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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

《姚安縣省對下專項轉(zhuǎn)移支付資金績效考評實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

姚安縣人民政府        

2016年11月20日        

姚安縣省對下專項轉(zhuǎn)移支付資金績效考評實施方案

為加強省對下專項轉(zhuǎn)移支付資金績效評價管理工作，強化支出責(zé)任，提高資金使用效益，根據(jù)《云南省省對下專項轉(zhuǎn)移支付改革績效管理暫行辦法》《姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)姚安縣深入推進省對下專項轉(zhuǎn)移支付資金管理改革實施方案的通知》（姚政發(fā)〔2016〕20號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合姚安縣實際，制定本方案。

一、明確部門職責(zé)

（一）縣財政局：負責(zé)制定專項轉(zhuǎn)移支付資金績效評價管理制度；組織開展重點績效跟蹤和再評價；配合協(xié)助上級財政部門做好專項轉(zhuǎn)移支付資金綜合績效評價工作。

（二）縣級業(yè)務(wù)主管部門：負責(zé)本部門專項轉(zhuǎn)移支付資金績效評價工作，按照“誰主管、誰使用、誰負責(zé)”的原則，制定本部門專項轉(zhuǎn)移支付資金綜合績效評價管理制度和規(guī)程；組織實施績效跟蹤和績效自評工作；配合縣財政局做好專項轉(zhuǎn)移支付資金重點績效跟蹤和再評價；督促落實績效跟蹤、綜合績效評價整改意見，根據(jù)績效評價結(jié)果改進項目實施和專項資金使用管理。

（三）項目實施單位：編制并向縣級業(yè)務(wù)主管部門上報項目績效目標；按照批復(fù)的績效目標和資金使用計劃組織項目實施，加強資金管理，提高資金使用效益，實現(xiàn)預(yù)期績效目標；對項目開展績效自評；配合主管部門做好綜合績效評價管理相關(guān)工作。

二、建立績效指標考核體系

（一）省、州級預(yù)算安排的對下專項轉(zhuǎn)移支付改革項目，縣級依據(jù)州級主管部門統(tǒng)一下發(fā)的績效指標考核體系開展自評和再評價。

（二）縣級預(yù)算安排的省對下專項轉(zhuǎn)移支付改革項目，另行建立績效考評體系，開展自評和再評價。

三、明確工作目標

（一）資金績效評價全覆蓋

1．項目實施單位自評。部門在年度預(yù)算執(zhí)行完畢或預(yù)算項目完成后一個月內(nèi)，組織相關(guān)人員結(jié)合績效評價指標體系開展自評工作，并撰寫績效自評報告。

2．主管部門自評及再評價。主管部門實施的項目，主管部門需在年度預(yù)算執(zhí)行完畢或預(yù)算項目完成后一個月內(nèi)，組織相關(guān)人員結(jié)合績效評價指標體系開展自評工作，并撰寫績效自評報告。

3．財政再評價。縣財政局根據(jù)全縣業(yè)務(wù)主管部門提交的自評表及報告，優(yōu)先選取資金覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1-3個項目進行再評價。

為保證各部門評分的客觀公正性，縣財政局在開展績效再評價時，可對被評價部門3年內(nèi)的項目進行再評價，如部門自評分大于縣財政局再評價得分5分以內(nèi)，不予以減分；如大于5分至10分（含10分），則對應(yīng)扣減當年績效評價得分；如大于10分以上，則該部門當年績效評價結(jié)果為“差”。同時，若縣財政局進行再評價的總得分等級低于“優(yōu)”時，將情況報縣人民政府批準，收回在3年內(nèi)評為“優(yōu)”等級所獲得的工作經(jīng)費獎勵。

（二）資金使用全過程績效管理全覆蓋

1．申報管理。業(yè)務(wù)主管部門在申請設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付資金時，必須同時編制并申報專項轉(zhuǎn)移支付資金的績效目標，按要求填寫績效目標明細表，細化績效指標和標準。績效目標應(yīng)包括實施期績效目標和年度績效目標，實施期績效目標主要圍繞部門的行業(yè)發(fā)展目標、專項資金政策目標以及項目實施整體規(guī)劃目標。

2．審核管理。縣財政局對縣級主管部門申報的專項轉(zhuǎn)移支付資金績效目標進行初步邏輯性、合理性、可操作性、可衡量性審核，將符合條件的項目，按規(guī)定納入縣級項目庫。

