www亚洲五码,www亚洲一|www亚洲一区_www亚洲一区

為認真貫徹落實州人民政府安排，切實抓好2023年全縣煙葉工作，確保實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)提質增效，特提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神及省、州、縣煙葉工作會議精神，牢牢把握“三新一高”戰(zhàn)略導向，緊緊圍繞“穩(wěn)定核心煙區(qū)、煙葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、煙糧協(xié)同發(fā)展”三大任務，堅持問題導向、目標導向、結果導向，加快永久基本農(nóng)田和煙田融合建設，全面夯實煙葉生產(chǎn)基礎，構建現(xiàn)代化煙草產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力推進全縣煙葉高質量發(fā)展。

（二）目標任務

2023年，全縣種植煙葉6.4萬畝，收購865萬公斤，其中：指令性計劃814.5萬公斤，出口備貨50.5萬公斤（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年煙葉工作任務詳見附件1）；上等煙比例70%以上；煙葉收購等級合格率80%以上、綜合等級純度90%以上，國家局工商交接合格率達到全州平均水平。

二、主要政策

（一）確保栽足種實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格執(zhí)行國家對煙葉生產(chǎn)、收購計劃管理政策，統(tǒng)籌好面積與質量的關系，確保下達移栽面積和收購目標任務完成。實栽面積有差距、完不成煙葉收購目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府將實行問責。

（二）強化質量管控

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，切實加強煙葉品種純度、綠色安全、生產(chǎn)質量、烘烤質量、收購質量管理。管理不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府將實行問責。

（三）著力穩(wěn)定煙區(qū)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格貫徹落實好《姚安縣人民政府辦公室關于加強基本煙田規(guī)劃和保護利用工作的通知》（姚政辦函〔2020〕5號）要求，通過調(diào)整優(yōu)化煙區(qū)布局、落實保護措施、配套政策扶持、穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，保持核心煙區(qū)長期穩(wěn)定。因煙區(qū)不穩(wěn)定，導致核心煙區(qū)被其他產(chǎn)業(yè)侵占的，或是導致煙葉產(chǎn)量、質量波動較大的，縣人民政府將實行問責。

（四）實行分級管理

縣人民政府制定煙葉工作配套經(jīng)費和扶持相關政策，并配套與之關聯(lián)的考核辦法。年終根據(jù)縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核情況，計算兌現(xiàn)煙葉工作配套經(jīng)費和扶持經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合縣人民政府制定的煙草產(chǎn)業(yè)扶持政策和考核辦法，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉工作實際，研究制定煙葉工作考核和獎懲措施，全面激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部抓煙草產(chǎn)業(yè)的積極性。

（五）產(chǎn)業(yè)扶持政策

1．縣財政扶持政策。為推進全縣煙葉生產(chǎn)轉型升級，縣人民政府安排資金1404萬元（具體項目詳見附件2），作為2023年全縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作經(jīng)費，由縣煙草部門匯同縣財政局制定方案，年終根據(jù)考核結果兌現(xiàn)。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉工作經(jīng)費64萬元。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際完成煙葉種植實栽面積，每畝補貼10元。

（2）2023年新增煙葉稅獎補150萬元。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年實現(xiàn)煙稅額為基數(shù)，2023年新增煙葉稅的50%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為煙葉工作經(jīng)費。年終根據(jù)收購定案報表測算兌現(xiàn)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）村（社區(qū)）煙葉工作經(jīng)費153.8萬元。其中：

①村（社區(qū)）煙葉工作獎補資金103.8萬元。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達各村（社區(qū)）煙葉種植、收購計劃，完成下達面積、不種植規(guī)劃以外的品種、50天內(nèi)完成收購任務的，每公斤獎補村（社區(qū)）0.12元。以村（社區(qū)）為單位，出現(xiàn)非規(guī)劃品種種植面積超過10畝，或完不成煙葉收購任務，或核心煙區(qū)流失的一票否決、不再兌現(xiàn)。

