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根據(jù)《姚安縣人民政府關于認真做好2022年地質(zhì)災害防治工作的通知》（姚政通〔2022〕9號）的文件要求，現(xiàn)將《光祿鎮(zhèn)2022年突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》印發(fā)給你們，請各村（居）委會和鎮(zhèn)級各辦公室、中心、站、所按應急預案分工，各司其職，抓緊落實地質(zhì)災害各項防治措施，確保我鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全。          

光祿鎮(zhèn)人民政府    

2022年4月29日    

光祿鎮(zhèn)2022年突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案

一、總則

（一）為確保突發(fā)性地質(zhì)災害應急搶險工作有序地進行，最大限度地降低地質(zhì)災害帶來的經(jīng)濟損失，減少人員傷亡，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，楚雄州人民政府第17號令《楚雄彝族自治州地質(zhì)災害防治辦法》以及《光祿鎮(zhèn)重特大安全事故應急處理預案》的規(guī)定，制定本預案。

（二）本預案適用本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大地質(zhì)災害臨災險情，以及發(fā)生地質(zhì)災害的緊急防災和搶險救災工作。

（三）本預案所稱突發(fā)性地質(zhì)災害，是指在不可預見情況下突然發(fā)生的，包括自然因素和人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。地質(zhì)災害臨災險情，是指出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生災害并造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。

（四）本預案所稱地質(zhì)災害應急，是指在出現(xiàn)地質(zhì)災害臨災險情或者發(fā)生地質(zhì)災害時，為了避免或最大限度地減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而采取不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。

（五）地質(zhì)災害應急分為災害應急和臨災應急兩類。災害應急是指發(fā)生地質(zhì)災害后，即進入災害應急期所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。臨災應急是指出現(xiàn)地質(zhì)災害臨災險情后，即進入臨災應急期所采取的緊急防災避險行動。

（六）突發(fā)性地質(zhì)災害應急工作，應當堅持以人為本、快速反應，統(tǒng)一領導、分工負責，依靠科學、協(xié)調(diào)配合的原則。

（七）鎮(zhèn)人民政府重特大安全事故應急處理領導小組（以下簡稱應急領導小組）統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災害應急工作。各村（居）委會在鎮(zhèn)人民政府應急領導小組領導下，開展突發(fā)性地質(zhì)災害應急先期處置工作。

（八）因工程活動引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災害，建設單位或責任人應當主動參與組織地質(zhì)災害應急和搶險救災工作，并按誰引發(fā)、誰治理的原則承擔治理責任。

二、地質(zhì)災害和臨災險情等級劃分

（一）地質(zhì)災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失分為小型、中型、大型、特大型四個等級

1.因災死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下，社會影響不大的，為小型地質(zhì)災害；

2.因災死亡3人（含3人）以上、10人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下，社會影響較大的，為中型地質(zhì)災害；

3.因災死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下，造成嚴重的社會影響的，為大型地質(zhì)災害；

4.因災死亡30人（含30人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，社會影響極大的，為特大型地質(zhì)災害。

（二）地質(zhì)災害臨災險情按照受威脅人數(shù)，或者可能造成的經(jīng)濟損失分為小型、中型、大型、特大型四個等級

1.受威脅人數(shù)在50人以下，或者可能造成經(jīng)濟損失在200萬元以下的為小型地質(zhì)災害臨災險情；

2.受威脅人數(shù)在50人（含100人）以上、100人以下，或者可能造成經(jīng)濟損失在200萬元以上、1000萬元以下的為中型地質(zhì)災害臨災險情；

3.受威脅人數(shù)在100人（含100人）以上、500人以下，或者可能造成經(jīng)濟損失在1000萬元以上、5000萬元以下的為大型地質(zhì)災害臨災險情；

4.受威脅人數(shù)在500人（含500人）以上，或者可能造成經(jīng)濟損失在5000萬元以上的為特大型地質(zhì)災害臨災險情。

三、分級負責

（一）發(fā)生小型地質(zhì)災害或出現(xiàn)小型地質(zhì)災害臨災險情時，由鎮(zhèn)人民政府啟動《突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，各村（居）委會在鎮(zhèn)人民政府應急領導小組的統(tǒng)一領導下，成立地質(zhì)災害應急搶險救災現(xiàn)場指揮領導小組，專門負責指揮開展地質(zhì)災害應急和搶險工作。鎮(zhèn)人民政府應急領導小組組織有關部門人員趕赴現(xiàn)場進行指導。

（二）發(fā)生中型地質(zhì)災害或出現(xiàn)中型地質(zhì)災害臨災險情時，鎮(zhèn)人民政府啟動本級《突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，并報縣人民政府，在縣人民政府應急委員會的統(tǒng)一領導下，成立地質(zhì)災害應急搶險救災現(xiàn)場指揮部，專門負責指揮開展地質(zhì)災害應急和搶險工作。

