企業(yè)，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政分別給予企業(yè)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，同時(shí)縣財(cái)政分別給予3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)產(chǎn)值分別首次達(dá)到1億元、2億元、3億元、4億元的規(guī)上企業(yè)分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、4萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，單戶企業(yè)不超過5萬(wàn)元。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)給予統(tǒng)計(jì)人員每戶統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)3000元，限額以上個(gè)體企業(yè)給予統(tǒng)計(jì)人員每戶統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)2000元。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。積極引進(jìn)優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)總部遷注姚安或者到姚安設(shè)立子公司，對(duì)總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)總部遷注姚安的企業(yè)，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在姚安設(shè)立子公司的企業(yè)，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；總承包一級(jí)資質(zhì)總部遷注姚安縣的，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30萬(wàn)元基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，在姚安設(shè)立子公司的，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)總部遷注姚安的，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。培育一批旅游運(yùn)輸、旅行社、旅游景區(qū)、旅游商品生產(chǎn)等專業(yè)型骨干旅游企業(yè)，優(yōu)先培育一批成長(zhǎng)型旅游中小企業(yè)，在旅游要素主體“量”和“質(zhì)”培育上有顯著提升。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣發(fā)改局牽頭；縣財(cái)政局、縣文化和旅游局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（十五）積極支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。積極舉辦或組織企業(yè)參加形式多樣的產(chǎn)品推介、展覽展銷、協(xié)作配套、產(chǎn)品供需對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)與“滇產(chǎn)名新特優(yōu)產(chǎn)品全國(guó)行”等系列產(chǎn)銷銜接。對(duì)參加縣外舉辦產(chǎn)品推介、展覽展銷、產(chǎn)品供需等活動(dòng)的企業(yè)給予一定的補(bǔ)助。積極參與“10大名品”“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)，積極參加省級(jí)開展“10大名品進(jìn)京、入滬、到港、闖中東”系列推介活動(dòng)。積極組織參加南亞東南亞國(guó)家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)、云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（上海）推介活動(dòng)、“云南特色·冬農(nóng)魅力”云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（北京）推介活動(dòng)等展會(huì)、推介、產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參加國(guó)家舉辦的各類展洽會(huì)，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政每戶給予2萬(wàn)元的補(bǔ)助；參加省級(jí)舉辦的各類展洽會(huì)的，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政每戶給予1萬(wàn)元的補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)銷促產(chǎn)鼓勵(lì)政策，大力提高縣內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目在同質(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品（服務(wù)）的比重。積極貫徹落實(shí)擴(kuò)產(chǎn)促銷政策，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上，且增長(zhǎng)額超過500萬(wàn)元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予按照銷售收入增長(zhǎng)部分的2‰給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助，單戶企業(yè)補(bǔ)助不超過50萬(wàn)元。屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)部分的3‰給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助，單戶企業(yè)補(bǔ)助不超過60萬(wàn)元。對(duì)網(wǎng)上年銷售額達(dá)到500萬(wàn)元以上的本地電商企業(yè)，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予按照年銷售額的2% 進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過50萬(wàn)元；對(duì)入園企業(yè)達(dá)50戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷售額5000萬(wàn)元以上的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)達(dá)20戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷售額200萬(wàn)元以上的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予分別一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)年度網(wǎng)絡(luò)銷售達(dá)100萬(wàn)元以上且增幅20%以上的企業(yè)，縣財(cái)政按年度網(wǎng)絡(luò)銷售額1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶最高不超過5萬(wàn)元。對(duì)總投資1億美元以上或設(shè)備總包、工程承包總額5000萬(wàn)美元以上的國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)開展對(duì)外投資、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外投資合作公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目按《云南省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定給予補(bǔ)助。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局牽頭；縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

