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為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人民政府關(guān)于煙葉工作的部署安排，抓好2025年全鎮(zhèn)煙葉工作，保持煙葉工作持續(xù)健康和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)省、州煙葉工作會(huì)議精神，牢牢把握“三新一高”戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞“品質(zhì)特色突出、工業(yè)需求旺盛、煙農(nóng)荷包鼓鼓、運(yùn)行規(guī)范高效”的煙葉工作目標(biāo)，聚焦煙葉高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)行動(dòng)”具體要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，筑牢煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，全力推動(dòng)全縣煙葉高質(zhì)量發(fā)展和煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

2025年，全鎮(zhèn)計(jì)劃種植煙葉2.294萬(wàn)畝，收購(gòu)315萬(wàn)公斤，其中：指令性計(jì)劃293萬(wàn)公斤，出口備貨22萬(wàn)公斤（棟川鎮(zhèn)人民政府2025年煙葉工作任務(wù)詳見附件）；上等煙比例70%以上；煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率80%以上、綜合等級(jí)純度90%以上，國(guó)家局工商交接合格率達(dá)到全州平均水平。

二、主要政策

（一）精準(zhǔn)計(jì)劃管理

各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)計(jì)劃管理政策，統(tǒng)籌規(guī)模面積，抓實(shí)面積落實(shí)、抓實(shí)精準(zhǔn)生產(chǎn)、抓實(shí)組織管理，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量管理

各村（社區(qū)）要根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)煙葉品種純度、綠色安全、標(biāo)準(zhǔn)措施、生產(chǎn)質(zhì)量、烘烤質(zhì)量、收購(gòu)質(zhì)量管理。

（三）著力穩(wěn)定煙區(qū)

各村（社區(qū)）要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《姚安縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)基本煙田規(guī)劃和保護(hù)利用工作的通知》（姚政辦函〔2020〕5號(hào)）要求，通過調(diào)整優(yōu)化煙區(qū)布局、落實(shí)保護(hù)措施、配套政策扶持、穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，保持核心煙區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

（四）產(chǎn)業(yè)扶持政策

1．縣財(cái)政扶持政策。為推進(jìn)全縣煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣人民政府安排資金182.745萬(wàn)元，作為2025年全鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，由縣煙草公司會(huì)同縣財(cái)政局制定方案，年終根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)。

（1）鎮(zhèn)人民政府煙葉工作經(jīng)費(fèi)45.88萬(wàn)元。按各村（社區(qū)）完成煙葉種植實(shí)栽面積，每畝補(bǔ)貼20元。

（2）烤煙種植先進(jìn)專業(yè)村（社區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)資金15萬(wàn)元。年終各村通過考核評(píng)比，推薦出烤煙種植先進(jìn)專業(yè)村（社區(qū)）8個(gè)，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以村（社區(qū)）為單位，完不成煙葉種植計(jì)劃面積、劣雜品種種植面積超過100畝、40天完不成煙葉收購(gòu)任務(wù)的村（社區(qū)）不再評(píng)比和獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)評(píng)比為一類專業(yè)村的村（社區(qū)），報(bào)縣大比拼辦納入“五面紅旗”之產(chǎn)業(yè)紅旗爭(zhēng)創(chuàng)考核，并享受有關(guān)政策。

（3）縣補(bǔ)貼樣板工作經(jīng)費(fèi)68萬(wàn)元。對(duì)各村300畝及以上的煙葉種植樣板通過考核驗(yàn)收后進(jìn)行補(bǔ)貼。其中：300畝及以上連片12片，每片補(bǔ)貼2萬(wàn)元；500畝以上、1000畝以下連片7片，每片補(bǔ)貼4萬(wàn)元；1000畝以上連片2片，每片補(bǔ)貼8萬(wàn)元，根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)。

（4）生物質(zhì)顆粒燃料烘烤補(bǔ)貼53.865萬(wàn)元。全鎮(zhèn)推廣生物質(zhì)顆粒燃料每噸補(bǔ)貼150元。

（5）鎮(zhèn)人民政府制定與煙葉工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策相銜接的煙葉工作考核管理辦法，與種煙村（社區(qū)）簽訂煙葉生產(chǎn)收購(gòu)責(zé)任狀，實(shí)行煙葉工作考核和風(fēng)險(xiǎn)抵壓措施對(duì)村（社區(qū)）人員實(shí)行獎(jiǎng)懲。