（三）鎮(zhèn)人民政府和各村（居）委會地質(zhì)災害應急搶險救災現(xiàn)場指揮部的主要職責

1.統(tǒng)一指揮地質(zhì)災害應急和搶險救災工作；

2.收集和匯總災情，按照災害級別及時向上一級人民政府及有關部門報告，并提出緊急應對措施；

3.指揮有關部門立即到達指定崗位，采取緊急搶救措施；

4.調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作；

5.緊急調(diào)集人員、設施、設備、交通工具以及儲備救災物資；

6.收集、分析、整理、上報搶險救災進展情況；

7.落實上級人民政府和鎮(zhèn)人民政府應急領導小組的決定。

（四）鎮(zhèn)人民政府地質(zhì)災害應急搶險救災現(xiàn)場指揮部指揮長，由鎮(zhèn)政府應急領導小組組長或副組長擔任，黨政辦、國土資源所、社會事務辦、衛(wèi)生院、財政所、派出所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所、文化廣播電視體育服務中心、中心小學、水務服務中心、林業(yè)和草原服務中心、供電所、電信所等相關部門負責人為成員。各有關部門在地質(zhì)災害應急搶險救災現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自的職責開展工作。

國土資源所：負責做好地質(zhì)災害的監(jiān)測和預警、預報工作；配合上級專業(yè)技術(shù)人員等和其它部門做好地質(zhì)災害應急調(diào)查，提出應急處理意見和建議，防止地質(zhì)災害進一步擴大造成更大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。

社會事務辦：負責做好災民的轉(zhuǎn)移、安置和救災物資的組織、調(diào)運、分發(fā)工作。

衛(wèi)生院：負責做好受傷人員的醫(yī)療救護，以及災區(qū)疾病預防控制工作；保證災區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全；收集上報災區(qū)疫情監(jiān)測信息。

水務服務中心：負責做好災區(qū)水利設施和人畜飲水的安全工作。

中心小學：負責做好學校師生安全工作。

派出所：負責做好維護災區(qū)社會治安工作。

供電所、電信所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所、文化廣播電視體育服務中心等有關部門，負責做好恢復災區(qū)道路、供電、通訊暢通，公共設施安全、宣傳報道等工作，確保搶險救災工作有序地進行。

其他部門按各自職責開展相關工作。

四、地質(zhì)災害監(jiān)測，災情和險情報告

（一）鎮(zhèn)人民政府和國土資源所應加強地質(zhì)災害預警體系建設，完善地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡，建立群專結(jié)合的監(jiān)測隊伍，形成覆蓋全鎮(zhèn)的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。

（二）鎮(zhèn)人民政府、各村（居）委會及國土資源所要嚴格執(zhí)行汛期地質(zhì)災害24小時值班制度，健全災情速報制度，保證信息渠道暢通。值班人員接到地質(zhì)災害災情或臨災險情報告，應當按照《地質(zhì)災害速報制度》迅速向縣人民政府和縣自然資源局報告。

（三）國土資源所和各村（居）委會要建立地質(zhì)災害險情巡查制度，定期不定期對地質(zhì)災害防范地區(qū)進行檢查，指導地質(zhì)災害點監(jiān)測人員做好地質(zhì)災害監(jiān)測和預警、預報工作。

（四）國土資源所在接到上級通知后，要做好地質(zhì)災害氣象預警工作，及時將氣象預警通知到各各村（居）委會和重要地質(zhì)災害隱患點責任單位、監(jiān)測人員。各責任單位和責任人要按照《地質(zhì)災害防災工作明白卡》和《地質(zhì)災害避險明白卡》要求，組織群眾做好日常地質(zhì)災害防災減災工作。

（五）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害災情或臨災險情的單位和個人，應當及時向鎮(zhèn)人民政府或國土資源所報告。接到地質(zhì)災害或臨險情報告后，應當果斷采取措施組織群眾轉(zhuǎn)移避險；情況緊急時，可采取強制措施組織群眾疏散避險。

（六）鼓勵群眾積極提供地質(zhì)災害前兆信息。對及時提供地質(zhì)災害情況，或在地質(zhì)災害搶險救災中作出突出貢獻的單位和個人，由鎮(zhèn)人民政府給予獎勵。任何單位和個人不得隱報、謊報或者授意他人隱報、謊報地質(zhì)災害情況。

五、災害應急

（一）在接到發(fā)生地質(zhì)災害或出現(xiàn)地質(zhì)災害臨災險情的報告后，在未確定級別之前，由各村（居）委會負責做好先期處置。先期處置應采取如下措施：

