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《棟川鎮(zhèn)2023年學(xué)生防溺水專項行動實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

棟川鎮(zhèn)人民政府

2023年4月20日

棟川鎮(zhèn)2023年學(xué)生防溺水專項行動實(shí)施方案

為有效預(yù)防青少年兒童溺水事故發(fā)生，有效遏制全鎮(zhèn)學(xué)生溺水事故的發(fā)生，把青少年的安全保障工作做實(shí)、做細(xì)，最大限度保障學(xué)生生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，根據(jù)上級相關(guān)文件精神和學(xué)生防溺水工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防溺水工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“預(yù)防為主、源頭治理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,按照“邊排查、邊整改”的工作方法，加強(qiáng)日常管理和隱患排查，在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全學(xué)校、家庭、社會三位一體的學(xué)生防溺水工作體系，構(gòu)筑防溺水安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了做好棟川鎮(zhèn)學(xué)生防溺水工作，經(jīng)研究，決定調(diào)整充實(shí)棟川鎮(zhèn)學(xué)生防溺水專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組  長：劉  海  棟川鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長：施怡磊  棟川鎮(zhèn)黨委宣傳委員、縣婦聯(lián)副主席（兼）

        周宏書  鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

        王海蛟  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

        羅家才  棟川中心小學(xué)校長

成  員：李家成  鎮(zhèn)人大主席

        楊成龍  鎮(zhèn)黨委副書記

        劉云彪  鎮(zhèn)紀(jì)委書記

        馬云倩  鎮(zhèn)黨委組織委員、鎮(zhèn)團(tuán)委書記

        周源鋒  鎮(zhèn)黨委政法委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、武裝部長

        劉  院  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

        凌世梅  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

        朱振興  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、棟川派出所所長

        習(xí)鶴馨  鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長（掛職）

        朱梅霜  鎮(zhèn)黨政辦公室（應(yīng)急辦）主任

        陳永銘  鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任

        自政軍  鎮(zhèn)綜治辦主任

        羅菊蕙  鎮(zhèn)民政所所長

        張建偉  鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任

        龐世堅  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任

        劉  明  鎮(zhèn)水服務(wù)中心主任

        王婭麗  鎮(zhèn)文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心主任

        王開元  鎮(zhèn)交管站站長

        郭劍梅  鎮(zhèn)團(tuán)委專職副書記

        張春梅  鎮(zhèn)婦聯(lián)專職副主席

        陳  然  鎮(zhèn)宣傳干事

        周國標(biāo)  姚安縣思源實(shí)驗學(xué)校校長

        孫廷高  大成中學(xué)校長

        徐國勇  大龍口中學(xué)校長

        王  彬  龍崗中學(xué)校長

        何映華  仁和中學(xué)校長

        各村（居）委會主任

        棟川各小學(xué)校長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在棟川中心小學(xué)，由棟川中心小學(xué)校長羅家才任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作的安排、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計上報工作。

三、工作目標(biāo):

以預(yù)防溺水教育為目標(biāo)，以全鎮(zhèn)水域為重點(diǎn)，全面清查并徹底消處安全隱患,杜絕學(xué)生溺水事故的發(fā)生。

四、職責(zé)分工

鎮(zhèn)級各中心（站所）、辦公室、各村（居）委會、各學(xué)校要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行學(xué)生防溺水工作職責(zé)。

（一）宣傳辦

要組織編制預(yù)防學(xué)生溺水通俗易懂、結(jié)合實(shí)際、易于推廣的圖文、影像、音頻等警示教育宣傳資料，組織防溺水安全宣傳車，深入到農(nóng)村、集市開展宣傳，指導(dǎo)村組利用農(nóng)村應(yīng)急廣播（大喇叭）、村（社區(qū)）組干部微信群進(jìn)行宣傳，通過電視、廣播、自媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺推送等多種形式大力宣傳防溺水重點(diǎn)和內(nèi)容，形成強(qiáng)大宣傳力量，營造濃厚宣傳氛圍，引導(dǎo)干部群眾關(guān)心關(guān)注學(xué)生防溺水工作，有意識有義務(wù)制止學(xué)生涉險游泳、戲水。同時，指導(dǎo)媒體對學(xué)生溺水事件作客觀報道，嚴(yán)禁因不實(shí)報道引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

（二）綜治辦

要充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，組織網(wǎng)格員進(jìn)村入戶開展學(xué)生防溺水宣傳工作，落實(shí)日常巡查制度，強(qiáng)化對重點(diǎn)及危險水域的定點(diǎn)監(jiān)管和流動巡查，建立健全中小學(xué)生防溺水工作管理體系。

