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各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣黨委政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)部署，持續(xù)深化消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效防范遏制重特大火災(zāi)事故，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際制定了《光祿鎮(zhèn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2020年冬春攻勢(shì)方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

                                                  光祿鎮(zhèn)人民政府

                                                  2020年12月14日

光祿鎮(zhèn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2020年

冬春攻勢(shì)方案

冬春季節(jié)歷來(lái)是我鎮(zhèn)火災(zāi)的高發(fā)時(shí)間段，也是亡人火災(zāi)的高發(fā)期。從近5年全縣火災(zāi)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，11月至次年3月的火災(zāi)起數(shù)占總火災(zāi)起數(shù)的72％，直接財(cái)產(chǎn)損失占5年的56%。從全省來(lái)看，2013年麗江古城“3·11”、2014年香格里拉獨(dú)克宗古城“1·11”和2015年大理巍山拱辰樓“1·03”等多起有影響的火災(zāi)事故，以及2017年紅河彌勒“3·02”、2018年昆明西山“12·02”等較大亡人火災(zāi)事故，均發(fā)生在冬春季節(jié)，教訓(xùn)十分深刻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣安委辦有關(guān)部署，持續(xù)深化消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效防范遏制重特大火災(zāi)事故，努力為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，鎮(zhèn)人民政府決定從2020年11月至2021年3月在全鎮(zhèn)集中開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)冬春攻勢(shì)，方案如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過(guò)程，結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和村（居）委會(huì)“屬地管理”責(zé)任、行業(yè)站所“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和重大活動(dòng)，實(shí)施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理，全力防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，有效減少亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織指揮，推動(dòng)行業(yè)站所和村（居）委會(huì)把冬春火災(zāi)防控工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度和檢查督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）堅(jiān)持綜合治理。有關(guān)行業(yè)站所和村（居）委會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)消防管理和火災(zāi)防范，強(qiáng)化協(xié)作配合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)手段，集中整治一批火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。

（三）堅(jiān)持單位主責(zé)。行業(yè)站所和村（居）委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理制度，建強(qiáng)應(yīng)急力量，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，落實(shí)安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

（四）堅(jiān)持群防群治。要加強(qiáng)屬地管理，按照《云南省消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)消防安全網(wǎng)格化管理工作標(biāo)準(zhǔn)的通知》（云消防委發(fā)〔2019〕18號(hào)）要求，在建立鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的基礎(chǔ)上，建立健全網(wǎng)格消防安全組織，各行業(yè)站所和村（居）委會(huì)明確專人負(fù)責(zé)消防工作，整合發(fā)揮基層力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

三、工作任務(wù)

（一）開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患風(fēng)險(xiǎn)“大攻堅(jiān)”行動(dòng)

1.持續(xù)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所排查整治。一是組織對(duì)商業(yè)綜合體、賓館飯店、公共娛樂(lè)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所消防安全檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、私拉亂接電氣線路、堵塞占用疏散通道、損壞消防設(shè)施等問(wèn)題。二是元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會(huì)”前后，組織對(duì)節(jié)慶活動(dòng)和旅游景區(qū)、民宿客棧等人流物流集中場(chǎng)所開展消防安全檢查，督促落實(shí)安全防范措施。三是朝前做好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)等重大活動(dòng)消防安全防范工作，組織對(duì)水電油氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所開展排查檢查，加大社會(huì)面火災(zāi)防控力度。四是指導(dǎo)、督促社會(huì)單位落實(shí)“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人；一承諾：承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施）要求，重點(diǎn)圍繞引發(fā)火災(zāi)的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴(kuò)大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等，于2020年內(nèi)開展“風(fēng)險(xiǎn)自知、安全自查、隱患自改”活動(dòng)，主動(dòng)公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或已落實(shí)有效防范措施。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心、安監(jiān)辦、中心小學(xué)、衛(wèi)生院、派出所、文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)）

2.深入開展電氣領(lǐng)域綜合治理。一是集中開展電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車消防安全綜合治理，嚴(yán)查違法銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)以及非法改裝、拼裝電動(dòng)車、蓄電池等行為，嚴(yán)禁在公共區(qū)域違規(guī)停放充電。要推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電設(shè)施，規(guī)范快遞、外賣企業(yè)電動(dòng)自行車消防安全管理。二是鞏固近年來(lái)電氣火災(zāi)綜合治理工作成效，對(duì)久拖未改、一再反彈的隱患問(wèn)題要跟蹤督促、一抓到底。要將電氣線路改造納入“城中村”、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容，整治亂拉亂接電氣線路問(wèn)題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵(lì)安裝智慧式電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)市管所、城建辦、供電所、各村（居）委會(huì)）