2．煙葉生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。2025年，棟川煙葉站煙葉工作投入按縣煙草公司產(chǎn)前投入及煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行。省財(cái)政綠色生態(tài)煙葉示范等補(bǔ)貼政策按州級(jí)計(jì)劃執(zhí)行。各項(xiàng)產(chǎn)前投入政策以縣煙草公司實(shí)施方案要求為準(zhǔn)。

（五）收購(gòu)政策

嚴(yán)格按照與煙葉種植主體簽訂的2025年煙葉種植合同收購(gòu)煙葉，嚴(yán)格執(zhí)行2025年烤煙收購(gòu)價(jià)格、產(chǎn)前投入標(biāo)準(zhǔn)保持穩(wěn)定的政策，實(shí)行“約時(shí)定點(diǎn)、集中分級(jí)、統(tǒng)一運(yùn)輸、代表交售”的煙葉收購(gòu)模式，嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)和倒買倒賣販運(yùn)煙葉的違法行為，保障煙葉收購(gòu)工作平穩(wěn)有序。

三、主要措施

當(dāng)前，煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入由增轉(zhuǎn)穩(wěn)、強(qiáng)化管控的新階段，保持平穩(wěn)發(fā)展的難度逐步加大，各村（社區(qū)）要在重農(nóng)抓糧大局中，持續(xù)推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)、煙農(nóng)持續(xù)流失、煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、煙葉生產(chǎn)機(jī)械化水平不高、抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)、品種管控形勢(shì)依然嚴(yán)峻、煙葉收購(gòu)質(zhì)量波動(dòng)較大等問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)云南煙草“五個(gè)行動(dòng)”“三個(gè)嚴(yán)禁”具體要求，遵循“五穩(wěn)五進(jìn)”運(yùn)行原則，全面提升煙葉生產(chǎn)水平，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

（一）著力穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是持續(xù)保障基本煙田長(zhǎng)期穩(wěn)定種煙。鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、煙草等單位要將永久基本農(nóng)田和基本煙田納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要全面完善基本煙田永久保護(hù)制度和退出機(jī)制，杜絕隨意侵占基本煙田現(xiàn)象，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用的基本煙田嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”，保障全鎮(zhèn)基本煙田特別是核心煙區(qū)面積不減、質(zhì)量不降。深入推進(jìn)糧煙融合發(fā)展，要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，合理搭配“大小春兩季”作物，完善“以煙促糧、以糧穩(wěn)煙”的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建以提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率為導(dǎo)向的“煙葉+N”現(xiàn)代生產(chǎn)方式。大力推廣“糧食+烤煙”組合模式，推行以“水稻—煙葉”“玉米—煙葉”為主的輪作模式。積極探索“永久稻煙輪作”模式，實(shí)行水稻連片種植，整合資金加大扶持力度，探索補(bǔ)貼整合、全程托管、產(chǎn)銷融合等措施，摸索出一條可操作、可復(fù)制、可帶動(dòng)農(nóng)民增收的糧煙協(xié)同發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)糧煙經(jīng)協(xié)同發(fā)展、農(nóng)民共同受益。二是保障種植面積全面落實(shí)到位。各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要強(qiáng)化種植面積落實(shí)，把計(jì)劃落實(shí)、栽足栽實(shí)作為現(xiàn)階段煙葉生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，加大力度調(diào)優(yōu)種植布局，確保核心煙區(qū)占比70%以上，著力提升千畝村占比，推動(dòng)700畝、900畝的潛力村提升到1000畝以上。把種植計(jì)劃安排到水源有保障、種煙基礎(chǔ)牢、煙葉質(zhì)量?jī)?yōu)、市場(chǎng)需求旺、技術(shù)水平高的鄉(xiāng)、村、組，確保好田好地種煙和計(jì)劃面積落實(shí)到位。對(duì)脫貧戶繼續(xù)合理傾斜種植計(jì)劃。要強(qiáng)化合同管理，加強(qiáng)源頭控制和過程監(jiān)管，杜絕按人頭或承包田平均分配煙葉合同，杜絕私下交易合同，嚴(yán)禁截留計(jì)劃，嚴(yán)禁以煙葉合同計(jì)劃為手段強(qiáng)制煙農(nóng)種植其他作物或搭配銷售物資。堅(jiān)持“以株供苗、以株定畝”原則，育苗數(shù)量不超過計(jì)劃量的1.2倍，結(jié)合實(shí)際制定畝均供苗標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)點(diǎn)株供應(yīng)煙苗，建立供苗、補(bǔ)苗臺(tái)賬，確保煙苗流向精準(zhǔn)管控。強(qiáng)化實(shí)栽面積管控，在煙農(nóng)落實(shí)地塊到移栽結(jié)束期間全程掌握面積落實(shí)情況，邊移栽邊清塘點(diǎn)株，及時(shí)督促栽實(shí)栽足，確保計(jì)劃、地塊、煙農(nóng)“三綁定”“三相符”，各村（社區(qū)）要清醒認(rèn)識(shí)移栽面積對(duì)煙葉工作的重要性，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，深入分析各村（社區(qū)）組煙葉產(chǎn)情，算清面積賬、單產(chǎn)賬、損失賬、結(jié)構(gòu)賬和煙農(nóng)收入賬，要留足抵御災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)面積，切實(shí)抓好移栽面積落實(shí)，確保煙農(nóng)把面積栽足、栽實(shí)，做到“種在哪里、種了多少”心中有數(shù)。三是維護(hù)基層隊(duì)伍積極性。要千方百計(jì)穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，加大政策宣傳力度，算好“經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬”，積極動(dòng)員返鄉(xiāng)農(nóng)民種植烤煙，大力發(fā)展90后、00后青年煙農(nóng)，加快培養(yǎng)“懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、有向往”的煙葉產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。要組織動(dòng)員好抓煙村組干部隊(duì)伍，落實(shí)工作扶持措施，增強(qiáng)村組干部抓煙葉產(chǎn)業(yè)工作落實(shí)的責(zé)任感和積極性，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要穩(wěn)定科技隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)管理、基層一線、合作社煙技員的工作積極性。