（三）中小學(xué)校

要做好中小學(xué)生防溺水安全宣傳、安全教育、安全管理等工作。配合公檢法司等部門開展宣講，教育引導(dǎo)家長增強(qiáng)法治觀念，防止因監(jiān)護(hù)缺失、家庭教育缺位導(dǎo)致農(nóng)村留守學(xué)生溺水事件發(fā)生。對家長開展防溺水警示教育，督促家長履行好孩子校外安全監(jiān)護(hù)責(zé)任，對孩子監(jiān)護(hù)做到“四知道”，即：知去向，知同伴，知?dú)w時，知內(nèi)容。指導(dǎo)學(xué)校探索實(shí)行“學(xué)生村長”制度，以同村同學(xué)校為原則，聘請高年級段有責(zé)任心的學(xué)生擔(dān)任“學(xué)生村長”，定期對“學(xué)生村長”進(jìn)行培訓(xùn)，充分發(fā)揮“學(xué)生村長”監(jiān)督、勸導(dǎo)、通訊、教育作用，引導(dǎo)“學(xué)生村長”當(dāng)好同村同學(xué)的監(jiān)督員、當(dāng)好學(xué)校的通訊兵、聯(lián)絡(luò)員，通過發(fā)放證書或物資進(jìn)行獎勵，充分調(diào)動“學(xué)生村長”積極性。指導(dǎo)學(xué)校扎實(shí)開展學(xué)生防溺水宣傳“五個一”活動，即：上好一堂防溺水專題課，組織學(xué)生簽訂不涉危險水域承諾書，確保每一個學(xué)生都能牢記防溺水“六不”內(nèi)容；懸掛一條防溺水宣傳標(biāo)語，學(xué)校在校門口醒目位置懸掛“珍愛生命，預(yù)防溺水”橫幅或標(biāo)語；策劃一期防溺水宣傳專欄，在校園宣傳櫥窗設(shè)置防溺水知識專題教育欄，營造濃厚的校園防溺水宣傳教育氛圍；布置一堂防溺水家庭作業(yè)，通過制作手抄報等形式，圍繞防溺水常識、防溺水自救方法等，讓學(xué)生真正掌握防溺水安全方面的知識和技能；開展一次防溺水國旗下講話，利用升旗時機(jī)組織師生開展“珍愛生命，預(yù)防溺水”國旗下講話，反復(fù)提醒學(xué)生遠(yuǎn)離危險水域。

（四）派出所

要將中小學(xué)生防溺水工作列入公共安全防范工作的重要內(nèi)容，指導(dǎo)轄區(qū)派出所緊盯學(xué)生涉水活動的重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化動態(tài)巡查管控，加大重點(diǎn)水域岸線巡護(hù)力度，常態(tài)化開展培訓(xùn)演練，著力提升學(xué)生溺水等突發(fā)事件救援反應(yīng)能力與施救水平。

（五）民政所

要以農(nóng)村留守兒童和困境兒童為重點(diǎn)，健全救助保護(hù)機(jī)制，完善關(guān)愛服務(wù)體系，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村（社區(qū)）兒童主任加強(qiáng)家庭探訪和安全提醒，加強(qiáng)與家庭、學(xué)校、社會之間的銜接配合，組織村（社區(qū)）干部、志愿者和“五老人員”加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛幫扶，協(xié)助開展學(xué)生防溺水安全教育。

（六）安監(jiān)辦

要對礦山開采留下的深水坑等涉水危險隱患進(jìn)行排查，督促相關(guān)企業(yè)設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。

（七）鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心

要加強(qiáng)建筑施工監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)落實(shí)警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，及時督促施工企業(yè)回填危險水池、水坑等，嚴(yán)禁中小學(xué)生擅自進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)。

（八）交管站

要指導(dǎo)公路施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督，設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，防范中小學(xué)生進(jìn)入作業(yè)區(qū)。加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理，聯(lián)合教育體育部門開展中小學(xué)生水上交通安全知識宣傳教育。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心

要協(xié)同水務(wù)等部門組織村（社區(qū)）黨員干部、駐村（社區(qū)）輔警、學(xué)生家長、志愿者和水域承包人、責(zé)任人等對農(nóng)村重點(diǎn)水域開展常態(tài)化巡查，推動基層黨委和政府督促水域責(zé)任單位因地制宜，在水域周邊設(shè)置安全隔離帶、防護(hù)欄等。指導(dǎo)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施、新時代文明實(shí)踐中心等設(shè)施，在周末、節(jié)假日為農(nóng)村學(xué)生提供綜合素質(zhì)培養(yǎng)、愛心陪伴、心理撫慰等服務(wù)，滿足學(xué)習(xí)休閑娛樂需要，減少學(xué)生私自下水現(xiàn)象。

（十）水務(wù)服務(wù)中心

要依法對河流、壩塘、溝渠等水域進(jìn)行確權(quán)，建立轄區(qū)水域管理檔案，按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確產(chǎn)權(quán)水域的安全管理主體責(zé)任，進(jìn)行分類動態(tài)管理，指導(dǎo)各相關(guān)單位做好江河、湖庫、渠道等水域安全隱患排查，對易發(fā)生溺水事故的水域做到有警示標(biāo)識標(biāo)志、有安全防護(hù)設(shè)施（落實(shí)四個一：一條警示標(biāo)語、一個救生圈、一根救生桿、一條救生繩）、有日常巡查管護(hù)、有專門人員值守、有應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)河道采砂管理，督促采砂業(yè)主及時回填采砂坑塘，消除安全隱患。督促指導(dǎo)水利工程管理單位加強(qiáng)日常安全巡查、對標(biāo)落實(shí)安全防護(hù)。強(qiáng)化假期、周末、節(jié)假日等重點(diǎn)時段、重點(diǎn)水域包干值守，督促提醒池塘、水庫管理者落實(shí)好防溺水的相關(guān)措施。