3．集中整治違規(guī)使用易燃可燃建筑板材和隔熱保溫材料。一是按照屬地管理和“三個(gè)必須”原則，分地區(qū)、分行業(yè)集中對(duì)使用彩鋼板材料的單位、場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。對(duì)違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的冷庫(kù)場(chǎng)所等，切實(shí)摸清底數(shù)，建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，做到底數(shù)清、情況明。二是對(duì)人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材，或冷庫(kù)使用可燃保溫材料不符合要求的，要依法責(zé)令拆除或更換合格材料。要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，及時(shí)制止在保溫材料中直接敷設(shè)電氣線路，嚴(yán)禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用明火。要加強(qiáng)彩鋼板生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)使用、銷售夾芯板材不符合要求的，依法嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城建辦、市管所、林業(yè)和草原服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)）

4.及時(shí)消除物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)。一是按照行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和屬地管理責(zé)任，全面排查轄區(qū)內(nèi)各類儲(chǔ)存、囤積貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)，以及快遞公司存儲(chǔ)、分揀、寄存貨物的各類倉(cāng)庫(kù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)站等，澄清底數(shù)，查清隱患。二是各相關(guān)行業(yè)站所督促指導(dǎo)企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，確定專人跟蹤落實(shí)整改，確保在冬春火災(zāi)防控工作結(jié)束前完成整改；存在重大火災(zāi)隱患、一時(shí)難以整改的，報(bào)請(qǐng)縣人民政府進(jìn)行掛牌督辦。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)安監(jiān)辦、市管所、林業(yè)和草原服務(wù)中心、派出所、各村（居）委會(huì)）

5.集中開展小型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所“三清理”工作。各村（居）委會(huì)結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，落實(shí)差異化治理措施，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)家樂(lè)、網(wǎng)吧、旅館、客棧、酒店、餐館、小商超等小場(chǎng)所，組織開展消防安全隱患排查整治工作，全面落實(shí)“三清理”工作措施（即：清理違規(guī)住人、清理違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、清理違規(guī)使用可燃夾芯彩鋼板）。要按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，組織房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）對(duì)存在的消防安全隱患進(jìn)行整改，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城建辦、安監(jiān)辦、文化和旅游廣播電視服務(wù)中心、林業(yè)和草原服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)）

（二）開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全“大治理”行動(dòng)

1.加強(qiáng)“多合一”等小場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理。一是針對(duì)小微企業(yè)、家庭生產(chǎn)加工作坊、群租房、“多合一”等場(chǎng)所，研究采取有效措施，進(jìn)一步壓實(shí)“屬地管理”責(zé)任、相關(guān)站所行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和基層網(wǎng)格管理責(zé)任，織密基層火災(zāi)防范責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。派出所加強(qiáng)小單位、小場(chǎng)所的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。二是在冬春火災(zāi)防控工作期間，要組織對(duì)上述場(chǎng)所區(qū)域開展消防安全檢查，重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、違規(guī)用火用電、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、員工自防自救能力不足等突出問(wèn)題。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問(wèn)題的，依法給予停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等行政處罰和采取臨時(shí)查封、勸導(dǎo)住宿人員搬離等措施。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城建辦、市管所、安監(jiān)辦、派出所、文化和旅游廣播電視服務(wù)中心、林業(yè)和草原服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)）

2.加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)隱患治理。一是組織轄區(qū)群眾針對(duì)電氣線路私拉亂接、樓道走廊陽(yáng)臺(tái)堆放可燃雜物、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等隱患問(wèn)題，開展消防安全自查自改，消除身邊的火災(zāi)隱患。二是要加強(qiáng)對(duì)連片木結(jié)構(gòu)房屋、大型村寨火災(zāi)隱患排查整治，防止“火燒連營(yíng)”事故發(fā)生。三是村（居）委會(huì)要全面摸清轄區(qū)內(nèi)老、弱、病、殘、孤寡、留守等特殊群體人員及其家庭的基本情況，掌握服務(wù)需求，建立摸底數(shù)據(jù)檔案。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)）

