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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

《姚安縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

姚安縣人民政府辦公室

  2022年8月29日 

（此件公開發(fā)布）

姚安縣全民健身實施計劃（2021—2025年）

全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段。為貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，加快推進健康姚安建設(shè)，根據(jù)《全民健身條例》《楚雄州全民健身實施計劃（2021—2025年）》和《姚安縣“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持以人民為中心，緊緊圍繞新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的任務(wù)部署，貫徹落實體育強國、健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，加快推進體育強縣建設(shè)，持續(xù)實施七彩云南全民健身系列工程，完善結(jié)構(gòu)合理、功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民、符合姚安實際的全民健身公共服務(wù)體系，進一步增強人民群眾的體育獲得感、安全感和幸福感。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全縣公共體育服務(wù)供給體系進一步完善，體育健身成為更多人的生活方式，基本補齊全民健身公共服務(wù)短板，人民群眾體育健身素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平持續(xù)提高，全民健身場地設(shè)施舉步可就，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系更為健全，各級各類全民健身賽事活動更加豐富，各運動項目參與人群持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%，行政村體育設(shè)施全覆蓋，人均體育場地面積達2.5平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例為92%，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.9名。

二、主要任務(wù)

（一）加大體育健身場地設(shè)施供給與升級

1．實施全民健身設(shè)施項目建設(shè)。實施七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，盤活縣城空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用。支持建設(shè)集文化宣傳、體育健身等功能為一體的基層全民健身場地設(shè)施，新建或改擴建1個體育公園，利用公園、河道等條件建設(shè)健身步道2條，積極推動縣全民健身中心建設(shè)，加大農(nóng)村七彩云南全民健身工程項目建設(shè)，努力推進全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人體育活動中心建設(shè)，實現(xiàn)全縣所有行政村（社區(qū)）體育場地設(shè)施全覆蓋，并向有條件的自然村延伸。加大小康示范村等干道公路沿線地區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)力度。

2．提升公共體育場所服務(wù)水平。結(jié)合公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險）、消防安全、適老和適殘等需求規(guī)劃公共體育場館建設(shè)和改造。完善信息化服務(wù)系統(tǒng)，數(shù)字化升級改造1個公共體育場館，提升場館使用效益。加強公共體育場館開放政策和資金使用情況績效評估，強化結(jié)果運用，按照公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的規(guī)定和要求，落實公共體育場館免費或低收費開放補助政策，探索社會力量承接公共體育場館運營管理模式，提高運營效率。引導(dǎo)企事業(yè)單位和符合開放條件的學(xué)校試點體育場地設(shè)施對外開放。教育體育主管部門應(yīng)在本區(qū)域公共體育場館配置急救設(shè)備并開展相關(guān)培訓(xùn)。統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下社會和校園體育場館向社會開放工作。

3．推進“大健康”步道設(shè)施建設(shè)。整合各類城市慢行道、綠道、健身步道、旅游步道、登山步道，大力推進覆蓋全縣、便民可達的“大健康”步道系統(tǒng)，兼顧步行、騎行、登山、輪滑等健身功能。編制步道規(guī)劃需符合國土空間規(guī)劃空間管控要求，與居住環(huán)境整治、城市公共設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計實施。改造升級符合條件的公共慢行路段，使其具備綜合健身功能。

（二）健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)

1．推進體育社會組織深化改革。推進縣級體育總會規(guī)范化建設(shè)，加強單項、人群和行業(yè)體育協(xié)會，青少年體育俱樂部發(fā)展，引導(dǎo)各級體育社會組織下沉基層并積極發(fā)揮作用，鼓勵社會力量參與體育社會組織的組建和開展活動。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，將適合由體育社會組織提供的行業(yè)性、專業(yè)性、技術(shù)性等非行政職能事項交由體育社會組織承擔(dān)，激發(fā)體育社會組織內(nèi)生發(fā)展動力。規(guī)范青少年體育社會組織及培訓(xùn)活動。將運動項目推廣作為單項體育協(xié)會的主要評價指標(biāo)，指導(dǎo)群眾科學(xué)參與運動。

