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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

《姚安縣縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)十八屆縣人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

姚安縣人民政府

2023年4月1日

（此件公開發(fā)布）

姚安縣縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章  總則

第一條  為了切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理，確保縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧在全縣宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《云南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《楚雄州州級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定和相關(guān)政策內(nèi)容，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法中所稱的縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧，是用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的原糧、成品糧、食用植物油（以下統(tǒng)稱縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧）。

第三條  從事和參與縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條  由縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行大姚縣支行根據(jù)相關(guān)規(guī)定共同審核認(rèn)定縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。認(rèn)定姚安縣糧食儲(chǔ)備有限公司為縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予支持和協(xié)助。

第五條  縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)黨政同責(zé)、科學(xué)定位、合理布局、健全制度、規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任，確保縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和管理規(guī)范，確保縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

糧權(quán)屬于姚安縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧。

第六條  縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)擬訂縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的行政管理，會(huì)同縣財(cái)政局下達(dá)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧購(gòu)銷、輪換計(jì)劃，根據(jù)指令下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃，對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條  縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)、輪換費(fèi)、輪換價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼，并及時(shí)、足額撥付和督促檢查使用情況；負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第八條  承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的運(yùn)營(yíng)管理，并對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和資金安全負(fù)責(zé)。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)縣發(fā)展改革局備案。

第九條  農(nóng)發(fā)行大姚縣支行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)及時(shí)、足額安排縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)所發(fā)放的縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)督。

第十條  任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十一條  任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用途，不得危害縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全。不得偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧。

縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)破壞縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止、查處。

第十二條  任何單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理中的違規(guī)違法行為，有權(quán)向縣發(fā)展改革局等有關(guān)部門舉報(bào)。縣發(fā)展改革局等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章  計(jì)劃管理

第十三條  縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。

在縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧規(guī)模內(nèi)充實(shí)成品糧儲(chǔ)備，合理確定成品糧儲(chǔ)備規(guī)模。

姚安縣縣級(jí)政府成品糧儲(chǔ)備管理辦法由縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局另行制定。

第十四條  縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局將縣人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案、縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的收購(gòu)和銷售計(jì)劃下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行。

第十五條  承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的增儲(chǔ)、輪換、收購(gòu)、銷售和動(dòng)用計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案，報(bào)縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局備案后由承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。

第十六條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按月將縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的增儲(chǔ)、輪換、收購(gòu)、銷售和動(dòng)用計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，于每月10日前報(bào)縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局備案，并抄送農(nóng)發(fā)行大姚縣支行。

第三章  承儲(chǔ)方式

第十七條  承儲(chǔ)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，具備承儲(chǔ)省級(jí)政府儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)資格，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)資質(zhì)；

（二）承儲(chǔ)庫點(diǎn)和倉(cāng)容滿足縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)布局要求，倉(cāng)房油罐及配套設(shè)施符合《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

（三）倉(cāng)房應(yīng)當(dāng)因地制宜配備多參數(shù)（多功能）糧情測(cè)控、機(jī)械通風(fēng)或制冷控溫、有害生物綜合防治等技術(shù)條件，具備所需技術(shù)應(yīng)用能力，具備相應(yīng)信息化糧庫條件；

（四）承儲(chǔ)企業(yè)庫區(qū)具備云南省信息化糧庫遠(yuǎn)程監(jiān)控條件；

（五）承儲(chǔ)企業(yè)具有一定數(shù)量經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得國(guó)家職業(yè)資格證書的糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理、農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員。

（六）承儲(chǔ)庫點(diǎn)具有與糧油儲(chǔ)存功能、倉(cāng)（罐）型、進(jìn)出庫（罐）方式、糧油品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的糧食裝卸、輸送、清理、計(jì)量、儲(chǔ)藏、病蟲害防治等設(shè)施設(shè)備；

（七）承儲(chǔ)企業(yè)具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)糧油質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)必需的基本儀器設(shè)備和場(chǎng)所，能夠檢測(cè)糧油儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度等；

（八）承儲(chǔ)企業(yè)管理規(guī)范，企業(yè)資信、財(cái)務(wù)狀況良好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，近兩年內(nèi)無嚴(yán)重違法失信記錄，沒有發(fā)生較大及以上糧食儲(chǔ)存事故和安全生產(chǎn)事故；