3.持續(xù)改善鄉(xiāng)村消防安全條件。一是統(tǒng)籌將農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制內(nèi)容，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消防水源、消火栓、消防車通道、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造。二是各責(zé)任站所要合力制定農(nóng)村火災(zāi)防范能力三年提升計(jì)劃，2020年內(nèi)對(duì)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)、傳統(tǒng)村落、大型村寨等全面開展一次消防安全專項(xiàng)評(píng)估。三是加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，各村（居）委會(huì)2021年1月底前按標(biāo)準(zhǔn)全面建立微型消防站，配備必要的消防器材裝備和人員。要建強(qiáng)政府專職消防隊(duì)，加強(qiáng)值班值守和巡查檢查，開展經(jīng)常性拉動(dòng)演練，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。四是進(jìn)一步探索完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制，健全完善以“一委一辦三員”為核心的消防工作組織體系，進(jìn)一步明確消防工作職責(zé)，建立工作制度，加強(qiáng)檢查考評(píng)，保證基層網(wǎng)格消防工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、項(xiàng)目辦、安監(jiān)辦、城建辦、文化和旅游廣播電視服務(wù)中心、林業(yè)和草原服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)）

（三）開展行業(yè)站所消防安全管理“大提升”行動(dòng)

1.落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。一是2020年內(nèi)，教育、民政、林業(yè)和草原、文化和旅游、衛(wèi)生健康、民族宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，要完成對(duì)學(xué)校及幼兒園、商場(chǎng)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑和博物館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域單位的排查整治，嚴(yán)格落實(shí)消防安全“三自主兩公開一承諾”制度，建立排查臺(tái)賬，形成隱患問(wèn)題清單。二是對(duì)照隱患問(wèn)題清單，督促相關(guān)單位列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，確保及時(shí)整改消除。隱患問(wèn)題突出、久拖不改的，報(bào)請(qǐng)縣人民政府掛牌督辦，相關(guān)情況抄告當(dāng)?shù)乜h消防救援大隊(duì)。

2.落實(shí)行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、民族宗教、文物等部門持續(xù)推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，并將其納入部門業(yè)務(wù)檢查、考核評(píng)比等內(nèi)容。二是2020年內(nèi)，分行業(yè)至少打造1個(gè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位，督促行業(yè)所屬重點(diǎn)單位按計(jì)劃開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)“六達(dá)標(biāo)”要求，即：?jiǎn)挝幌拦芾砣送ㄟ^(guò)消防知識(shí)能力達(dá)標(biāo)考核，建筑防火及建筑消防設(shè)施器材達(dá)標(biāo)（完好有效，每月維保、每年檢測(cè)制度落實(shí)），消防檢查巡查、培訓(xùn)演練制度達(dá)標(biāo)（每月檢查、每日巡查、每半年培訓(xùn)、每半年演練落實(shí)），員工消防常識(shí)技能知曉率達(dá)標(biāo)，消防控制室管理達(dá)標(biāo)，微型消防站（專職消防隊(duì)）建設(shè)管理達(dá)標(biāo)。

（四）開展消防安全宣傳培訓(xùn)教育“大普及”行動(dòng)

1.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。一是分批次、分類別組織消防安全責(zé)任人和管理人員、民警、村（居）民委員會(huì)工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展一輪消防安全教育培訓(xùn)，2020年內(nèi)，確保40%以上的重點(diǎn)人群培訓(xùn)到位。對(duì)企業(yè)單位專職消防隊(duì)、微型消防站隊(duì)員，要組織進(jìn)行一次培訓(xùn)演練和比武競(jìng)賽。二是結(jié)合“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”等活動(dòng)，組織對(duì)政府、行業(yè)部門消防安全管理人員開展一輪消防安全集中授課，切實(shí)培養(yǎng)一批消防安全管理“明白人”。三是深入開展消防宣傳“五進(jìn)”工作，督促企業(yè)建立“入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)”的常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點(diǎn)組織全體員工尤其是新員工、值班員、保安、電氣焊工等人員在2020年內(nèi)開展一次消防安全培訓(xùn)、一次疏散逃生演練。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心、派出所、安監(jiān)辦、文化和旅游廣播電視服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)）