3．績效跟蹤管理。項目資金下達后，財政部門和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)績效目標，建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標運行情況進行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚長，促進績效目標的順利實現(xiàn)。業(yè)務(wù)主管部門要依據(jù)項目績效目標特點，確定項目實施及資金使用重要時間節(jié)點，定期或不定期采集數(shù)據(jù)，在跟蹤監(jiān)控發(fā)現(xiàn)績效運行與預(yù)期績效目標發(fā)生偏離時，及時采取措施予以糾正，對于因客觀因素?zé)o法實施的項目要及時向縣人民政府報告，調(diào)整項目或申請財政收回資金。財政部門要依托國庫預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)，重點統(tǒng)計分析各重要時間節(jié)點，各部門重點項目資金使用進度及績效目標完成情況，對資金使用進度慢的要及時督促部門整改，對資金使用停滯的要及時報告。

四、評價結(jié)果運用

（一）打分機制

績效評價分為三個步驟：一是運用既定的評價標準和評價方法，根據(jù)收集整理的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，對各項指標進行打分；二是根據(jù)各項指標權(quán)重，算出績效分值；三是根據(jù)績效得分，確定績效等級，評價結(jié)果分為：優(yōu)、良、中、差四個等級，具體等級劃分為：得分至90分為“優(yōu)”，90分>得分至80分為“良”，80分>得分至60分為“中”，得分<60分為“差”。

（二）再評價結(jié)果運用范圍的界定

1．行業(yè)主管部門對本部門及項目實施單位進行的再評價結(jié)果。

2．縣財政局對縣級行業(yè)主管部門的再評價結(jié)果。

（三）結(jié)果運用

1．工作經(jīng)費獎勵與懲罰的運用。縣人民政府將根據(jù)我縣的實際，在每年年初預(yù)算項目工作經(jīng)費時，安排一定資金作為開展省對下專項轉(zhuǎn)移支付工作獎勵資金。根據(jù)縣財政局績效評價組的評價情況，對考評為“優(yōu)”的部門，給予適當?shù)墓ぷ鹘?jīng)費獎勵；對績效考評為“中”“差”，的項目實施單位和業(yè)務(wù)主管部門給予一定的經(jīng)費懲罰，懲罰扣減的資金將一并納入縣級安排的工作獎勵經(jīng)費中，統(tǒng)籌獎勵給工作開展為“優(yōu)”的部門。

2．納入年終部門綜合考核。將部門績效考評結(jié)果納入縣人民政府對涉及省對下專項轉(zhuǎn)移支付資金改革部門的年終綜合績效掛鉤，績效考評當年為“優(yōu)”的部門，在年終綜合考核總分的基礎(chǔ)上加10分；而績效考評為“中”“差”的將在年終綜合考核總分的基礎(chǔ)上分別減3分、5分作為懲罰。

3．問責(zé)機制運用。對當年績效評價評定為“差”，以及由此而影響州級對我縣績效資金分配的部門，將報縣人民政府對單位主要負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員啟動問責(zé)機制。

五、保障機制

（一）強化組織保障

為保障績效評價質(zhì)量，各部門應(yīng)分別根據(jù)本單位實際情況組建績效評價工作組，確定績效評價工作的具體負責(zé)人及各組員應(yīng)履行的職責(zé)，讓績效評價工作落到實處，確保按時、按質(zhì)開展績效自評和再評價。

（二）強化制度保障

1．業(yè)務(wù)主管部門要健全績效跟蹤制度，對于偏離績效目標的要及時糾正；因各種因素，導(dǎo)致項目不能實施的，應(yīng)及時反饋縣財政局，并向縣人民政府報告。

2．縣財政局要健全重點績效跟蹤制度，對檢查發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)主管部門績效目標發(fā)生偏離的，應(yīng)提出具體、可行的整改意見，并督促整改。

3．業(yè)務(wù)主管部門要健全信息公開制度，明確發(fā)布內(nèi)容、程序及時限，做好績效信息公開工作。

（三）加強宣傳培訓(xùn)

各部門通過門戶網(wǎng)站，標語及媒體等方式加大宣傳力度，營造改革氛圍；召開績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對績效目標設(shè)立、績效目標分解量化、績效指標體系設(shè)計、績效跟蹤、績效評價、績效評價報告編制、績效結(jié)果運用、績效信息公開等內(nèi)容進行專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)人員對預(yù)算績效管理理論、績效目標管理、重點支出項目績效評價等實際操作程序的認識，增強工作能力和業(yè)務(wù)水平，為進一步開展好績效管理奠定基礎(chǔ)。