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各村（居）委會，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所各成員單位：

為切實做好我鎮(zhèn)今冬明春森林草原防滅火工作，最大限度地減少森林草原火災，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《姚安縣森林草原防滅火指揮部關于切實做好今冬明春森林草原防滅火工作的通知》（姚林發(fā)〔2021〕22號）文件精神和相關會議要求，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、提高站位，增強做好森林草原防滅火工作的責任感和使命感

黨的十九大明確把堅持人與自然和諧共生確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，提出了加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的目標、任務、舉措。各村（社區(qū)）、各森林草原防滅火成員單位要切實增強大局意識，提高政治站位，充分認識做好今冬明春森林草原防滅火工作的嚴峻性和重要性，深入分析并認真整改存在的不足和問題，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的全局出發(fā)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把思想和行動統(tǒng)一到國家、省、州、縣及鎮(zhèn)黨委政府的工作要求上來，全力以赴做好我鎮(zhèn)今冬明春的森林草原防滅火工作。

二、加強領導，嚴格落實森林防火工作責任

各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)級森林草原防滅火成員單位要切實加強對森林草原防滅火工作的組織領導，在機構改革之前，繼續(xù)按照原職責規(guī)定做好各項工作。超前部署，多措并舉，全面落實防火責任，將責任落實擺在更加突出的位置，層層落實“三線、四個責任人”和“五個關鍵人”防火責任，進一步推動落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系。落實好防火巡護、火源管理、宣傳教育、監(jiān)督檢查等責任，并進一步細化措施，確保落實到人、落實到山頭地塊，落實到工作的各個環(huán)節(jié)。一是繼續(xù)執(zhí)行“一把手”負責制，各村（社區(qū)）書記對本行政區(qū)域內的森林防火工作負總責，單位主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人，護林人員是直接責任人，把防火責任落實到村（社區(qū)）主任 、護林人員、村民小組長、家長、林權所有者這“五個”關鍵人身上，筑牢森林草原防滅火工作的責任機制，構建森林草原防火齊抓共管工作格局。二是繼續(xù)實行掛村領導干部和鎮(zhèn)級成員單位掛鉤聯(lián)系各村（社區(qū)）森林草原防火工作制度，要把思想統(tǒng)一到省、州 、縣及鎮(zhèn)黨委政府的決策部署上來，主動作為，經(jīng)常深入掛點聯(lián)系村（社區(qū)）、村民小組分析研究森林草原防火工作，督促開展情況，加強對森林草原防火工作的督促指導。三是各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)級森林草原防滅火成員單位要充分認識全鎮(zhèn)森林草原防火面臨的形勢，加強組織領導，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部包片包組責任和護林人員巡護責任和森林草原防滅火人員力量、責任片區(qū)“網(wǎng)格化”管理制度，做到人員不交叉、片區(qū)不重疊。四是切實加大對森林草原防滅火工作人、財、物的投入力度，以超常規(guī)舉措和力度制定防控方案，周密安排部署，將防火力量布防到一線，措施落實到一線，確保森林草原防滅火責任制落實到位。

三、突出重點，抓實抓細各項防控措施

各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)級森林草原防滅火成員要認真研究，抓住當前工作重點，提前謀劃部署今冬明春森林草原防滅火各項工作，切實做到“四早”。一是火險要早預測。及時進行今冬明春森林草原火險趨勢分析，準確把握本地區(qū)森林草原火險趨勢，提前采取各項防控措施，嚴管野外火源。二是千方百計爭取森林防火經(jīng)費早落實。保障今冬明春防滅火工作順利開展。三是工作要早部署。及早召開村級及各村民小組工作部署會，確定工作目標，形成鎮(zhèn)黨委政府重視，成員單位、村民小組、林農配合，全社會齊抓共管的機制；四是措施早到位。提前儲備好應急物資，檢修好機具裝備，及時充實應急值守和撲救力量，調試好預警監(jiān)測、應急通信及赴火場攜行設備，保證能夠隨時投入撲火救災。

