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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《姚安縣基層中彝醫(yī)藥三年規(guī)劃及實施方案（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

姚安縣人民政府辦公室     

2021年7月12日        

（此件公開發(fā)布）

姚安縣基層中彝醫(yī)藥三年工作規(guī)劃及實施方案（2021—2023年）

為認(rèn)真貫徹落實《云南省楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例》《“健康楚雄2030”規(guī)劃綱要》和《楚雄州中彝醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》精神，在《姚安縣基層中彝醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃》基礎(chǔ)上，樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，推動均衡、合理、科學(xué)配置和布局醫(yī)療資源，進一步發(fā)揮中彝醫(yī)藥在健康保健中的作用，促進各級各類中彝醫(yī)藥醫(yī)療資源綜合利用、實現(xiàn)共享，全方位全周期維護人民健康和促進民族醫(yī)藥傳承發(fā)展，制定本工作規(guī)劃及實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示批示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重、中西醫(yī)優(yōu)勢互補方針，充分遵循中彝醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，以增進和維護人民群眾健康為統(tǒng)領(lǐng)，以建成全國基層中醫(yī)藥工作先進州為目標(biāo)，以提升基層服務(wù)水平為中心，充分發(fā)揮中彝醫(yī)藥在促進衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化的作用，統(tǒng)籌推進中彝醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，為服務(wù)“健康姚安”建設(shè)作出積極貢獻。

（二）基本原則：堅持以人為本、服務(wù)民生的原則；堅持發(fā)揮中彝醫(yī)藥“簡便驗廉”優(yōu)勢，以滿足人民群眾健康需求為出發(fā)點和落腳點原則；堅持中彝醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中彝醫(yī)藥成果惠及人民，切實保障和維護人民群眾享有中彝醫(yī)藥服務(wù)的權(quán)益原則。

（三）發(fā)展目標(biāo)：夯實基層中彝醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)，實施基層中彝醫(yī)藥提質(zhì)達標(biāo)工程，到2023年，縣級公立中彝醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力100%達標(biāo)，縣級綜合醫(yī)院達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指南》標(biāo)準(zhǔn)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中彝醫(yī)師占比達25%以上，基層中彝醫(yī)藥處方占比達50%以上。縣級公立中彝醫(yī)醫(yī)院100%達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；公立綜合醫(yī)院中彝醫(yī)床位數(shù)占醫(yī)院開放床位總數(shù)的10%以上。繼續(xù)培養(yǎng)中彝醫(yī)領(lǐng)軍人才及業(yè)務(wù)骨干，至少建立4個各級專家工作站（室）；組織實施“彝鄉(xiāng)名醫(yī)”評選及彝醫(yī)醫(yī)師認(rèn)定工作，大力培養(yǎng)中醫(yī)全科醫(yī)生，優(yōu)化中彝醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)。鞏固完善“兩館四中心一科一室建設(shè)”，提升“雙百九五”工程的內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)實施基層中彝醫(yī)藥服務(wù)能力“1155”人才培訓(xùn)工程。充分發(fā)揮中彝醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，較好地滿足我縣人民群眾對中彝醫(yī)藥服務(wù)的就醫(yī)需求，實現(xiàn)人人基本享有中彝醫(yī)藥服務(wù)。營造濃厚中彝醫(yī)藥文化氛圍，中彝醫(yī)藥健康文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型發(fā)展。拓寬中彝醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）強化政策支持，切實提高基層中彝醫(yī)藥服務(wù)能力。一是認(rèn)真貫徹落實《云南省楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例》。二是鞏固完善“兩館四中心一科一室建設(shè)”（綜合醫(yī)院加強中彝醫(yī)科建設(shè)，至少設(shè)置兩間以上門診診室、住院部有康復(fù)理療室、中彝醫(yī)科住院床位在本院開放床位的10%以上、院內(nèi)開展中彝西醫(yī)協(xié)同治療；中彝醫(yī)醫(yī)院充分發(fā)揮中彝醫(yī)名醫(yī)館效應(yīng)、治未病中心和康復(fù)中心作用；精神病專科醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)院身心康復(fù)中心作用；婦幼保健機構(gòu)充分彰顯中彝醫(yī)婦幼保健康復(fù)中心的特色優(yōu)勢；有條件的村衛(wèi)生室設(shè)置標(biāo)識明顯的中彝醫(yī)診室）。三是鞏固提升“雙百九五”工程的內(nèi)涵建設(shè)（100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中彝醫(yī)館均設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)的診室、藥房、理療室、煎藥室；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和95%的村衛(wèi)生室抓好中彝醫(yī)藥服務(wù)水平提升）。四是持續(xù)實施基層中彝醫(yī)藥服務(wù)能力“1155”人才培訓(xùn)工程（100%的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)會知100種以上中彝藥飲片功效；100%的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)會背誦100個以上中彝醫(yī)藥湯頭歌；100%的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)會識別50種以上當(dāng)?shù)爻Ｒ姷闹胁菟帲?00%的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)會熟練掌握運用5類以上常用的適宜技術(shù)）。