②烤煙種植先進專業(yè)村（社區(qū)）獎補資金50萬元。年終通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評比，推薦出烤煙種植先進專業(yè)村（社區(qū)）30個，實施以獎代補。其中：棟川鎮(zhèn)8個，預算獎補資金15萬元；彌興鎮(zhèn)4個，預算獎補資金8萬元；官屯鎮(zhèn)4個，預算獎補資金7萬元；大河口鄉(xiāng)4個，預算獎補資金6萬元；前場鎮(zhèn)2個，預算獎補資金3萬元；太平鎮(zhèn)2個，預算獎補資金3萬元；左門鄉(xiāng)2個，預算獎補資金3萬元；光祿鎮(zhèn)2個，預算獎補資金3萬元；適中鄉(xiāng)2個，預算獎補資金2萬元。以村（社區(qū)）為單位，完不成煙葉種植計劃面積、出現(xiàn)非規(guī)劃品種種植面積超過10畝、50天內(nèi)完不成煙葉收購任務的村（社區(qū)）不得參與評比和獎補。對評比為一類專業(yè)村的村（社區(qū)），報縣大比拼辦，納入“五面紅旗”之產(chǎn)業(yè)紅旗爭創(chuàng)考核，并享受相關政策。

（4）樣板工作經(jīng)費140萬元。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)300畝及以上的煙葉種植樣板通過考核驗收后進行補貼。其中：1000畝及以上連片5片，每片補貼10萬元；500畝以上、1000畝以下連片12片，每片補貼5萬元。大河口、太平、左門、光祿、適中5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連片面積達300畝以上、500畝以下6片，每片補貼5萬元。根據(jù)實際驗收結果兌現(xiàn)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。示范樣板內(nèi)不得種植其他作物，出現(xiàn)其他作物種植面積占總連片面積5%以上的不予兌現(xiàn)。

（5）核心煙區(qū)土地流轉補貼64萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙村（社區(qū)）將核心煙區(qū)土地經(jīng)營權組織開展5年以上流轉到村（社區(qū)）或合作社，并簽訂流轉和烤煙種植輪作協(xié)議的，每畝補貼村（社區(qū)）或合作社10元工作經(jīng)費。

（6）生物質顆粒燃料烘烤補貼86萬元。全縣推廣生物質顆粒燃料烤房955座，預計烘烤5730爐，計劃配套生物質燃料5730噸，每噸補貼150元。

（7）煙葉生產(chǎn)重大科技創(chuàng)新及重大自然災害應急資金42.2萬元。據(jù)實用于全縣煙葉生產(chǎn)重大科技創(chuàng)新及重大自然災害應急經(jīng)費支出。

（8）煙稻輪作示范補貼200萬元。根據(jù)《姚安縣人民政府關于印發(fā)推進煙稻輪作核心示范區(qū)實施方案的通知》（姚政通〔2022〕25號）要求，據(jù)實考核后兌現(xiàn)。

（9）新能源電烤房建設補貼504萬元。根據(jù)新能源電烤房建設投入使用情況，據(jù)實考核兌現(xiàn)到新能源電烤房建設產(chǎn)權所屬的村（村區(qū)）或合作社。

（10）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定與煙葉工作經(jīng)費獎補政策相銜接的煙葉工作考核管理辦法，與種煙村（社區(qū)）簽訂煙葉生產(chǎn)收購責任狀，實行煙葉工作考核和風險抵押措施對村（社區(qū)）人員實行獎懲。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）制定出臺發(fā)展新煙區(qū)、新煙農(nóng)和核心煙區(qū)土地長期流轉輪作的獎補政策。

2．煙草扶持政策

（1）煙葉生產(chǎn)投入2430萬元。其中：

①煙肥補貼472萬元。其中：煙用化肥4000噸，每噸補貼1000元，小計補貼400萬元；有機肥12000畝，每畝補貼60元，小計補貼72萬元。

②機械作業(yè)補貼468萬元。其中：煙田機械深翻補貼300萬元，計劃實施20000畝，每畝補貼150元；機械膜下小苗移栽補貼80萬元，計劃實施4000畝，每畝補貼200元；機械覆膜補貼88萬元，計劃實施22000畝，每畝補貼40元。

③綠色生產(chǎn)補貼127.8萬元。其中：專業(yè)化植保計劃實施17000畝，每畝補貼30元，小計補貼51萬元；煙芽繭蜂計劃實施64000畝，每畝補貼5元，小計補貼32萬元；誘蟲色板計劃實施64000畝，每畝補貼5元，小計補貼32萬元；農(nóng)殘快檢計劃實施64000畝，每畝補貼2元，小計補貼12.8萬元。