1.迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避險；

2.劃定危險區(qū)域，采取必要管制措施；

3.組織救援隊伍搶救受傷群眾；

4.組織人員對險情進行監(jiān)測，防止災情加重繼續(xù)造成人員傷亡；

5.做好轉(zhuǎn)移避險群眾的臨時安置；

6.緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的救災物資，安撫轉(zhuǎn)移群眾；

7.核實災情或險情，向鎮(zhèn)人民政府報告。

（二）經(jīng)核實發(fā)生地質(zhì)災害或出現(xiàn)地質(zhì)災害臨災險情時，鎮(zhèn)人民政府啟動本級《突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，并采取如下應急搶險救災行動：

1.立即召開緊急會議，聽取有關災情匯報，安排搶險救災工作；

2.迅速組織人員趕赴災區(qū)，指揮搶險救災工作；

3.迅速組織醫(yī)療救護隊伍趕赴災區(qū)，搶救受傷群眾；

4.迅速調(diào)配救災物資，安置受災群眾；

5.迅速向縣人民政府和縣級有關部門報告。

六、應急保障

（一）鎮(zhèn)應急領導小組成員單位將應急資金、物資、藥品、醫(yī)療器械的籌集、儲備和管理納入本級《突發(fā)性公共事件總體應急預案》應急保障系統(tǒng)，保障突發(fā)性地質(zhì)災害搶險救災的需要。

（二）在地質(zhì)災害應急搶險救災工作中，各村（居）委會應配合有關部門盡快搶修被損壞的公路、橋梁及通訊設施，保證災區(qū)主要干線道路、通訊暢通，確保救災設備、物資的運送。必要時，由鎮(zhèn)人民政府在搶險救災區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制。

（三）在地質(zhì)災害發(fā)生地區(qū)，各村（居）委會應當采取有效措施禁止一切無關人員進入危險區(qū)內(nèi)，保證搶險救災工作的順利進行。

（四）因搶險救災需要，災區(qū)各村（居）委會可以臨時調(diào)用集體、個人的物資、設備或者臨時占用房屋、土地，但事后應當歸還，無法歸還或損壞的，給予相應的補償。

（五）出現(xiàn)地質(zhì)災害臨災險情或發(fā)生地質(zhì)災害后，國土資源所應當會同村鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心、水務服務中心等部門，按有關規(guī)定和政府的統(tǒng)一安排，及時組織人員對地質(zhì)災害進行應急調(diào)查，盡快查明地質(zhì)災害發(fā)生的原因、影響范圍、發(fā)展趨勢，并向鎮(zhèn)政府提出應急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災害災情進一步擴大。

（六）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的各村（居）委會要組建應急搶險隊伍，并組織應急搶險隊伍有針對性地開展應急搶險救災演練，確保臨災險情出現(xiàn)或災情發(fā)生時救助手段及時到位。

（七）參加地質(zhì)災害搶險救災的人員，必須遵守紀律，服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)動。

在地質(zhì)災害搶險救災中，國家機關工作人員不履行職責的，將追究責任，按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

七、善后處置

（一）應急搶險工作結(jié)束后，在確保安全的前提下，地質(zhì)災害應急搶險救災現(xiàn)場指揮部應組織救援隊伍和當?shù)厝罕姡瑢膮^(qū)群眾財物進行清理轉(zhuǎn)移，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的財產(chǎn)損失。

（二）地質(zhì)災害所在村（居）委會和相關部門應當采取有效措施，確保轉(zhuǎn)移避險群眾的正常生活。同時，按有關規(guī)定做好地質(zhì)災害中致病、致殘、死亡人員的補助和撫恤工作。

（三）地質(zhì)災害所在村民委員會應當組織當?shù)厝罕姺e極開展生產(chǎn)自救和恢復重建工作。

（四）根據(jù)地質(zhì)專家應急調(diào)查意見，對有條件治理的，鎮(zhèn)人民政府與村（居）委會要積極向上級申請立項勘察和設計，盡快對地質(zhì)災害點實施工程治理；對無條件治理的要做好規(guī)劃選址，向州、省申請群眾異地搬遷項目，盡快恢復受災群眾的生產(chǎn)生活。

（五）國土資源所要積極配合地質(zhì)災害所在村（居）委會，做好地質(zhì)災害工程治理立項勘察、設計項目申報，以及群眾異地搬遷規(guī)劃的選址和地質(zhì)勘察工作。

八、附則

（一）地質(zhì)災害災情和搶險救災情況由現(xiàn)場指揮部安排有關單位統(tǒng)一發(fā)布，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布。

（二）各村（居）委會應當結(jié)合實際制定本地區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災害應急工作預案，并報鎮(zhèn)人民政府備案，同時抄報上級有關部門。

（三）本預案自發(fā)布之日起施行。