2．持續(xù)強化科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學(xué)健身指導(dǎo)，宣傳科學(xué)健身知識，傳授科學(xué)健身方法。加強對群眾體育發(fā)展?fàn)顩r、國民體質(zhì)狀況的監(jiān)測和統(tǒng)計，明顯增加城鄉(xiāng)居民達到測定合格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例。

3．壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍。完善社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)制度，持續(xù)實施社會體育指導(dǎo)員經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化等級培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)，不斷壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍，提高指導(dǎo)員技能和水平。引導(dǎo)體育教師、專業(yè)體育人員參與全民健身服務(wù)指導(dǎo)。加大高危體育項目群眾健身專業(yè)指導(dǎo)人員培養(yǎng)力度。

（三）舉辦豐富多彩的全民健身賽事活動

1．開展全民健身示范活動。制定全民健身賽事活動計劃，廣泛開展適合各種人群、地域和行業(yè)的健身活動，提高有組織參加體育鍛煉群眾數(shù)量。積極承辦省州全民健身活動賽事，持續(xù)擴大荷城杯、三人籃球賽、大眾籃球爭霸賽以及健步走激勵大賽等綜合性賽事規(guī)模和覆蓋人群。精心打造全民健身日、元旦節(jié)、三八節(jié)、重陽節(jié)、火把節(jié)、彝族年等節(jié)假日主題活動。加強開展“七彩云南全民健身”特色品牌創(chuàng)建活動，爭取創(chuàng)建一個全民健身品牌賽事活動。組織群眾性輪滑項目和縣域足球推廣普及活動。組織適合殘疾人參與的健身活動。完善全民健身活動賽事舉辦、報備、績效、安全等服務(wù)規(guī)范，加強舉辦和參與各級健身活動賽事的管理和服務(wù)，統(tǒng)籌新冠疫情、災(zāi)害應(yīng)急等防控工作和健身活動賽事工作。

2．推廣民族特色體育項目。積極爭取建設(shè)中華民族傳統(tǒng)體育基地，傳承發(fā)展民族傳統(tǒng)體育項目，培養(yǎng)中華民族傳統(tǒng)體育人才。鼓勵和支持在民族節(jié)慶期間舉辦內(nèi)容豐富的民族傳統(tǒng)體育活動。鼓勵學(xué)校開展中華民族傳統(tǒng)體育項目教學(xué)，將中華民族傳統(tǒng)體育項目作為校園體育活動。組團參加全州中華民族傳統(tǒng)體育運動會。

3．開展科學(xué)健身“眾參與”活動。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生專項行動，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，推動更廣泛人群參與科學(xué)健身。發(fā)揮各級工會、團委、婦聯(lián)、體育協(xié)會、殘聯(lián)等社會團體的組織引領(lǐng)作用，帶動職工、青年、婦女、殘疾人等群體開展各類適宜性健身活動。推廣普及廣播體操、民族健身操（舞）、健身氣功等工間操。發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級老年人體育協(xié)會作用，組織老年人參加各類老年人體育健身賽事活動，促進運動康養(yǎng)。

（四）強化社區(qū)體育工作

按照因地制宜、小型多樣、就近就便原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）為單位，以社會體育指導(dǎo)員及健身群眾為骨干，組織形式多樣的社區(qū)運動會。發(fā)揮社區(qū)賽事活動的健身功能、交際功能、娛樂功能，促進鄰里和睦，推動社區(qū)體育健身活動普遍化、常態(tài)化、多樣化發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，在不影響消防救援的前提下統(tǒng)籌建設(shè)符合地方實際的各類社區(qū)健身設(shè)施。新建居住小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。社區(qū)、公園、綠地等公共場所配備的公共體育設(shè)施，應(yīng)兼顧適合學(xué)齡前兒童和老年人運動需求，營造適合殘疾人活動的無障礙環(huán)境。

（五）促進全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民消費結(jié)構(gòu)升級新形勢，重點發(fā)展體育健身休閑、體育旅游等體育服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升體育用品業(yè)。積極扶持中小體育企業(yè)發(fā)展，體育競賽、體育場館開放中加大力度面向社會購買服務(wù)，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，壯大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量，積極推進體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，全面提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（六）統(tǒng)籌推進全民健身協(xié)調(diào)融合發(fā)展