（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件；

第十八條  承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧總體布局方案儲(chǔ)存縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧。縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)除組織落實(shí)縣級(jí)政府儲(chǔ)備收儲(chǔ)、銷售和輪換任務(wù)外，不得從事其他與儲(chǔ)備營(yíng)運(yùn)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，儲(chǔ)備營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)與儲(chǔ)備相關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)原則上實(shí)行人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理分離。

第十九條  縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局定期或不定期地對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)資格進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)承儲(chǔ)資格存在問題限期整改，整改不徹底不到位的將調(diào)整承儲(chǔ)企業(yè)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)指標(biāo)。同時(shí)，還將對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)情況進(jìn)行檢查，督促承儲(chǔ)企業(yè)做好縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧保管工作。

第四章  安全儲(chǔ)存

第二十條  承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省州縣制定的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)管理制度。落實(shí)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧信息化管理規(guī)范要求，保障縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及硬件安全運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)時(shí)記錄縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧信息。

第二十一條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)、輪換、銷售、動(dòng)用等管理計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量和食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度，保證入庫的糧食達(dá)到增儲(chǔ)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，健全縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理檔案。

第二十二條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全承擔(dān)責(zé)任，對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)的“四落實(shí)”，保證縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧賬實(shí)相符，保證保管賬、會(huì)計(jì)賬、統(tǒng)計(jì)賬賬賬相符，確保縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。

第二十三條  承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種，不得在縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；不得擅自動(dòng)用、混存縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧；不得擅自串換縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的品種、變更縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)和倉(cāng)房。不得因延誤輪換或者管理不善造成縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量劣變、霉變、污染等質(zhì)量安全問題。

第二十四條  承儲(chǔ)企業(yè)要積極推廣應(yīng)用綠色科學(xué)先進(jìn)的糧食儲(chǔ)藏技術(shù)，延緩糧食品質(zhì)劣變，降低損失損耗，防止糧食污染。應(yīng)當(dāng)建立、健全縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑驗(yàn)收、入庫和出庫登記制度，做到賬實(shí)相符。按國(guó)家規(guī)定規(guī)范使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持本轄區(qū)內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

第二十五條  承儲(chǔ)企業(yè)在執(zhí)行增儲(chǔ)或輪換計(jì)劃中，嚴(yán)禁以陳頂新，低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬或高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫成本騙取縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息補(bǔ)貼、保管費(fèi)補(bǔ)貼、輪換費(fèi)補(bǔ)貼、輪換價(jià)差虧損補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼資金。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧存在數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣發(fā)展改革局。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。

第二十六條  縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局按照縣人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售方案，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的增儲(chǔ)、輪換和銷售主要通過國(guó)家糧食交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可采取直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等方式進(jìn)行。

第二十七條  承儲(chǔ)企業(yè)不得以縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧及相關(guān)設(shè)施設(shè)備辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等，不得擅自處置或變更用途。

承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧在核實(shí)庫存數(shù)量、質(zhì)量、品種及明確有關(guān)責(zé)任的情況下，由縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行大姚縣支行研究后提出意見，并報(bào)縣人民政府決定處理。

第二十八條  縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫存值增減掛鉤，實(shí)行專戶、專款專用封閉運(yùn)行管理。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行大姚縣支行開立基本賬戶，按相關(guān)貸款要求及時(shí)歸還沒有儲(chǔ)備庫存對(duì)應(yīng)的貸款，并接受信貸監(jiān)管。

第五章  資金管理

第二十九條  縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金是指為保障糧食儲(chǔ)備安全，用于補(bǔ)貼承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧企業(yè)必要的合理的承儲(chǔ)費(fèi)用財(cái)政預(yù)算資金，包括貸款利息補(bǔ)貼、保管費(fèi)、輪換費(fèi)、輪換價(jià)差虧損等。按政策規(guī)定撥付承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼作為企業(yè)的收入，由企業(yè)用于政府儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)支出。縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼從縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，并從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶直接撥付承儲(chǔ)企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由縣級(jí)財(cái)政列入預(yù)算解決。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。超過輪換架空期的糧食，延長(zhǎng)期內(nèi)不享受保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。

第三十條  建立縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，由承儲(chǔ)企業(yè)在農(nóng)發(fā)行大姚縣支行開設(shè)資金專戶，對(duì)輪換價(jià)差虧損補(bǔ)貼和輪換價(jià)差收益實(shí)行專款專用、專戶管理、專賬核算、封閉運(yùn)行。縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法由縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行大姚縣支行研究制定。