④0.01毫米地膜覆蓋及殘膜資源化利用補貼110萬元。計劃實施50000畝，每畝補貼22元。

⑤烤煙種植保險補貼313.6萬元。投保面積64000畝，每畝補貼49元。

⑥移動防雹車配套設備補貼24萬元。3臺套，每臺套補貼8萬元。

⑦“156”示范工程補貼60萬元。計劃實施6萬擔，每擔補貼10元。

⑧煙葉烘烤補貼32.5萬元。其中：商品化烘烤計劃實施20000擔，每擔補貼15元；采烤一體化計劃實施1000擔，每擔補貼25元。

⑨專業(yè)化分級補貼798.1萬元。計劃實施16.29萬擔，每擔補貼49元。

⑩種煙土地流轉貸款利息補貼24萬元。計劃組織流轉12000畝，每畝補貼20元。

（2）基礎設施建設投入6900萬元。其中：

①烤房建設投入1799萬元。其中：新能源生物質烤房370座，每座補貼3.5萬元，小計1295萬元；新能源電烤房504座，實行“以補代建”，預算補貼504萬元。

②煙站建設投入4700萬元。其中：遷建彌興煙葉站建設投入3200萬元、遷建大河口煙站投入1500萬元。

③官屯鎮(zhèn)葡萄村委會龍打壩煙水工程371萬元。

④育苗小棚建設30萬元。

（六）收購政策

嚴格按照與煙葉種植主體簽訂的2023年煙葉種植合同收購煙葉；嚴格執(zhí)行2023年煙葉收購價格總水平上調(diào)5%的國家煙葉收購價格政策；實行“約時定點、集中分級、集中運輸、代表交售”的煙葉收購模式；嚴厲打擊內(nèi)外勾結和倒買倒賣販運煙葉違法行為，保障煙葉收購秩序良好。

三、主要措施

縣級各部門要算清產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局賬，千方百計穩(wěn)定糧煙產(chǎn)業(yè)，搶抓煙葉增量的機遇期，同時，也要清醒認識到姚安煙葉生產(chǎn)中的問題：產(chǎn)業(yè)基礎不穩(wěn)，煙農(nóng)持續(xù)流失，面積落實不到位，煙區(qū)基礎設施薄弱，煙葉生產(chǎn)抵御自然災害能力不強，劣雜品種屢禁不絕，煙葉收購質量波動較大等問題。縣級各部門要認真貫徹落實云南省煙草“十項重點工作”和“十項重點技術”，全面提升煙葉生產(chǎn)和收購管理水平，推進全縣煙葉高質量發(fā)展。

（一）著力穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)基礎

一要鞏固核心煙區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《姚安縣人民政府關于穩(wěn)定核心煙區(qū)工作的通知》（姚政通〔2022〕22號）要求，加大全縣已規(guī)劃的基本煙田保護力度，通過調(diào)整優(yōu)化煙區(qū)布局，統(tǒng)籌推進煙區(qū)土地流轉，落實基本煙田保護措施，推進合理搭配大小春兩季作物，大力推廣“糧食+烤煙”組合模式，建立以“水稻+烤煙、玉米+烤煙”為主的輪作模式，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，保持基本煙區(qū)和煙田的長期穩(wěn)定。二要規(guī)范土地流轉。全縣煙葉生產(chǎn)土地經(jīng)營權流轉工作嚴格實行審批備案制，由村（社區(qū)）負責初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責審批、縣煙草公司負責備案。適度控制種煙主體種植規(guī)模，單個種煙主體種植規(guī)模以30畝為宜，原則上不得超過50畝，有效解決單個種煙主體因種植面積過多導致的管理不到位、煙葉質量差、人工需求難以滿足、持煙待售等突出問題。三要優(yōu)化種植布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要圍繞縣下達的煙葉生產(chǎn)收購任務，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已規(guī)劃鎖定的基本煙田范圍內(nèi)，大力推行“政府統(tǒng)一規(guī)劃、村組組織流轉、煙葉種植主體反租倒包”的煙田流轉機制，牢牢把核心煙區(qū)、永久煙田經(jīng)營權掌控在村組、合作社手里，并按照隔年輪作、水旱輪作、相對連片、杜絕零星種植的要求，逐村逐片認真規(guī)劃2023年煙葉種植地塊，要將煙葉種植地塊規(guī)劃布局在種煙基礎牢、煙葉質量優(yōu)、群眾需求旺、技術水平高的村組；要將煙葉種植地塊規(guī)劃在有水源保障能按節(jié)令移栽、遇強降雨水能排水順暢的田塊，確保好田好地種煙。四要栽足栽實面積。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立煙葉質量和效益是栽出來、管出來、烤出來的理念，層層扛牢責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化種植面積落實，把計劃落實作為煙葉生產(chǎn)工作的重中之重，要按流程把合同分配給想種煙、能種煙的煙農(nóng)，杜絕按人頭或承包田平均分配煙葉合同，杜絕私下交易合同謀取不正當利益。要預留5%以上的風險面積，為高質量完成計劃打牢基礎。要嚴把規(guī)劃面積及實栽面積核實關，要組織鄉(xiāng)村組等相關人員邊栽邊核實，確保在節(jié)令內(nèi)栽足栽實。要規(guī)范簽實合同，強化合同主線作用，嚴禁截留計劃和空虛合同，嚴禁以煙葉合同計劃為手段強制煙農(nóng)生產(chǎn)其他作物，嚴禁合同與物資銷售掛鉤。按照“結合實際、兼顧公平”的原則，煙葉種植收購合同約定的單產(chǎn)以畝為單位核定，田煙單產(chǎn)最高不超過175公斤/畝，地煙單產(chǎn)不超過135公斤/畝。五要充分調(diào)動基層隊伍積極性。要千方百計穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，加大煙葉收購價格總水平上調(diào)5%等政策的宣傳力度，算好“經(jīng)濟對比賬、收入穩(wěn)定賬”兩筆細賬，提前給煙農(nóng)吃定心丸，積極動員返鄉(xiāng)農(nóng)民種植烤煙，加快構建有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農(nóng)民隊伍。要鞏固抓煙村組干部隊伍，利用好縣財政煙葉工作扶持獎勵政策，發(fā)揮好考核指揮棒作用，進一步增強村組干部的信心、責任感，把各項工作任務落到實處。要穩(wěn)定科技隊伍，充分發(fā)揮煙草生產(chǎn)技術指導服務費的作用，充分調(diào)動生產(chǎn)管理、基層一線、合作社煙技員的工作積極性。

