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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不變，全面落實城市主體責(zé)任制，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標，促進全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)的指導(dǎo)意見》（楚政辦發(fā)〔2022〕3號）文件精神，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)制定如下措施：

一、施行貨幣化安置

（一）積極做好房屋征收貨幣安置工作。在國有土地和集體土地房屋征收過程中，積極實行貨幣化安置。貨幣安置后在姚安縣新建商品房小區(qū)購買新建商品房（一手房）的，政府一次性給予每平方米300元補助，補助面積根據(jù)被征收房屋合法建筑面積計算，最高補助面積不超過120平方米。

二、合理調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)項目

（二）優(yōu)化供地規(guī)模，強化規(guī)劃引領(lǐng)。合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，促進職住平衡。根據(jù)姚安縣商品住宅庫存消化周期，合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，去庫化周期在36個月以上的，暫緩或限制供地。探索設(shè)置靈活的商住配比方式，將“按項目配比商業(yè)”調(diào)整為“按區(qū)域配比商業(yè)”，在保障生活配套設(shè)施的同時，可適當(dāng)降低商住配比。新出讓土地要達到“五通一平”條件（通給水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地）。已出讓土地應(yīng)按照規(guī)劃加快完善項目周邊的交通、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施建設(shè)，做到與房地產(chǎn)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。

（三）允許項目分期建設(shè)分期驗收。在保障分期地塊公共安全，公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施滿足規(guī)范要求前提下，可編制分期規(guī)劃，經(jīng)縣規(guī)委會同意后，分期發(fā)放工程規(guī)劃許可證，同時分期辦理施工許可證。分期建設(shè)的住宅小區(qū)，可按經(jīng)批準的分期范圍和內(nèi)容分期組織驗收。分期驗收時，其配套設(shè)施投資完成額不得少于應(yīng)配套設(shè)施投資總額的70%，且前期所必需的和不可分期建設(shè)的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)一次性到位；后期30%以下投資額的配套設(shè)施全部完成后方可組織小區(qū)整體驗收。成片開發(fā)的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)組織施行整體規(guī)劃驗收，小區(qū)的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步實施。小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施項目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合已審批規(guī)劃圖件的要求。

（四）推動非住宅商品房去庫存。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房（相關(guān)部門驗收同意），水、電、氣價格可按照居民標準執(zhí)行；未取得《建筑工程施工許可證》的部分商業(yè)用地，經(jīng)自然資源部門論證后可調(diào)整為養(yǎng)老、托幼等設(shè)施，或適當(dāng)降低商業(yè)開發(fā)量。鼓勵居民購買地下車位，加快地下車庫登記交易，制定《姚安縣縣城住宅小區(qū)地下車位（庫）確權(quán)登記有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（試行）》、制定并完善地下車庫不動產(chǎn)登記辦理流程，推進地下車庫登記交易工作。從嚴規(guī)范路邊停車行為，加強和引導(dǎo)小區(qū)地面停車管理。根據(jù)商業(yè)用房庫存情況調(diào)整供地節(jié)奏，對已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)商務(wù)用地，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向縣人民政府提出申請，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施承載力的前提下，可適當(dāng)降低商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)量。已出讓土地不能繼續(xù)開發(fā)建設(shè)且符合收儲條件的，由縣人民政府依法收回后科學(xué)設(shè)定規(guī)劃條件另行出讓。已收儲但暫不供應(yīng)的商業(yè)用地，由縣人民政府進行臨時綠化，并做好日常監(jiān)管。鼓勵縣國有平臺公司參與縣土地交易市場競爭。縣自然資源部門加強與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的協(xié)同，對供地計劃精準指導(dǎo)。

（五）容缺辦理商品房購房人落戶、子女入學(xué)相關(guān)手續(xù)。商品房購房人憑借合法有效的《商品房買賣合同》《商品房買賣合同登記備案表》、購房全款發(fā)票可落戶，棟川鎮(zhèn)各社區(qū)應(yīng)做好購房群眾戶口接收和服務(wù)管理工作。購房人落戶后，教育行政部門憑不動產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的商品房買賣合同，其子女可按照所在招生片區(qū)劃定情況安排其子女就讀。