四、拓展城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新空間

（十六）推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。積極參與楚雄州“美麗縣城”建設(shè)，啟動(dòng)“最美街區(qū)、最美庭院”評(píng)選工作，以完善基本功能、改善人居環(huán)境、突出特色風(fēng)貌、提高文明程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，加大縣城和光祿建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)宜居、有特色的目標(biāo)，形成最美麗姚安重要支撐、全域旅游重要目的地、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體。繼續(xù)實(shí)施棚改騰退土地利用開發(fā)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。加快推進(jìn)“廁所革命”，上報(bào)州爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助（新建10萬(wàn)元/座、改建提升4萬(wàn)元/座）、州財(cái)政補(bǔ)助（新建3萬(wàn)元/座、改建提升1萬(wàn)元/座）。全面消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)旱廁，新（改）建農(nóng)村無害化戶廁，縣財(cái)政按照相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。深化戶籍制度改革，健全完善“人地錢掛鉤機(jī)制”。（縣住建局、縣發(fā)改局牽頭；縣公安局、縣民政局、縣教育體育局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé))

（十七）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面實(shí)施《姚安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。全面實(shí)施《姚安縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)（2018—2020年）》，編制出臺(tái)《姚安縣深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》，啟動(dòng)實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬(wàn)村示范行動(dòng)”，推動(dòng)建設(shè)“旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型”美麗宜居示范村莊，縣財(cái)政按照相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。加快研究出臺(tái)姚安縣“一縣一業(yè)”建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)縣域特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程，抓好姚安縣光祿鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。深化農(nóng)村體制改革，建立縣域農(nóng)村土地交易中心，盤活農(nóng)村集體資源。建立農(nóng)村宅基地自愿有償退出機(jī)制。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)村民以出租、合作等方式盤活利用宅基地，在現(xiàn)有宅基地基礎(chǔ)上進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（十八）扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工程。認(rèn)真落實(shí)后續(xù)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)措施，不折不扣落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等措施，發(fā)展一批集中養(yǎng)殖基地和扶貧車間，扶持打造一批電商扶貧、旅游扶貧示范村，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷、電商扶貧、農(nóng)村危房改造等工作，縣財(cái)政繼續(xù)按照相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。加大滬滇扶貧協(xié)作力度，持續(xù)開展“村企共建”“百企幫百村”等活動(dòng)，鞏固提升大扶貧工作格局。全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”，加強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)培訓(xùn)管理，發(fā)揮好基層黨組織的堡壘作用。（縣扶貧辦牽頭；縣發(fā)改局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（十九）加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)光祿古鎮(zhèn)省級(jí)一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的同時(shí)，爭(zhēng)取實(shí)施州級(jí)特色小鎮(zhèn)金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，列入創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)的姚安光祿古鎮(zhèn)年度完成投資7億元以上。積極向上爭(zhēng)取省州光祿古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金和金秀谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)前期工作經(jīng)費(fèi)。加大招商引資力度，選強(qiáng)投資主體，落實(shí)特色小鎮(zhèn)用地、林地計(jì)劃等支持政策，扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，在積極爭(zhēng)取州財(cái)政事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的同時(shí)，縣財(cái)政每年事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照先批先補(bǔ)、總額控制的原則支持裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（縣發(fā)改局、縣住建局牽頭；縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣文化和旅游局、縣投資促進(jìn)局等部門，棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（二十）著力培植財(cái)源。大力引進(jìn)物流、商貿(mào)、貨運(yùn)等企業(yè)，到姚安縣注冊(cè)公司和長(zhǎng)足發(fā)展的，自繳稅之日起，對(duì)引進(jìn)的企業(yè)按所繳稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，年內(nèi)對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入貢獻(xiàn)達(dá)1000萬(wàn)元及以上的，縣財(cái)政局按所繳稅收給予30%的獎(jiǎng)勵(lì)作為扶持企業(yè)發(fā)展資金。（縣財(cái)政局牽頭；縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣投資促進(jìn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣稅務(wù)局、人行姚安縣支行及縣直各有關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)）

（二十一）強(qiáng)力推動(dòng)縣域發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。認(rèn)真執(zhí)行省州“三個(gè)10強(qiáng)”考評(píng)辦法，研究出臺(tái)本縣支持政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核評(píng)價(jià)辦法，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。（縣發(fā)改局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣財(cái)政局按照職責(zé)分工分別牽頭；縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