（二）著力補齊煙葉生產(chǎn)設施短板

一要加強基礎設施建設。加快推進農(nóng)機設備、新能源烤房、煙葉站點建設，切實加強設施管護，夯實煙區(qū)發(fā)展基礎。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、姚安供電局、縣煙草公司等部門要全力做好煙葉基礎設施要素保障相關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以推進新能源烤房建設為重點，緊緊圍繞全縣874座新能源烤房建設目標任務（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源烤房建設任務詳見附件1），嚴格按照新能源烤房建設模式，強化組織領導，加強部門協(xié)作，有序推進新能源烤房建設，確保6月份完成建設、7月份投入使用。二要全面構建防雹網(wǎng)絡。針對去年極端氣候對全縣煙葉生產(chǎn)的影響，縣氣象局要健全完善烤煙防災減災體系，提升自然災害風險防范能力，認真做好固定和流動防雹作業(yè)點規(guī)劃、審批和維護，負責做好人工影響天氣工作組織、協(xié)調(diào)和指揮；要統(tǒng)籌保障防雹點人員、彈藥等必要經(jīng)費，全面降低自然災害對糧煙的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對行政區(qū)域內(nèi)防雹作業(yè)點運行管理負主體責任。

（三）著力強化樣板示范引領

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要大力鼓勵和支持種煙村（社區(qū)）興辦300畝以上的規(guī)模化連片種植樣板，充分發(fā)揮樣板便于面積核實、利于科技措施指導、方便集中調(diào)水移栽和開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、有樣板專項補貼等優(yōu)勢，提升村（社區(qū)）、合作社承辦烤煙樣板的主動性與積極性，高標準打造示范樣板，提升示范引領作用，提高煙農(nóng)種煙收益。其中：棟川鎮(zhèn)打造不少于3片1000畝以上州級樣板、8片500畝以上縣級樣板；彌興鎮(zhèn)打造1片1000畝以上州級樣板、1片500畝以上縣級樣板；官屯鎮(zhèn)打造1片1000畝以上州級樣板、2片500畝以上縣級樣板；前場鎮(zhèn)打造1片500畝以上縣級樣板；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別打造不低于300畝以上1片鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板，各種煙村級樣板不低于100畝的1片。