2.加強(qiáng)社會(huì)面消防宣傳教育。一是村（居）委會(huì)要將消防知識(shí)納入相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容；司法所要加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；中心小學(xué)要將消防知識(shí)納入小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容；消防安全重點(diǎn)單位要全面推進(jìn)消防安全管理人員能力素質(zhì)提升工程，探索實(shí)行管理人員積分管理制度。二是圍繞“關(guān)注消防、生命至上”主題，廣泛開展“119消防宣傳月”系列活動(dòng)，有針對(duì)加強(qiáng)媒體宣傳提示力度，開展消防疏散逃生演練、體驗(yàn)活動(dòng)，廣泛宣傳普及消防安全常識(shí)，提升群眾自防自救能力。三是廣泛推廣使用“全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)”，積極發(fā)動(dòng)重點(diǎn)人群通過(guò)平臺(tái)參與消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)和答題競(jìng)賽，2020年內(nèi)，消防安全重點(diǎn)單位全體員工上線使用率不低于20%，轄區(qū)常住人口上線使用率不低于1%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心、司法所、中心小學(xué)、衛(wèi)生院、文化和旅游廣播電視服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)）

（五）開展消防安全基礎(chǔ)“大鞏固”行動(dòng)

1.鞏固打通消防生命通道治理成效。一是在冬春火災(zāi)防控工作期間組織開展消防車通道障礙物集中清理行動(dòng)，對(duì)確不能清理完畢的，要推動(dòng)列入政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)和為民辦實(shí)事工程。二是健全完善部門聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，城建、派出所、林業(yè)和草原服務(wù)中心、村（居）委會(huì)要按規(guī)定加大聯(lián)合執(zhí)法力度，每月集中查處一批占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。（責(zé)任單位：林業(yè)和草原服務(wù)中心、鎮(zhèn)城建辦、派出所、各村（居）委會(huì)）

2.鞏固重大火災(zāi)隱患單位掛牌整治成效。對(duì)冬春火災(zāi)防控工作期間檢查發(fā)現(xiàn)的存在重大火災(zāi)隱患的單位，按程序提請(qǐng)政府掛牌督辦，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)隱患整改。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心、派出所、各村（居）委會(huì)）

四、工作時(shí)限

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2020年12月10日前）。各村（居）委會(huì)、行業(yè)站所結(jié)合實(shí)際，及時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域部署到位。

（二）組織實(shí)施階段（2020年12月10日至2021年3月25日）。分級(jí)分類組織開展集中培訓(xùn)活動(dòng)，組織單位落實(shí)“三自主兩公開一承諾”工作。組織開展火災(zāi)隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，針對(duì)突出風(fēng)險(xiǎn)召開約談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，發(fā)出提示函、建議書，定期曝光重大火災(zāi)隱患單位，重要節(jié)點(diǎn)落實(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年3月26日至3月31日）。各村（居）委會(huì)、行業(yè)站所認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。

五、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會(huì)、行業(yè)站所要立足“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，定期研究工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各村（居）委會(huì)、行業(yè)站所要認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職、各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化條線監(jiān)管，健全完善定期會(huì)商、信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合檢查、執(zhí)法銜接、移辦查辦等機(jī)制，形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。要積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，織密基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。要專題研判一次本地區(qū)冬春季節(jié)消防安全形勢(shì)，找準(zhǔn)規(guī)律性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，部署開展火災(zāi)隱患排查整治。在組織單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防安全檢查的基礎(chǔ)上，各村（居）委會(huì)、行業(yè)站所對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要實(shí)行“清單式”整治，分類列出問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，各項(xiàng)任務(wù)措施照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理。對(duì)制約轄區(qū)消防工作的瓶頸性問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)將隱患整改納入脫貧攻堅(jiān)、為民辦實(shí)事等重點(diǎn)項(xiàng)目工程統(tǒng)籌推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)單位承諾安全弄虛作假或存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)查處。對(duì)嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其責(zé)任人，要申報(bào)納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”管理，實(shí)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)突出、情況復(fù)雜的隱患單位，采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助解決。要建立“吹哨人”制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，形成全社會(huì)參與支持、群防群治的良好局面。對(duì)亡人和有影響的火災(zāi)事故，要逐起開展延伸調(diào)查，在查清起火原因的基礎(chǔ)上，研究火災(zāi)事故暴露出的深層次問(wèn)題，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)和措施。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。此次冬春火災(zāi)防控工作將列入年度工作考核內(nèi)容。鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心、派出所、安監(jiān)辦要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防止走形式、簡(jiǎn)單化、一陣風(fēng)。對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力的村（居）委會(huì)和行業(yè)站所，要及時(shí)提醒，督促落實(shí)工作措施。對(duì)發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的，要組織實(shí)施約談，依法從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。