（二）著力提升煙葉生產(chǎn)整體水平

一是及早應(yīng)對(duì)旱情。各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好抗旱工作，做好水庫(kù)、壩塘、水窖等水利設(shè)施蓄水情況調(diào)查，及早補(bǔ)水蓄水，確保烤煙按最佳節(jié)令“栽得下、保成活”。二是嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)禁”。要堅(jiān)決落實(shí)“嚴(yán)禁在規(guī)劃區(qū)域外種煙、嚴(yán)禁種植劣雜品種、嚴(yán)禁在氯離子超標(biāo)的田塊種煙”要求，必須保持劣雜品種管控高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，重點(diǎn)關(guān)注以往劣雜品種突出區(qū)域和煙農(nóng)，全面杜絕煙農(nóng)自留種、自購(gòu)種、自育苗，不定期開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)自留種、自購(gòu)種、自育苗、種植劣雜品種“零容忍”，對(duì)于自行育苗及種植劣雜品種的，各村（社區(qū)）必須動(dòng)員限期自行鏟除，否則一律取消合同，堅(jiān)決不予收購(gòu)劣雜品種煙葉，確保品種純度達(dá)到100%。鎮(zhèn)人民政府與各村簽訂劣雜品種管控責(zé)任書，高位推進(jìn)工作落到實(shí)處，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要全面檢測(cè)種植地塊的氯離子含量，摸清種植地塊的土壤狀況，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整種植地塊。三是全面落實(shí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系。按照“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)”的原則，以彰顯姚安煙葉“清甜香潤(rùn)”風(fēng)格特征為目標(biāo)，充分聚焦工業(yè)原料需求，緊盯煙葉質(zhì)量短板，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，通過制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書、發(fā)布實(shí)操短視頻、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，讓煙農(nóng)看得懂、記得住、用得上，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。四是嚴(yán)把關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。做好宣傳引導(dǎo)、組織落實(shí)工作，全面推廣膜下小苗移栽技術(shù)，嚴(yán)格按照“4月20日整完地、5月10日栽完煙、9月20日烤完煙、10月10日收完煙”四個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織好煙葉生產(chǎn)，破解后期低溫冷害影響煙葉質(zhì)量難題，筑牢煙葉質(zhì)量提升和煙農(nóng)收入增加基礎(chǔ)。五是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樣板。全鎮(zhèn)上下必須認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、站、生產(chǎn)網(wǎng)格五級(jí)樣板，著力建好各級(jí)示范樣板，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要優(yōu)化種植布局，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樣板和連片地塊的生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)及組織管理水平，夯實(shí)全鎮(zhèn)煙葉原料保障能力。六是強(qiáng)化輪作。根據(jù)煙區(qū)規(guī)劃合理輪作，確保輪作率達(dá)到60%以上。七是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通運(yùn)輸、煙草等部門要全力做好煙葉基礎(chǔ)設(shè)施要素保障工作，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)設(shè)備、棟川煙葉站點(diǎn)建設(shè)，不斷提升煙田宜機(jī)化改造水平，要整合各部門資金，加快推進(jìn)適用、好用、能用的煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械的示范和推廣，著力提升煙葉生產(chǎn)過程中“打塘、移栽、采收、編裝”等勞動(dòng)強(qiáng)度較大環(huán)節(jié)的機(jī)械化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)減工降本增收。八是完善防雹網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步鞏固完善烤煙防災(zāi)減災(zāi)體系，切實(shí)做好人工影響天氣工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，認(rèn)真做好鎮(zhèn)防雹點(diǎn)及設(shè)施設(shè)備維護(hù)，深入探索氣象精準(zhǔn)服務(wù)和防雹精準(zhǔn)作業(yè)。九是狠抓收購(gòu)管理。堅(jiān)持“約時(shí)定點(diǎn)、集中分級(jí)、集中運(yùn)輸、代表交煙”收購(gòu)模式，全面落實(shí)煙農(nóng)初分質(zhì)量網(wǎng)格指導(dǎo)包保制度，推進(jìn)分級(jí)質(zhì)量管控關(guān)口前移措施落地，嚴(yán)格把好集中分級(jí)點(diǎn)質(zhì)量關(guān)，做到公開、公平、公正，切實(shí)提高煙葉收購(gòu)質(zhì)量的均衡性、穩(wěn)定性。強(qiáng)化煙葉質(zhì)量把控，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量考核制度，煙葉等級(jí)質(zhì)量問題嚴(yán)重的，將在下一年度相應(yīng)扣減煙葉計(jì)劃。