（四）著力提升煙葉生產(chǎn)收購水平

一要鞏固拓展種煙主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關部門要加大政策扶持、合同計劃、技術指導、專業(yè)服務、保險兜底等措施落實力度，全力支持“想種煙、能種煙、種好煙”的煙農(nóng)群體，真正讓煙農(nóng)得到實惠、增收致富。對脫貧村、脫貧戶要合理傾斜種植計劃，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果。二要提前做好抗旱防澇準備。根據(jù)近年來干旱常態(tài)化嚴峻情況，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃應對旱情，做好水庫、塘壩、水窖等水利設施蓄水情況調(diào)查，采取各種措施及早補水蓄水。壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)田煙要結合耕整地做好防澇準備工作，要強化耕整地質量管理，提前開挖好田間排水溝，疏通溝道，積極防范洪澇災害。三要嚴格落實“三個嚴禁”。要堅決落實“嚴禁在規(guī)劃區(qū)域外種煙、嚴禁種植非規(guī)劃品種、嚴禁在氯離子超標的田塊種煙”要求，嚴格執(zhí)行計劃合同管理，提升規(guī)劃布局水平，將種植計劃全面落實到規(guī)劃區(qū)內(nèi)。要加強關鍵節(jié)點管控，全面杜絕煙農(nóng)自留種、自購種、自育苗、上袋苗，加強政策宣傳引導，入戶動員自愿交出自留煙籽，大力加強田間自育苗、上袋苗的排查和自愿鏟除銷毀工作，凡發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶自育苗或上袋苗的，一律視為劣雜品種，要求100%鏟除。對于種植非規(guī)劃品種或劣雜品種的，在生產(chǎn)階段堅決動員鏟除，拒不鏟除的，經(jīng)公示后一律取消合同。大力加強收購時非規(guī)劃品種管控，收購過程中發(fā)現(xiàn)劣雜品種的，一律不予收購，全力確保品種純度達到100%。要全面檢測種植地塊的氯離子含量，摸清全縣種植地塊的土壤狀況，根據(jù)檢測結果及時調(diào)整種植規(guī)劃。四要嚴把時間節(jié)令。針對九月后大幅降溫、煙葉烤損大的突出問題，全面推廣膜下小苗移栽技術，確保實現(xiàn)膜下小苗實栽面積達到計劃面積70%以上。嚴把“4月20日完成預整地、5月10日完成移栽、9月30日完成采烤、10月15日完成收購”時間節(jié)令，按節(jié)點做好生產(chǎn)組織工作。五要堅持連片種植。確保壩區(qū)連片和山區(qū)連片分別不低于100畝和50畝，提升核心煙區(qū)種植比例。六要強化輪作。根據(jù)煙區(qū)規(guī)劃合理輪作，確保輪作率達到80%以上。七要打造“156”示范區(qū)。2023年棟川鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進“156”示范區(qū)建設工作。八要加強收購管理。持續(xù)推行“約時定點、集中分級、集中運輸、代表交煙”收購模式，做到煙葉交售公開、公平、公正，提升服務煙農(nóng)能力和水平，切實提高煙葉收購質量均衡性、穩(wěn)定性。嚴格落實質量檢驗和質量考核制度，強化結果運用，提升煙葉質量水平。九要強化科技措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣煙草公司要加大30畝以上種植大戶水旱輪作、營養(yǎng)土堆捂、高質量預整地、科學施肥、小苗膜下移栽、揭膜培土、封頂抑芽、成熟采烤等生產(chǎn)技術培訓力度，糾正煙葉分級定級混青混雜混部位問題，加大煙葉病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，提升煙葉產(chǎn)量和質量。

（五）著力提升綠色生態(tài)生產(chǎn)水平

一要做好土壤保育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足常年旱作、復種指數(shù)高、土壤水肥保供能力差的實際，切實抓好大田營養(yǎng)土堆捂還田、商品有機肥兩種土壤保育方式互補100%覆蓋。特別是在無農(nóng)家肥保障的地塊，要強化引導示范，100%推廣商品有機肥施用，切實改善植煙土壤環(huán)境。合作社供應有機肥價格不超過1200元/噸，煙田包裝廢棄物100%回收，地膜回收再利用達到80%以上。二要全面實施煙葉安全管控。要加大推廣以生物和物理為主的綜合防治技術，全面推廣藍板、蚜繭蜂等綠色防控技術，大力推廣叉角厲蝽、性誘劑等新型技術。全面實施農(nóng)殘快檢，將煙葉農(nóng)殘納入相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要考核指標并與考核獎懲掛鉤。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、煙草、市場監(jiān)管等部門要加強農(nóng)藥門店、合作社銷售農(nóng)藥的監(jiān)管；煙草部門要指導督促煙農(nóng)安全用藥，全面推廣采烤前15天和烤房內(nèi)嚴禁噴施農(nóng)藥等管控措施。三要推進清潔能源烘烤。要落實“雙碳”任務，積極推進烘烤節(jié)能、降碳、提質，加快推進新能源烤房建設，確保新能源烤房當年規(guī)劃、當年建成、當年投入使用，要強化新能源烤房建成后烘烤的組織落實，提升新能源烤房運轉頻率，降低煙葉烘烤碳排放。