第三十一條  縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，保管費(fèi)、輪換費(fèi)補(bǔ)貼原則上實(shí)行定額包干，輪換價(jià)差虧損據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼政策按《姚安縣縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》執(zhí)行。若遇修改，按照新修訂的辦法執(zhí)行。

第三十二條  縣人民政府批準(zhǔn)動(dòng)用或銷售縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差收益，全部繳入縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，用于補(bǔ)充糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；發(fā)生的價(jià)差損失，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

第三十三條  縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧定額內(nèi)損耗的處理參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超定額損耗或因承儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善造成的儲(chǔ)備糧損失，由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。

承儲(chǔ)企業(yè)必須對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧安全進(jìn)行投保，保費(fèi)由承儲(chǔ)企業(yè)從財(cái)政補(bǔ)貼的保管費(fèi)中解決。發(fā)生因不可抗力造成的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)向保險(xiǎn)公司索賠，差額部分經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后由縣財(cái)政承擔(dān)，從縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

第三十四條  承儲(chǔ)企業(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立完善相關(guān)臺(tái)賬，正確反映補(bǔ)貼收入。企業(yè)收到各種補(bǔ)貼后，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)表中全額反映，屬貸款本息的補(bǔ)貼應(yīng)及時(shí)歸還農(nóng)發(fā)行大姚縣支行。

第三十五條  履行縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧監(jiān)管職能發(fā)生的質(zhì)量檢驗(yàn)、輪換管理情況核查以及其他購(gòu)買縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理服務(wù)所需必要經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障。

第六章  輪換

第三十六條  縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保證縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧各月末實(shí)物庫存不低于儲(chǔ)備規(guī)模的70%，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，按節(jié)約成本、提高效率的原則均衡輪換。縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法按《姚安縣縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧輪換管理暫行辦法》執(zhí)行。

第三十七條  縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。常規(guī)條件下，縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧稻谷、玉米儲(chǔ)存年限為2年—3年，小麥為3年—4年、大米12個(gè)月，國(guó)家和省對(duì)政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限有新的規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)行輪換時(shí)，架空期一般為4個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

第三十八條  縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局合理確定縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧各品種年度輪換比例。輪換安排以儲(chǔ)存品質(zhì)為依據(jù)，儲(chǔ)存年限為參考，不宜存的應(yīng)及時(shí)輪換；接近不宜存的或超過正常儲(chǔ)存年限的，要按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全的原則輪換。承儲(chǔ)企業(yè)要統(tǒng)籌把握輪換時(shí)機(jī)和節(jié)奏，避免影響市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。成品糧按照糧權(quán)明確、即出即入、庫存充足的原則實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換。

第三十九條  縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的輪換采取實(shí)物兌換方式進(jìn)行，出入庫價(jià)格按《姚安縣縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧輪換管理暫行辦法》執(zhí)行。

第四十條  承儲(chǔ)企業(yè)可以按輪換計(jì)劃根據(jù)市場(chǎng)自主確定輪換入庫糧食的價(jià)格、時(shí)機(jī)。承儲(chǔ)企業(yè)輪換出入庫糧食數(shù)量、品種、質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，符合縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)、輪換計(jì)劃要求，糧食出庫必須建立質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。出庫檢驗(yàn)應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果作為出庫質(zhì)量依據(jù)，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在糧食入庫平倉(cāng)后，向縣發(fā)展改革局上報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。縣發(fā)展改革局委托具有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)入庫新糧進(jìn)行質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢測(cè)檢驗(yàn)，質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢測(cè)檢驗(yàn)合格后縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局組織驗(yàn)收。承儲(chǔ)企業(yè)接到驗(yàn)收合格通知后，要及時(shí)建立完善縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧倉(cāng)號(hào)牌、性質(zhì)牌、糧權(quán)公告牌、倉(cāng)卡、專賬、糧情檢查簿、熏蒸記錄和質(zhì)量管理等相關(guān)檔案。

第四十一條  縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的輪換，除在統(tǒng)計(jì)報(bào)表單獨(dú)反映外，承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，設(shè)立輪換臺(tái)賬，真實(shí)、動(dòng)態(tài)反映儲(chǔ)備糧輪換情況。相關(guān)資料、憑證的保存期限，自糧食銷售出庫之日起不得少于6年。