（二）加強中彝醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全中彝醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中彝醫(yī)藥防病治病能力。一是加強中彝醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進縣中彝醫(yī)醫(yī)院整體搬遷建設(shè)項目，全面建成以中彝醫(yī)醫(yī)院為主題、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中彝醫(yī)科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的中彝醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是持續(xù)實施基層中彝醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果。三是建立中彝醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機制，加快建立傳染病中彝醫(yī)臨床救治體系，提高中彝醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。

（三）夯實基層中彝醫(yī)藥人才隊伍。一是優(yōu)化中彝醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)中彝醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，中彝醫(yī)醫(yī)院培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干5人以上；繼續(xù)組織實施州、縣、鄉(xiāng)級彝鄉(xiāng)名醫(yī)評選活動，確保每個衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有1名鄉(xiāng)級名醫(yī)。二是進一步強化城鄉(xiāng)對口支援工作，細(xì)化對口支援醫(yī)師的職責(zé)、工作目標(biāo)，通過長期駐點、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、遠程會診等方式有效推進中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶工作，夯實鄉(xiāng)村醫(yī)生中彝醫(yī)藥服務(wù)的基本知識與技能，基層衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)醫(yī)師至少參加州級組織的1個月以上、縣級每年組織一期的適用技術(shù)培訓(xùn)。三是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)（含彝醫(yī)）類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例達到25%以上；每個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中彝醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)生，每個家簽團隊都能提供中彝醫(yī)藥服務(wù)。四是繼續(xù)實施彝醫(yī)醫(yī)師考核認(rèn)定工作，到2023年認(rèn)定彝醫(yī)醫(yī)師25名。五是繼續(xù)實施“名彝醫(yī)”評選工作和彝醫(yī)藥非遺傳承人認(rèn)定工作。

（四）建設(shè)特色重點專科，提高服務(wù)能力。積極申報省、州級重點專科建設(shè)，建立中彝西醫(yī)臨床協(xié)同協(xié)作長效工作機制。

（五）推進中彝醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)代管理，拓展中彝醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。一是推進醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)，搭建“州、縣、鄉(xiāng)、村”遠程醫(yī)療服務(wù)平臺，開展就醫(yī)引導(dǎo)、診間結(jié)算、檢查檢驗結(jié)果推送、異地就醫(yī)結(jié)算等信息化便民服務(wù)。二是全面實施中彝醫(yī)醫(yī)院績效考核，加強和完善現(xiàn)代中彝醫(yī)醫(yī)院管理制度建設(shè)。三是健全中彝醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系，落實促進中彝醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的政策措施。四是發(fā)展中彝醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展多形態(tài)養(yǎng)老服務(wù)。五是推動中彝醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，大力發(fā)展融合中彝醫(yī)療養(yǎng)、養(yǎng)生康復(fù)、文化傳播為一體的中彝醫(yī)藥健康旅游。

（六）挖掘名老中醫(yī)經(jīng)驗，扎實推進中彝醫(yī)藥繼承。一是加強中彝醫(yī)藥理論方法繼承，保護和挖掘中彝醫(yī)藥傳統(tǒng)知識。二是加強基層中彝醫(yī)藥人員師承教育。建立基層名老中彝醫(yī)藥專家傳承工作室，提煉名老中彝醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗，建立資料庫，吸引、鼓勵名老中彝醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)基層中彝醫(yī)藥骨干人才。

（七）發(fā)展壯大中彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)揮縣鄉(xiāng)名醫(yī)館（中彝醫(yī)館）特色診療，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生文化，融合艾灸、火罐、刮痧、按摩、理療、中草藥藥療等中醫(yī)傳統(tǒng)療法，提供健康療養(yǎng)、慢性病療養(yǎng)、老年病療養(yǎng)、職業(yè)病療養(yǎng)等特色服務(wù)，發(fā)展中醫(yī)營養(yǎng)飲食、按摩保健、調(diào)理保健、季節(jié)養(yǎng)生、慢性病預(yù)防等特色養(yǎng)生服務(wù)。二是推動中彝藥種植推廣工作，大力發(fā)展中彝藥材規(guī)模化、規(guī)范化種植。

（八）進一步加強宣傳培訓(xùn)工作。一是加大對《中醫(yī)藥法》和《云南省楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例》的宣傳培訓(xùn)力度。二是繼續(xù)推進中彝藥知識“進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭”六進工程。三是重視發(fā)揮社會組織作用，在全社會形成“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中彝醫(yī)藥的良好格局。

三、實施步驟

（一）制定方案

2021年6月底前制定工作規(guī)劃及實施方案下發(fā)實施。

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立“姚安縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任，成員由縣人民政府辦公室、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局局長兼任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作。切實加強全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）工作要求

1．縣中彝醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度成員單位要把中彝醫(yī)藥工作列入本單位重點工作中，認(rèn)真履職，全力支持中彝醫(yī)藥發(fā)展。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貫徹落實工作規(guī)劃及實施方案作為一項重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織實施，務(wù)求實效。

3．貫徹落實工作規(guī)劃及實施方案將列入縣委縣政府大比拼考核內(nèi)容和重點工作督查事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層分解任務(wù)、層層壓實責(zé)任，做好分類指導(dǎo)，建立獎懲機制，對貫徹落實工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談和通報批評。