（六）著力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

把推動煙農(nóng)增收致富作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措。一要打造“煙葉+N”產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋環(huán)節(jié)多等優(yōu)勢，推進煙糧畜同步、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極推廣“煙葉烘烤+保鮮冷藏”等新能源烤房多功能應用模式，破解煙區(qū)農(nóng)業(yè)冷鏈物流瓶頸，延伸煙葉產(chǎn)業(yè)鏈、提升糧食價值鏈，逐步形成以煙糧為主、多元互補的產(chǎn)業(yè)集群，整體提升土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。二要推進高標準煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設。認真總結綜合體運行成效和經(jīng)驗，大力推進綜合體建設，聚集土地、人才、資金、技術、信息等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，加大煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設支持力度。圍繞產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，構建以煙為主、煙糧協(xié)同、綠色生態(tài)、經(jīng)濟高效的產(chǎn)業(yè)體系。三要推進煙草產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。要充分發(fā)揮村社區(qū)、合作社土地流轉平臺、產(chǎn)銷結合紐帶、專業(yè)服務組織三個作用，大力培育專業(yè)技能型職業(yè)煙農(nóng)和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，構建涵蓋育苗、機耕、植保、采收、烘烤、分級以及多元產(chǎn)業(yè)的綜合服務體系，積極配置配套施用農(nóng)機，提升專業(yè)服務效率和服務煙農(nóng)水平，全面降低農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)成本。

（七）著力強化煙葉政策落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣煙草公司、縣財政局要確保上級下達的煙葉生產(chǎn)扶持資金及時足額兌現(xiàn)，充分發(fā)揮扶持資金政策在穩(wěn)固煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、持續(xù)提升煙葉供給水平中的助推作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化煙葉工作經(jīng)費及相關補貼資金的規(guī)范管理和使用，針對煙葉生產(chǎn)中的重點、難點環(huán)節(jié)，規(guī)范完善資金考核兌現(xiàn)辦法，嚴格執(zhí)行逐級考核驗收、差異化兌現(xiàn)扶持資金和補貼，嚴禁挪用煙草產(chǎn)業(yè)扶持資金。

四、加強領導，強化考核

在當前及今后相當長時期內(nèi)，煙草產(chǎn)業(yè)始終是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展不可替代的支柱產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，研究出臺政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化組織保障。

（一）加強組織領導

堅持“政府調(diào)控、煙草主抓、煙農(nóng)主體、部門配合”的工作制度，實施縣處級領導掛點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉工作制度，切實加強縣處級領導對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉工作各環(huán)節(jié)的領導與督促指導力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行工作職責，出臺相應保障政策，制定管理辦法，抓好煙葉生產(chǎn)收購各項工作。各級各部門要協(xié)同并進，整合投入力量、資源、資金。

（二）加強督查通報

縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組要結合當前全縣煙葉生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，以及工作中的重點環(huán)節(jié)，研究制定務實管用的煙葉生產(chǎn)收購質量管理考核辦法，對煙葉生產(chǎn)工作實行全環(huán)節(jié)的督查考核工作機制，及時研究解決煙葉生產(chǎn)工作中存在的困難和問題。縣人民政府督查室、縣煙草公司要根據(jù)煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)工作進展情況進行嚴格考核，強化考核獎懲措施及考核結果運用，嚴格按照分值兌現(xiàn)工作經(jīng)費及補貼。

（三）強化責任考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把煙葉生產(chǎn)工作納入年度工作考核重點，強化考核獎懲措施，強化考核結果運用，把煙葉生產(chǎn)指標作為評價干部的重要指標，促進煙葉生產(chǎn)提質量、上水平。

附件：1．姚安縣2023年煙葉工作任務表

2．姚安縣2023年煙葉工作專項經(jīng)費預算表

姚安縣人民政府

2023年3月8日 

（此件公開發(fā)布）

附件2

說明：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)資金均為預算數(shù)，實際兌現(xiàn)資金以各項工作考核驗收結果為準。