第七章  動(dòng)用

第四十二條  縣發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)完善縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，制定相關(guān)工作方案，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑每h級(jí)政府儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的建議。

第四十三條  出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧：

（一）全縣出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求，或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，需要?jiǎng)佑每h級(jí)政府儲(chǔ)備糧；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級(jí)政府儲(chǔ)備糧；

（三）縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)政府儲(chǔ)備糧的其他情形。

第四十四條  動(dòng)用縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧，由縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容，動(dòng)用后原則上12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫。

第四十五條  縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)縣人民政府的指令下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃，承儲(chǔ)企業(yè)按照要求組織實(shí)施。緊急情況下，縣人民政府直接決定動(dòng)用縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令，縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用給予支持、配合。

第四十六條  任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第八章  監(jiān)督檢查

第四十七條  縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行大姚縣支行按照各自職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理有關(guān)資料、憑證；

（四）對(duì)違法行為，依法依規(guī)予以處理。

第四十八條  縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行大姚縣支行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、信貸資金安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)資格，并及時(shí)調(diào)整承儲(chǔ)庫點(diǎn)。縣發(fā)展改革局會(huì)同縣財(cái)政局每年至少對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧開展1次質(zhì)量抽查，抽查應(yīng)委托具有資質(zhì)的專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施扦樣、檢驗(yàn)，年度內(nèi)已檢查過的，原則上不再重復(fù)抽查。

第四十九條  縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行大姚縣支行的監(jiān)督檢查人員在對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督檢查職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。如被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第五十條  縣審計(jì)局依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的財(cái)政收支情況、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)制度的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理。

第五十一條  承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局和農(nóng)發(fā)行大姚縣支行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第五十二條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的管理，對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，及時(shí)予以糾正；對(duì)危及縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全和信貸資金安全的重大問題，立即采取有效處理措施，并報(bào)告縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行大姚縣支行。

第五十三條  農(nóng)發(fā)行大姚縣支行按照相關(guān)的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)信貸監(jiān)管必須予以配合，及時(shí)提供有關(guān)資料，如實(shí)提供相關(guān)情況。

第九章  法律責(zé)任

第五十四條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)的《糧食儲(chǔ)備管理問責(zé)辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定下達(dá)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)、輪換和動(dòng)用計(jì)劃的，經(jīng)縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局批復(fù)同意延期增儲(chǔ)和輪換的除外；

（二）接到舉報(bào)、實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)違規(guī)違法行為，不及時(shí)組織調(diào)查處理的；

（三）違反國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)《糧食儲(chǔ)備管理問責(zé)辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定的；

（四）違反《糧食流通管理?xiàng)l例》《云南省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形；

第五十五條  承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)和處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（二）在縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好、虛報(bào)損耗，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的；

（三）擅自調(diào)整縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種、布局，變更縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

（四）入庫的縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量要求或管理不善、延誤輪換造成縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量劣變、霉?fàn)€變質(zhì)或經(jīng)濟(jì)損失的；

（五）拒不執(zhí)行或擅自改變縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)、輪換、銷售和動(dòng)用計(jì)劃的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自輪換、串換縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧品種，未輪報(bào)輪，“轉(zhuǎn)圈輪換”的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧，或者以縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧為任何單位或個(gè)人辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割的；

（八）利用縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧及其信貸資金從事與縣級(jí)政府儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（九）不執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，不按規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，以及分貨位的縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧庫存品種、數(shù)量、質(zhì)量安全和儲(chǔ)存安全等情況的；

（十）發(fā)現(xiàn)縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題不及時(shí)處理和報(bào)告的；

（十一）其他違反縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理辦法的行為。

第五十六條  承儲(chǔ)企業(yè)以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)；擠占、截留、挪用、拖欠或騙取縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧信貸資金和財(cái)政補(bǔ)貼；以陳頂新、轉(zhuǎn)圈糧，承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，由縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行大姚縣支行按照各自職責(zé)作出處理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定問責(zé)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員建議給予警告、開除的紀(jì)律處分。

第五十七條  承儲(chǔ)企業(yè)擅自更改縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧入庫成本的，承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，由縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行大姚縣支行按照各自職責(zé)責(zé)令限期整改或信貸制裁。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章  附則

第五十八條  本辦法由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條  本辦法自公布之日起施行，2006年6月30日印發(fā)的《姚安縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（姚辦發(fā)〔2006〕10號(hào)）文同時(shí)廢止。