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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕55號(hào)）及《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于做好全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作的通知》（楚政辦通〔2022〕54號(hào)）精神，扎實(shí)做好我縣全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，加強(qiáng)對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)全鏈條全領(lǐng)域管理，照單承接、依法編制、全面覆蓋、嚴(yán)格實(shí)施，在全縣形成規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系，不斷提升行政審批效率和監(jiān)管效能，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的營(yíng)商環(huán)境。

二、任務(wù)要求

（一）構(gòu)建清單體系，確保科學(xué)編制

1．準(zhǔn)確認(rèn)領(lǐng)。按照“下級(jí)清單只能從上級(jí)清單中確認(rèn)，不能超出上級(jí)清單范圍”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門要嚴(yán)格對(duì)照《姚安縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)清單”）組織梳理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)領(lǐng)上級(jí)設(shè)定、本地實(shí)施的行政許可事項(xiàng)和地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，做好相關(guān)工作銜接。

2．編制公布。按照以上率下、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的要求，依法依規(guī)根據(jù)縣級(jí)清單編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門行政許可事項(xiàng)清單，并對(duì)行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素。由縣審改辦（縣政務(wù)服務(wù)局）對(duì)本地區(qū)確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)情況進(jìn)行匯總，會(huì)同本級(jí)司法行政部門進(jìn)行審核，編制形成本地區(qū)《行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，按程序報(bào)縣人民政府審定后在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公布。各級(jí)清單中上級(jí)設(shè)定、本地實(shí)施的事項(xiàng)，不得超出上級(jí)清單的范圍，確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。

3．更新調(diào)整。不得違規(guī)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單基本要素內(nèi)容，地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案擬新設(shè)的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分研究論證，司法行政部門要在草案審查階段征求縣審改辦（縣政務(wù)服務(wù)局）意見。因地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革等對(duì)行政許可事項(xiàng)作出調(diào)整，包括取消行政許可事項(xiàng)、改變主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)等情況，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向縣人民政府提出調(diào)整申請(qǐng)，按照程序報(bào)審后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。州級(jí)清單作出動(dòng)態(tài)調(diào)整的，縣級(jí)清單應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出相應(yīng)調(diào)整。

4．系統(tǒng)銜接。縣審改辦（縣政務(wù)服務(wù)局）要加強(qiáng)與縣委編辦、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等其他清單主管部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究行政許可事項(xiàng)清單與權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、“證照分離”改革事項(xiàng)清單調(diào)整期間的銜接辦法，明確過渡方案，及時(shí)做好調(diào)整，確保事項(xiàng)調(diào)整不影響企業(yè)群眾正常辦事。

（二）強(qiáng)化事項(xiàng)管理，確保有序運(yùn)行

5．嚴(yán)格執(zhí)行行政許可。行政許可事項(xiàng)清單公布后要嚴(yán)格執(zhí)行，此前我縣行政許可事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)與本清單不一致的，以本清單為準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照縣級(jí)清單公布的辦事指南認(rèn)真完善要素，切實(shí)編制辦事指南，并及時(shí)向社會(huì)公布，公布后不得隨意更改。不得超時(shí)限辦理行政許可，但要按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，綜合采取行政審批集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等改革措施，依法依規(guī)對(duì)行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用等做出合理優(yōu)化調(diào)整。

6．健全管理機(jī)制。待全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政許可管理系統(tǒng)開通運(yùn)行后，縣審改辦（縣政務(wù)服務(wù)局）要指導(dǎo)相關(guān)部門在1個(gè)月內(nèi)將本縣的行政許可事項(xiàng)清單全部納入行政許可管理系統(tǒng)，各要素與州級(jí)清單中明確的實(shí)施要素要保持一致。涉及的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范和辦事指南于2022年底前匯集至行政許可管理系統(tǒng)，并在有關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺(tái)和場(chǎng)所更新辦事指南，確保線上線下內(nèi)容一致，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)范、辦事指南的統(tǒng)一規(guī)范管理。若行政許可事項(xiàng)清單、辦事指南和實(shí)施規(guī)范有調(diào)整變化，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)上傳至行政許可管理系統(tǒng)。

7．強(qiáng)化清理整治。嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，大力清理整治變相許可。在行政許可事項(xiàng)清單之外，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織以備案、證明、目錄、計(jì)劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對(duì)人經(jīng)申請(qǐng)獲批后方可從事特定活動(dòng)，認(rèn)定為變相許可，應(yīng)及時(shí)通過停止實(shí)施、調(diào)整實(shí)施方式、完善設(shè)定依據(jù)等予以糾正。

（三）完善監(jiān)管體系，確保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

8．依法依規(guī)守牢監(jiān)管底線。要明確事中事后監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革方案，確定行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，將與行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)全部納入平臺(tái)監(jiān)管，并進(jìn)行事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，要依法依規(guī)實(shí)施全覆蓋、全過程重點(diǎn)監(jiān)管，守牢質(zhì)量和安全底線。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則確定監(jiān)管主體，實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，按照改革方案確定監(jiān)管職責(zé)。對(duì)多部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的事項(xiàng)，主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施綜合監(jiān)管，有關(guān)部門之間就監(jiān)管主體存在爭(zhēng)議的，報(bào)縣人民政府決定。對(duì)國(guó)務(wù)院、省州有關(guān)部門制定的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)監(jiān)管主體要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)縣級(jí)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，主管部門會(huì)同監(jiān)管主體制定并公布監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)監(jiān)管主體要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)調(diào)整實(shí)施層級(jí)的行政許可事項(xiàng)，主管部門要會(huì)同實(shí)施機(jī)關(guān)明確監(jiān)管主體、監(jiān)管職責(zé)，逐項(xiàng)制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，防止一放了之、只批不管等問題。對(duì)取消或許可改為備案的事項(xiàng)，主管部門要逐項(xiàng)制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，防止監(jiān)管缺位。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)、本部門行政許可事項(xiàng)清單管理工作負(fù)總責(zé)，要配齊配強(qiáng)工作力量，確保按照工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各業(yè)務(wù)主管部門要做好指導(dǎo)，確保本行業(yè)行政許可事項(xiàng)清單梳理完整準(zhǔn)確、上下銜接，并及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。縣審改辦（縣政務(wù)服務(wù)局）要精心組織，全面推進(jìn)本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單編制工作。縣司法行政部門要做好行政許可事項(xiàng)清單的合法性審查和相關(guān)行政許可事項(xiàng)界定等工作。

（二）系統(tǒng)對(duì)接抓進(jìn)度。積極應(yīng)用云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)行政許可全流程開展“智慧監(jiān)督”，結(jié)合行政審批制度改革實(shí)際，明確細(xì)化相關(guān)要素。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新行政許可事項(xiàng)清單應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓督查。縣審改辦（縣政務(wù)服務(wù)局）要加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)清單梳理、落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，組織開展對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估。依托“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站等主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。會(huì)同司法行政部門加強(qiáng)行政許可執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違法設(shè)定實(shí)施行政許可、實(shí)施變相許可、落實(shí)清單管理工作不到位等問題，責(zé)成有關(guān)部門限期整改；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

姚安縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年）

姚安縣人民政府辦公室  

2022年9月23日    

（此件公開發(fā)布）