（十一）文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心

要加強(qiáng)對景區(qū)的安全管理，在涉水區(qū)城設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，配置救生設(shè)施設(shè)備。要充分發(fā)揮應(yīng)急廣播覆蓋千家萬戶的優(yōu)勢，加強(qiáng)學(xué)生防溺水“村長喊話”、公益廣告宣傳及警示教育，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體深入開展學(xué)生防溺水宣傳，宣傳學(xué)生私自游泳的危險性，提醒家長隨時關(guān)注孩子安全。

（十二）衛(wèi)健辦

要加強(qiáng)與中小學(xué)校聯(lián)合開展溺水自救、應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，督促指導(dǎo)醫(yī)院開通綠色通道及時做好學(xué)生溺水事故醫(yī)療救治工作。

（十三）應(yīng)急辦

要督促相關(guān)職能部門完善露天礦山凹坑積水及尾礦庫的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，整改安全隱患，防止學(xué)生擅自進(jìn)入涉水危險區(qū)域。

（十四）共青團(tuán)組織

要發(fā)揮好團(tuán)組織和少先隊、志愿者作用，到校開展形式多樣的學(xué)生防溺水宣傳教育活動。

（十五）婦聯(lián)組織

要將學(xué)生防溺水工作納入關(guān)愛留守兒童活動中，組織開展留守兒童防溺水安全教育和家庭教育實(shí)踐活動，對怠于履行家庭教育責(zé)任導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生溺水風(fēng)險和事故的家長，采取批評教育、勸誡制止，必要時督促其接受家庭教育指導(dǎo)。

（十六）村（居）委員會

要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水域的巡查，排查轄區(qū)內(nèi)池塘、水庫、水壩、江河湖泊、積水坑地、小水窖等危險區(qū)域。對屬于村集體管理的水坑、水塘等水域和養(yǎng)殖場所，要落實(shí)警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，安排專人加強(qiáng)放學(xué)后、節(jié)假日等重點(diǎn)時段值守和巡防；對不屬于村集體管理的水域，要及時報告當(dāng)?shù)攸h委政府或相關(guān)部門落實(shí)設(shè)立警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施和專人看護(hù)措施。加強(qiáng)對學(xué)生家長防溺水安全教育，督促學(xué)生家長切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。

五、工作步驟

（一）部署及全面排查階段（3月1日—7月10日前）

鎮(zhèn)級各中心（站所）、辦公室、各村（居）委會、各學(xué)校對防溺水工作進(jìn)行（再次進(jìn)行）動員部署，制定和完善學(xué)生防溺水方案，全面完成水域水利工程安全隱患排查和治理，建立工作臺賬、安全標(biāo)志標(biāo)識、救護(hù)設(shè)備配置等查漏補(bǔ)缺；重點(diǎn)加強(qiáng)日常巡查，完善日常巡查和救援機(jī)制。

（二）整改及集中治理階段（4月10日—8月20日）

按照“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持“邊排查，邊整改”，校園及周邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各中心（站所）、辦公室、各村（居）委會、各學(xué)校開展工作情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)考評階段（8月21日至8月底）

召開會議，對督查情況進(jìn)行工作總結(jié)通報，對工作完成較好的站所、村（居）委會及學(xué)校進(jìn)行表彰，對工作落后、行動遲緩的站所和學(xué)校進(jìn)行表態(tài)性發(fā)言。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各村（居）委會要成立以村主任為第一責(zé)任人，各小組長為責(zé)任人的防溺水工作小組，按照時間要求，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，抓緊抓實(shí)。要以對學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識學(xué)生防溺水工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)

成立學(xué)生防溺水工作督導(dǎo)組對各村及有關(guān)單位，采取專項督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，按照本方案規(guī)定的具體任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)要求，對責(zé)任制及工作機(jī)制落實(shí)情況將學(xué)生防溺水工作納入2023年各村、單位年度綜治考評和安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，并作為績效考核的重要依據(jù)，同時嚴(yán)格事故責(zé)任倒查，對因宣傳教育責(zé)任不落實(shí)、管理措施不到位、重點(diǎn)水域漏管失管等原因造成成學(xué)生溺水事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)站所和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)

學(xué)生防溺水工作是一項系統(tǒng)工程，需要社會各界、各部門共同努力。各村及相關(guān)站所在做好各項具體工作的同時，要及時加強(qiáng)溝通，認(rèn)真分析反饋，作好總結(jié)匯報。宣傳、教育、水務(wù)、派出所等有關(guān)職能部門要各司其職、密切配合，合力推進(jìn)學(xué)生防溺水工作，為學(xué)生的平安健康成長保駕護(hù)航。