三、建立健全房地產(chǎn)金融長效機制

（六）充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費。嚴格執(zhí)行州公積金管理中心的政策，根據(jù)我縣實際優(yōu)化住房公積金提取、使用和管理機制。提高住房公積金貸款額度，單職工和雙職工分別調(diào)整為35萬元和60萬元，高層次人才、二孩和三孩家庭分別再上浮50%、10%和20%。降低首套住房公積金貸款首付比例為20%。全面實施異地貸款政策，全國范圍內(nèi)繳納住房公積金的，在楚雄州內(nèi)購買住房均可申請住房公積金貸款。擴大剛需購房提取使用范圍，子女在楚雄州內(nèi)購買首套住房可提取雙方父母住房公積金。加大住房公積金支持租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度。

（七）促進住房商業(yè)貸款平穩(wěn)有序增長。鼓勵銀行在依法依規(guī)、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序增長。執(zhí)行好中央和地方最新政策要求，實施好差別化住房信貸政策，優(yōu)化住房金融服務(wù)，更好滿足購房者合理信貸需求。

四、切實為企業(yè)降本減負

（八）分期繳納土地出讓金。土地出讓價款在2022年1月1日－2022年12月31日繳納的，企業(yè)可申請延期60日繳納，屬于分期繳款的，各期繳款時間均可在原合同約定時間延期60日。延期繳款時間（60日內(nèi)）不計違約金，不計利息。最后一日繳款日期是國家法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日結(jié)束的次日為最后一日。

（九）給予稅收優(yōu)惠政策支持。符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可享受增值稅留抵退稅優(yōu)惠政策。對住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。

五、適時調(diào)整監(jiān)管措施

（十）優(yōu)化項目審批程序。嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目并聯(lián)審批制度。簽訂土地出讓合同同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不需要提交申請；對取得施工許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件下，在滿足商品房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進度要求，可依法申請商品房預(yù)售許可證。預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。

（十一）建立健全商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動”機制。嚴格按照《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）有關(guān)要求，建立健全商品房預(yù)售資金保全、執(zhí)行的“府院聯(lián)動”機制。

（十二）確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素，合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用。對于開發(fā)進度正常，信用度高的企業(yè)可根據(jù)實際提取預(yù)售資金。

六、防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險

（十三）加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)的監(jiān)管。重點整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域擾亂房地產(chǎn)市場秩序的突出問題，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；強化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房價水平、市場供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價，不惡意降價，保持房價在合理區(qū)間運行。商品房預(yù)售方案中應(yīng)當(dāng)包括預(yù)售價格，價格監(jiān)管部門持續(xù)加大對惡意降價、不正當(dāng)競爭的懲戒，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場環(huán)境。

（十四）新冠感染疫情因疫情為不可抗力因素。因疫情影響不能按時完成竣工綜合驗收備案和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項目，依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際情況合理順延交房日期，順延時間以我縣重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)起止時間為準，不計違約責(zé)任，但開發(fā)企業(yè)應(yīng)在合理時間內(nèi)采用書面通知形式提前告知商品房買受人。

七、優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)

（十五）優(yōu)化商品房辦證程序。為充分維護廣大業(yè)主的切身利益，民生優(yōu)先、群眾辦證與追繳企業(yè)稅費相分離、依法登記與部門監(jiān)管相分離的原則，分類解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。對于樓盤辦證問題，做到具體問題、具體分析，符合相關(guān)政策的，可采用分幢辦理不動產(chǎn)證，推廣“交房即交證”。

八、落實屬地各部門管理職責(zé)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

（十六）強化小區(qū)管理，提升業(yè)主滿意度。強化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作，推進《楚雄彝族自治州物業(yè)管理辦法》實施，規(guī)范業(yè)主委員會運作，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)管理新模式，建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管機制。各級各部門強化職責(zé)分工，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行物業(yè)企業(yè)管理工作職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)（村委會）為第一責(zé)任單位，具體負責(zé)屬地居民住宅小區(qū)、居民區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合管理。

九、加強信息公開和輿論引導(dǎo)

（十七）做好輿論引導(dǎo)工作。建立常態(tài)化信息報送機制和網(wǎng)上輿情監(jiān)測機制，按月報送房地產(chǎn)經(jīng)濟運行信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期。有關(guān)部門要做好房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期，引導(dǎo)各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺及自媒體按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定規(guī)范發(fā)布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。

姚安縣人民政府辦公室   

2022年6月14日     

（此件公開發(fā)布）