四、加強宣傳，營造良好工作氛圍

森林草原火災是受人為活動影響較大的自然災害，防控任務重，工作壓力大，社會關注度高，要重視宣傳、主動宣傳、主導輿論，營造良好濃厚的森林草原防火氛圍。一要通過廣播電視、橫幅標語、宣傳手冊、宣傳標牌、五彩旗、防火短信以及互聯(lián)網(wǎng)微博微信等形式，創(chuàng)新宣傳手段，擴大防火宣傳的深度和廣度。二要把林區(qū)居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市作為防火宣傳的主戰(zhàn)場，發(fā)動村組干部、護林人員，分片向群眾講授防火知識，宣傳法律常識，結合典型事例開展形象生動的防火宣傳。三要進一步加大對外來人員和林內作業(yè)點等重點人群、重點區(qū)域宣傳力度，必須做到全覆蓋。四要針對林區(qū)地形相對復雜、人員傷亡隱患增多的情況，有針對性地面向村組干部、撲火隊員和廣大群眾進行防火基本知識培訓，普及撲火安全和緊急避險技能。五要抓重點時段和重點部位宣傳。要在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、高火險期、清明節(jié)、五一節(jié)等重點時段和自然保護區(qū)、村莊近山面山、墳山等重點部位，組織開展嚴禁燃放鞭炮、生火野炊、燒香燒紙、燒山燒地的專項宣傳活動。

五、強化措施，堅決管死火源

各村（社區(qū)）及森林草原防滅火成員單位要把野外火源管控作為預防森林草原火災的第一要務，切實抓好野外火源的管控工作。一要堅持“疏堵”結合，加大巡山護林力，探索符合本地實際的火源管理措施和手段，既為野外生產、生活性用火提供方便，又要把野外違規(guī)用火堅決堵住。二要加強對林區(qū)特殊人群監(jiān)護，落實監(jiān)護人責任。做好兒童、老人的教育和對憨、聾、癡、啞、精神病人的監(jiān)護工作，嚴防玩火失火燒山。三要對保護區(qū)、軍事管理區(qū)、風景區(qū)等重點區(qū)域嚴防死守，火災多發(fā)地段和時段要在進山道口增設檢查哨卡，增加檢查人員，嚴格執(zhí)行入山掃碼登記、火種收繳制度。在重點林區(qū)、村莊近山面山、景區(qū)景點要延長巡護時間，擴大巡護區(qū)域。在墳山集中的林區(qū)要加強蹲點值守，統(tǒng)一上墳祭掃時間。四是各村（社區(qū)）及森林草原防滅火成員單位要強化對人員到崗就位情況的督查檢查，確保防火責任落實到人員到山頭到地塊。五是林業(yè)草原服務中心要從嚴、從重查處在林區(qū)燒香燒紙、燃放煙花爆竹、吸煙、燒地草、野炊燒烤、工程施工用火等野外違規(guī)用火行為。

六、加強培訓，確保撲火安全

為增強全民森林草原防火意識和法治觀念，最大限度地減少森林草原火災的發(fā)生，根據(jù)“預防為主、積極消滅”的森林草原防滅火工作方針及官屯鎮(zhèn)森林防火目標管理責任狀的要求，各村（社區(qū)）及森林防滅火成員單位要制定具體的培訓方案并依照方案開展好培訓工作。鎮(zhèn)級防火業(yè)務培訓在2021年12月初完成，村級培訓在2022年1月中旬完成，村民小組培訓在2022年1月底完成。

七、加強預警監(jiān)測，確保有火早發(fā)現(xiàn)