五、著眼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)就業(yè)促消費(fèi)

（二十二）積極穩(wěn)定當(dāng)前就業(yè)。密切關(guān)注姚安縣外出務(wù)工人員就業(yè)和縣內(nèi)企業(yè)用工情況，落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、援企穩(wěn)崗等扶持政策。將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16—24歲失業(yè)青年。加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。開展好“滬滇勞務(wù)協(xié)作”等轉(zhuǎn)移就業(yè)合作項(xiàng)目。著力發(fā)揮“雙創(chuàng)”對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生上報(bào)爭(zhēng)取州財(cái)政給予最高不超過3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，積極培育省級(jí)和州級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地；鼓勵(lì)支持社會(huì)機(jī)構(gòu)將老舊商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地，符合條件且通過省級(jí)評(píng)審的，上報(bào)爭(zhēng)取省財(cái)政從省級(jí)創(chuàng)業(yè)資金中最高給予200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金。開發(fā)基層社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，增加就業(yè)困難人員收入。（縣人社局牽頭；縣發(fā)改局等部門按職能負(fù)責(zé)）

（二十三）增加高品質(zhì)供給促進(jìn)居民消費(fèi)。深入推進(jìn)“消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，引導(dǎo)居民擴(kuò)大信息、綠色、健康等新興消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，提高居民吃穿用消費(fèi)；推進(jìn)“明廚亮灶”，打造滇菜餐飲品牌、特色餐飲聚集地。鼓勵(lì)創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城），對(duì)新創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城）且限額以上餐飲企業(yè)不少于3戶的，執(zhí)行《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)的實(shí)施意見》（楚政辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）給予補(bǔ)助；探索開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化楚雄智慧旅游平臺(tái)，做好互聯(lián)網(wǎng)宣傳營(yíng)銷，推出更多試點(diǎn)示范建設(shè)。充分利用好“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)的惠民措施，吸引游客。舉辦“云南·姚安荷花節(jié)”“牛展會(huì)”“軟籽石榴節(jié)”“二月八”龍華會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)。適時(shí)推出、升級(jí)旅游線路等產(chǎn)品，加大客源市場(chǎng)的宣傳促銷和推介力度，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。完善景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，針對(duì)特定時(shí)段、特定區(qū)域、特定人群開展旅游促銷活動(dòng)。探索開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，研究促進(jìn)嬰兒照護(hù)發(fā)展的政策措施。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局牽頭；縣發(fā)改局、縣文化和旅游局、縣民政局、縣住建局、縣衛(wèi)生健康局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（二十四）深入挖掘新興消費(fèi)潛力。加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升骨干網(wǎng)傳輸容量和網(wǎng)間互通能力，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)；持續(xù)擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，爭(zhēng)取啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新能源汽車推廣運(yùn)用，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠和支持政策，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富群眾性文化體育活動(dòng)，推動(dòng)文化體育消費(fèi)。大力培育住房租賃市場(chǎng)，積極盤活存量房屋用于租賃，允許閑置和低效利用的廠房、商業(yè)辦公用房、待售商品房等按相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范改建或改造為租賃住房。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心建設(shè)，鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)及電子商務(wù)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布局設(shè)點(diǎn)。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣發(fā)改局、縣文化和旅游局等部門按職能負(fù)責(zé)）

六、深化改革開放激發(fā)釋放動(dòng)力活力

（二十五）進(jìn)一步深化“放管服”改革。將2019年作為營(yíng)商環(huán)境提升年，全力打造“最優(yōu)的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最優(yōu)的服務(wù)”的營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施“一顆印章管審批”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，盡快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”；全面推進(jìn)“證照分離”改革，加快推動(dòng)“照后減證”。深入實(shí)施市場(chǎng)主體登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，企業(yè)開辦時(shí)間不超過3天。圍繞“一般性社會(huì)投資項(xiàng)目審批50天”要求，鞏固“賦碼”審批成果，確保項(xiàng)目審批綜合提速率達(dá)50%以上。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資負(fù)面清單制度，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全方位打造網(wǎng)上審批大平臺(tái)，加快推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”。完善企業(yè)信用信息公示制度，增強(qiáng)企業(yè)信息透明度，加大對(duì)守信失信企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度。探索建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。（縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