（三）著力提升綠色生態(tài)生產(chǎn)水平

一是全面實(shí)施煙田土壤保育。各村（社區(qū)）要切實(shí)抓好大田營(yíng)養(yǎng)土堆捂還田、商品有機(jī)肥兩種土壤保育方式互補(bǔ)100%覆蓋，確保畝均有機(jī)肥施用不低于1000公斤。確保煙田包裝廢棄物100%回收，地膜資源化利用達(dá)到90%以上。二是提高煙葉安全水平。全面推廣蚜繭蜂、藍(lán)板、性誘劑等綠色防控技術(shù)，大力推廣叉角厲蝽、捕食螨、夜蛾黑卵蜂、內(nèi)源抗病毒制劑等“三蟲一劑”生物防治技術(shù)。全面實(shí)施農(nóng)殘快檢，將煙葉農(nóng)殘納入煙葉生產(chǎn)考核重要指標(biāo)對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行考核，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心、棟川煙葉站等單位要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥門店、合作社銷售農(nóng)藥的監(jiān)管。各村（社區(qū)）、棟川煙葉站要指導(dǎo)督促煙農(nóng)安全用藥，杜絕使用國(guó)家及行業(yè)禁用農(nóng)藥，嚴(yán)格落實(shí)采烤前20天和烤房?jī)?nèi)嚴(yán)禁噴施任何化學(xué)農(nóng)藥的管控措施。三是推進(jìn)綠色化烘烤。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”任務(wù)，積極推進(jìn)烘烤節(jié)能、降碳、提質(zhì)，確保生物質(zhì)和電能烤房滿裝滿烤，降低煙葉烘烤碳排放，推動(dòng)向綠色低碳、資源節(jié)約、環(huán)境友好型的現(xiàn)代農(nóng)藥生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