科學預警監(jiān)測是實現(xiàn)現(xiàn)代化防火的重要環(huán)節(jié)。一是鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心要結合氣象部門，提前對今冬明春森林草原火險形勢做出分析預測，做好每日火險天氣預報。二是要及時發(fā)布火險等級，創(chuàng)新發(fā)布手段，提高發(fā)布速度，擴大發(fā)布范圍，第一時間發(fā)布森林草原火險信息和高火險警報。三是科學響應。各村（社區(qū)）要提前謀劃好本地森林草原火災的預防和撲救工作，認真按照《官屯鎮(zhèn)森林防火應急方案》處置好森林草原火災突發(fā)情況。四是嚴密監(jiān)測。綜合利用瞭望臺、地面巡邏、群眾報告等信息，加強監(jiān)測，確保一有火情第一時間發(fā)現(xiàn)，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早撲救。

八、高度戒備，及時進行應急處置

一是鎮(zhèn)、村森林草原防滅火指揮機構要高度重視應急值守工作，堅持24小時值班和領導帶班制度，人員未充實到位的，要迅速調整和充實到位，確保信息傳遞順暢和高效處置。二是必須嚴格按照森林草原火災歸口報告制度的有關規(guī)定，及時準確上報火情，做到反應靈敏，決策果斷，指揮有力，應對有效，把損失降到最低程度。森林草原火情信息傳遞和上報統(tǒng)一由鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所向縣森林草原防滅火指揮部辦公室報告，重大火情需向縣委、縣政府報告的，由縣森林草原防滅火指揮部報告。三是各村（社區(qū)）及森林草原防滅火成員單位要高度重視組織指揮體系建設和物資儲備工作，鎮(zhèn)級組建一支不少于20人的專業(yè)森林草原防滅火隊伍，村級組建不少于30人的應急撲火隊，村民小組組建不少于20人的應急撲火分隊，認真組織開展培訓，掌握相關的防滅火知識、撲火器具功能使用及火場自救技能。四是鎮(zhèn)、村、組幾級森林草原消防隊伍要全面進入應急狀態(tài)，做到第一時間發(fā)現(xiàn)火情，第一時間趕赴火場，第一時間撲滅火災。五是鎮(zhèn)級指揮員要親臨火場一線，靠前指揮，堅持“小火大打，大火特打，重兵投入”的原則，真正實現(xiàn)“打早、打小、打了”。六是在撲救森林火災中必須牢固樹立“以人為本、安全第一、科學撲救”的思想，認真研究撲火戰(zhàn)術，科學決策。要嚴肅火場紀律，嚴禁組織婦女、中小學生和老弱病殘人員上山打火，嚴禁無撲火經(jīng)驗的領導帶隊到一線指揮撲火，嚴禁未經(jīng)安全培訓，沒有撲火經(jīng)驗的干部群眾直接撲打明火，嚴禁林區(qū)群眾自行上山撲火，堅決杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。七是加大資金投入，認真研究火場需求，緊緊圍繞火災撲救、保障、清守三大任務，儲備適用、管用的火場物資，以保證撲火救災工作的需要。

九、強化責任追究，嚴格考核獎懲

鎮(zhèn)紀委、分管領導和林業(yè)和草原服務中心要認真組織開展森林草原防滅火工作督查檢查，對防火物資落實不到位、野外火源管理不到位、火災隱患整治不到位、護林人員配備不到位、撲救隊伍落實不到位、督促檢查不到位、組織撲救不得力，導致較大森林草原火災發(fā)生的，要及時啟動問責程序，采取最嚴肅的手段堅決追究相關領導和有關人員的責任，做到查明一起處理一起，絕不手軟。對連續(xù)發(fā)生森林草原火災的要進行嚴肅追責。年終根據(jù)鎮(zhèn)政府與各村（社區(qū)）簽訂的《森林防火管理目標責任書》進行綜合目標管理考核，對森林草原火情、火災頻發(fā)的村（社區(qū)），鎮(zhèn)人民政府將視其火情大小、受害程度進行嚴格考核和嚴厲懲處。

官屯鎮(zhèn)人民政府      

2021年12月11日