（二十六）擴(kuò)大開放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。積極爭(zhēng)取省州財(cái)政資金支持的同時(shí)，縣財(cái)政積極籌措資金支持外貿(mào)發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、緊缺資源性進(jìn)口。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高利用外資質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行2018年外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。鼓勵(lì)外商投資更多投向高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。積極有效引進(jìn)縣外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升利用內(nèi)外資綜合質(zhì)量和水平；積極構(gòu)建對(duì)外投資促進(jìn)體系。加快“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制，按照管理權(quán)限做好備案管理工作。支持企業(yè)開展多種形式的對(duì)外直接投資，建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)。支持和鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)參加2019南亞東南亞國(guó)家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)。對(duì)出口創(chuàng)匯超過130萬(wàn)美元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元，對(duì)超過130萬(wàn)美元的部分按0.01元人民幣/美元再給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出口創(chuàng)匯未達(dá)到130萬(wàn)美元的企業(yè)，按實(shí)際出口業(yè)績(jī)0.1元人民幣/美元給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶不超過20萬(wàn)元。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣投資促進(jìn)局牽頭；縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職能負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化保障抓落實(shí)

（二十七）全面兌現(xiàn)2018年穩(wěn)增長(zhǎng)激勵(lì)政策。建立健全常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作機(jī)制、效果評(píng)估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整政策措施機(jī)制，切實(shí)加大政策宣傳解讀和工作落實(shí)力度。縣級(jí)各部門要對(duì)2018年穩(wěn)增長(zhǎng)32條措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照資金安排和來源渠道，全面兌現(xiàn)激勵(lì)承諾，充分調(diào)動(dòng)全縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。（縣政府辦牽頭；縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等縣直有關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)）

（二十八）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”制度。盤清鎖定目標(biāo)任務(wù)、任務(wù)支撐、時(shí)序、差距、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效率動(dòng)力賬6筆賬，深度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)和問效“五個(gè)主題”制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析從淺表性分析向深層次分析轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)好“五個(gè)一”“四掛鉤”和“紅黃燈”預(yù)警通報(bào)制度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和推動(dòng)發(fā)展的針對(duì)性和積極性。加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，根據(jù)穩(wěn)增長(zhǎng)的需要適時(shí)提出促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛圖指揮、部門掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)等綜合部門掛圖監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，科學(xué)依法依規(guī)抓好統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職能負(fù)責(zé)）

（二十九）強(qiáng)化督查考核。縣級(jí)有關(guān)責(zé)任部門要加大宣傳解讀力度，提高政策措施知曉度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要抓好穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)。縣人民政府將成立穩(wěn)增長(zhǎng)督查組重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門在投資、工業(yè)、財(cái)稅3大指標(biāo)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和重大政策措施落實(shí)、指標(biāo)完成情況進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每季度要向縣人民政府書面報(bào)告貫徹落實(shí)推進(jìn)情況，并于2019年4月5日、7月5日、10月5日、12月25日前報(bào)縣政府辦督查四科和縣發(fā)改局。縣發(fā)改局要組織開展穩(wěn)增長(zhǎng)措施執(zhí)行情況中期評(píng)估，及時(shí)提出完善穩(wěn)增長(zhǎng)工作措施的建議，縣政府辦會(huì)同有關(guān)單位適時(shí)開展督察，并及時(shí)對(duì)督察結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門工作落實(shí)情況將作為年終考核的重要參考依據(jù)。（縣發(fā)改局、縣政府辦按照職責(zé)分工分別牽頭；縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職能負(fù)責(zé)）

姚安縣人民政府

2019年2月28日        

（此件公開發(fā)布）