（四）著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

一是著力推進(jìn)生產(chǎn)數(shù)字化。按照“大系統(tǒng)、大平臺(tái)、大集成”要求，全面推廣運(yùn)用全省統(tǒng)一的煙葉信息化平臺(tái)，豐富數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，加快煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥全過程數(shù)字化。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心和棟川煙葉站要深化合作，圍繞智能農(nóng)機(jī)、綠色低碳等領(lǐng)域，加快煙葉生產(chǎn)全過程適宜農(nóng)機(jī)的選型、研發(fā)、引進(jìn)、推廣等工作，重點(diǎn)推廣便攜型、輕簡(jiǎn)化作業(yè)裝備，縱深推進(jìn)煙葉生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合水平，不斷拓展機(jī)械化覆蓋環(huán)節(jié)和比例，確保在打塘、移栽、施肥、覆膜、中耕等重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)率在去年基礎(chǔ)上提高5至20個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)全程減工降本。三是持續(xù)推廣物聯(lián)網(wǎng)智慧烘烤。持續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)，加快物聯(lián)網(wǎng)改造覆蓋，推進(jìn)新能源烤房全部聯(lián)網(wǎng)，提升煙葉烘烤智能化水平，減少煙葉烘烤損失，降低烘烤成本。

（五）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是完善“煙葉+N”產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋環(huán)節(jié)多等優(yōu)勢(shì)，健全完善煙糧經(jīng)同步、一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展體系，積極推廣“煙葉烘烤+保鮮冷藏+果蔬烘干”等烤房多功能應(yīng)用模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，逐步形成以煙糧為主、多元互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。二是推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮村黨總支、煙農(nóng)合作社土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、產(chǎn)銷結(jié)合紐帶、專業(yè)服務(wù)組織“三個(gè)作用”，大力培育專業(yè)技能型煙草產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，構(gòu)建涵蓋育苗、機(jī)耕、植保、采收、烘烤、分級(jí)以及多元產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)體系，提升專業(yè)服務(wù)效率和服務(wù)煙農(nóng)水平，全面降低煙葉生產(chǎn)成本。

（六）著力推進(jìn)煙葉全鏈條降本增效

聚焦解決煙葉全鏈條環(huán)節(jié)冗余、效率較低、成本偏高等問題，優(yōu)化要素資源配置，強(qiáng)化煙葉全鏈條各環(huán)節(jié)、各主體、各部門的協(xié)同配合，整體推進(jìn)工商協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、站廠協(xié)同、全鏈協(xié)同，推動(dòng)煙葉全鏈條降本增效，為全縣煙葉生產(chǎn)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（七）著力強(qiáng)化煙葉政策落實(shí)

各村（社區(qū)）及棟川煙葉站、棟川財(cái)政所要確保上級(jí)下達(dá)的煙葉生產(chǎn)扶持資金及時(shí)足額兌現(xiàn)，充分發(fā)揮扶持資金政策在穩(wěn)固煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、持續(xù)提升煙葉供給水平中的助推作用。各村（社區(qū)）要強(qiáng)化煙葉工作經(jīng)費(fèi)及有關(guān)補(bǔ)貼資金的規(guī)范管理和使用，針對(duì)煙葉生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范完善資金考核兌現(xiàn)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)考核驗(yàn)收、差異化兌現(xiàn)扶持資金和補(bǔ)貼，嚴(yán)禁挪用煙草產(chǎn)業(yè)扶持資金。

四、加強(qiáng)考核

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持“政府調(diào)控、煙草主抓、煙農(nóng)主體、部門配合”的工作制度，實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系村（社區(qū)）煙葉工作制度，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村（社區(qū)）煙葉工作各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)與督促指導(dǎo)力度。各村（社區(qū)）要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要統(tǒng)籌好各方力量，認(rèn)真履行工作職責(zé)，抓好煙葉生產(chǎn)收購(gòu)各項(xiàng)工作。各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要協(xié)同并進(jìn)，整合投入力量、資源、資金，全程跟蹤指導(dǎo)各村、村辦全面落實(shí)煙葉工作，協(xié)調(diào)解決煙葉工作中存在的突出問題和短板弱項(xiàng)，確保煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)督查考核

鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合當(dāng)前全縣烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問題、新情況，以及工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究制定務(wù)實(shí)管用的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)質(zhì)量管理考核辦法，對(duì)煙葉生產(chǎn)工作實(shí)行全環(huán)節(jié)的督查考核工作機(jī)制，及時(shí)研究解決煙葉生產(chǎn)工作中存在的困難和問題。鎮(zhèn)人民政府、棟川煙葉站要根據(jù)煙葉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查考核，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲措施及考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格按照分值兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)貼。

附件：棟川鎮(zhèn)2024年煙葉工作計(jì)劃安排表

棟川鎮(zhèn)人民政府

2025年5月7日

附件

棟川鎮(zhèn)2025年煙葉工作計(jì)劃安排表