1．推動體育教育融合發(fā)展。實施青少年體育活動促進計劃，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展校園足球，推進圍棋、科技體育模型進校園。持續(xù)支持體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、少體校和縣級網(wǎng)點學(xué)校運動隊建設(shè)，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍。將全民健身志愿服務(wù)納入體育教師考評內(nèi)容。整合賽事資源，建立健全校內(nèi)競賽、縣級聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的中小學(xué)體育競賽制度。鼓勵社會力量參與青少年體育組織建設(shè)，開展體育技能培訓(xùn)。

2．推進體育旅游融合發(fā)展。結(jié)合本區(qū)域內(nèi)文化、旅游、賽事等資源，深挖體育旅游巨大潛能，滿足群眾健身、旅游、休閑等復(fù)合需求。因地制宜建設(shè)體育旅游融合基礎(chǔ)設(shè)施，加強品牌體育賽事與旅游的有機結(jié)合，爭取創(chuàng)建省體育旅游示范基地。構(gòu)建體育旅游融合服務(wù)體系，搭建項目招商會等資源推介平臺，打造體育特色旅游目的地，依托光祿、洋派片區(qū)景區(qū)培育戶外露營、水上運動、汽車自駕、極限運動、傳統(tǒng)項目等體育旅游新業(yè)態(tài)。

3．促進體育衛(wèi)生融合發(fā)展。推動健康關(guān)口前移，探索運動處方納入人群體質(zhì)健康干預(yù)計劃、國民體質(zhì)測定納入健康體檢、運動處方師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展志愿服務(wù)等體育衛(wèi)生融合路徑。開展針對青少年近視、肥胖、脊椎側(cè)彎等問題的運動干預(yù)，推進體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同、社會共同參與的運動促進健康工作模式。常態(tài)化開展國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度，推廣體質(zhì)健康測定、運動處方、健身咨詢等科學(xué)健身服務(wù)。推廣健身氣功、武術(shù)等傳統(tǒng)體育運動項目，提升中醫(yī)傳統(tǒng)保健服務(wù)能力。

4．探索全民健身智慧化服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+健身”服務(wù)，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)平臺，提供體育場所查詢、公共體育場館預(yù)訂、國民體質(zhì)測定、科學(xué)健身指導(dǎo)、社會體育指導(dǎo)員查詢預(yù)約等信息服務(wù)、體育旅游信息服務(wù)。做好全民健身系統(tǒng)和個人相關(guān)信息安全保護工作。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。完善全民健身聯(lián)席工作制度，明確部門責(zé)任，形成全民健身督促、落實、檢查長效工作機制。制定并實施全民健身實施計劃，將全民健身行動納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

（二）加大資金投入。縣人民政府在“十四五”期間每年按人均1元安排全民健身經(jīng)費并隨著國民經(jīng)濟發(fā)展逐步增長。教育體育部門使用的彩票公益金應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入年初部門預(yù)算編制，統(tǒng)籌用于全民健身事業(yè)，強化彩票公益金全過程預(yù)算績效管理，加大結(jié)果應(yīng)用。采用政府購買服務(wù)等多元方式，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

（三）強化要素保障。緊密結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進程，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域、城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施布局建設(shè)，將體育場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地需求。

（四）依法依規(guī)開展服務(wù)和監(jiān)管。依托各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，公布全民健身領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單，加快全民健身服務(wù)類審批事項辦理。加強體育經(jīng)營活動和健身場所的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營性高危體育項目的審批和監(jiān)管。強化對公共體育健身場所規(guī)范化服務(wù)的監(jiān)管。

（五）完善全民健身評價激勵體系。爭創(chuàng)全民運動健身模范縣，將全民健身相關(guān)指標(biāo)納入文明縣城、衛(wèi)生縣城、美麗縣城創(chuàng)建內(nèi)容。

四、組織實施

本計劃在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣教育體育局會同有關(guān)部門和社會團體共同組織實施并切實履行職責(zé)，不定期對實施計劃的完成情況進行檢查指導(dǎo)、全面評估，評估結(jié)果報縣人民政府。