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為保障我鄉(xiāng)地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》、《云南省地震應(yīng)急預(yù)案》和《姚安縣抗震救災(zāi)指揮部轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省重特大地震災(zāi)害快速反應(yīng)工作法方案匯編〉的通知》等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)原則

（一）適中鄉(xiāng)地震應(yīng)急工作立足于預(yù)防地震，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主的原則。

（二）根據(jù)地震震級(jí)、地震災(zāi)害程度、救災(zāi)規(guī)模，分為臨震應(yīng)急反應(yīng)、一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)、嚴(yán)重破壞性地震或造成特大損失的破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)三種情況。

（三）上級(jí)發(fā)布地震預(yù)報(bào)后，本鄉(xiāng)即進(jìn)入臨震應(yīng)急期，發(fā)生地震后即進(jìn)入震后應(yīng)急期。在臨震應(yīng)急期和震后應(yīng)急期，鄉(xiāng)內(nèi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)必須遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，立即按照本預(yù)案采取緊急措施。

二、應(yīng)急基本情況

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村委會(huì)各設(shè)民兵應(yīng)急分隊(duì)。

（二）交通情況：適中鄉(xiāng)有公務(wù)用車3輛，各村均有交通工具，能滿足抗震應(yīng)急征調(diào)需要。

（三）通訊情況：有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)和廣播、有線電視已覆蓋全鄉(xiāng)，鄉(xiāng)防震減災(zāi)指揮部辦公室設(shè)固定電話：5847182（保持24小時(shí)暢通），各村委會(huì)人員村抗震聯(lián)系電話（保持24小時(shí)暢通）。

（四）衛(wèi)生情況：全鄉(xiāng)有中心衛(wèi)生院1所、村衛(wèi)生站4個(gè)。

三、地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)

（一）鄉(xiāng)人民政府抗震救災(zāi)總指揮部，由鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)副書記、鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)紀(jì)委書記、政府副鄉(xiāng)長任副總指揮，黨政辦、鄉(xiāng)屬各部門站所主要負(fù)責(zé)人、各村黨總支（支部）書記、村委會(huì)主任為指揮部成員。總指揮部在縣抗震救災(zāi)總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)和工作內(nèi)容是：

1、制訂地震應(yīng)急預(yù)案或地震應(yīng)急實(shí)施方案，并督促、檢查和落實(shí)。

2、根據(jù)國務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和省、州、縣政府確定的地震危險(xiǎn)區(qū)及地震短期預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)論，制定和部署地震異常現(xiàn)象監(jiān)測、地震災(zāi)害預(yù)防、震后救災(zāi)與重建工作，并具體組織實(shí)施。

3、根據(jù)地震發(fā)展趨勢，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，通知各村委會(huì)，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4、經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，安排部署群眾外宿避震的時(shí)間和范圍，確定救災(zāi)范圍和規(guī)模，適時(shí)宣布本鄉(xiāng)進(jìn)入震后應(yīng)急期和應(yīng)急期的起止時(shí)間，需延長應(yīng)急期時(shí)，報(bào)請縣總指揮部批準(zhǔn)后，通知全鄉(xiāng)。

5、一般破壞性地震發(fā)生后，立即宣布啟動(dòng)本預(yù)案。總指揮部成員立即到鄉(xiāng)政府報(bào)到，鄉(xiāng)黨委、政府立即進(jìn)入抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮狀態(tài)，按縣總指揮部的指示，及時(shí)組織實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案，研究制訂抗震救災(zāi)計(jì)劃及對(duì)策措施。

6、在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。地震發(fā)生后，立即指揮各工作組、各搶險(xiǎn)救援隊(duì)奔赴災(zāi)情現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織災(zāi)情調(diào)查人員立即奔赴災(zāi)區(qū)開展各項(xiàng)災(zāi)情調(diào)查，并盡快向鄉(xiāng)總指揮部報(bào)告震情動(dòng)態(tài)、災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況，請示抗震救災(zāi)的緊急問題，同時(shí)發(fā)布和落實(shí)各類穩(wěn)定社會(huì)保障措施。

7、做好抗震救災(zāi)物資和資金的籌集儲(chǔ)備，指揮急需用品物資調(diào)動(dòng)，根據(jù)災(zāi)情、鄉(xiāng)內(nèi)抗震救災(zāi)力量和救災(zāi)物資情況，決定是否請求縣或鄰近鄉(xiāng)給予援助。

8、督促檢查各村委會(huì)、各有關(guān)部門抗震救災(zāi)工作的落實(shí)情況。

9、按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)和配合做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（二）鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)地震應(yīng)急處置需要，成立工作組，各工作組職責(zé)如下：

1、綜合協(xié)調(diào)組

責(zé)任部門及人員：鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政辦公室人員

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)向縣委、縣政府及上級(jí)部門報(bào)送震情信息，做好領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，綜合協(xié)調(diào)各方面關(guān)系并為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)震情視察、調(diào)研做好接待工作。

2、防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

責(zé)任部門及人員：鄉(xiāng)黨政辦

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部匯報(bào)情況，做好常規(guī)性服務(wù)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。

3、搶險(xiǎn)救援組

責(zé)任部門及人員：鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)民兵應(yīng)急排、鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)、各村委會(huì)

主要職責(zé)：組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置、安全監(jiān)督，并根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。

4、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組

責(zé)任部門及人員：鄉(xiāng)衛(wèi)生院

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍，同時(shí)根據(jù)需要建立臨時(shí)治療點(diǎn)，及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，做好震期疫病防治工作。

5、治安保衛(wèi)組

責(zé)任部門及人員：鄉(xiāng)派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

6、新聞信息發(fā)布組

責(zé)任部門及人員：鄉(xiāng)宣傳員、鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)文化站、

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合文字、材料整理及報(bào)送，并按規(guī)定及時(shí)做好教育、宣傳、報(bào)道等工作。

7、交通運(yùn)輸組

責(zé)任部門及人員：鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)交通運(yùn)輸管理站

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)被損毀的道路、交通及有關(guān)設(shè)備，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

8、物資和經(jīng)費(fèi)保障組

責(zé)任部門及人員：鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)民政辦

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集征用應(yīng)急物資、房屋、設(shè)備、場地等。

9、人員疏散和安置組

責(zé)任部門及人員：鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)城建辦

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)人員緊急疏散，臨時(shí)安置，并負(fù)責(zé)設(shè)置避難場所和救援物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品。

10、水電搶修和次生災(zāi)害源防治組

責(zé)任部門及人員：國土資源所、鄉(xiāng)安監(jiān)辦、鄉(xiāng)水管站、前場供電所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)行水電搶修，對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害的地方，采取緊急措施，控制防止災(zāi)害擴(kuò)展。

11、災(zāi)情核查、評(píng)估組

責(zé)任部門及人員：民政、國土、城建、水利、農(nóng)技中心、中心校

主要職責(zé)：及時(shí)深入第一線，對(duì)災(zāi)區(qū)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查了解核實(shí)，并將災(zāi)情及時(shí)上報(bào)指揮部辦公室匯總；對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，居民房屋和水利、交通等設(shè)施震損鑒定，作出結(jié)論，提出處置建議和措施；協(xié)助和配合省、州、縣地震災(zāi)害損失評(píng)估專家災(zāi)害評(píng)估和工作銜接工作。

12、后勤生活保障組

責(zé)任部門及人員：黨政辦、機(jī)關(guān)食堂

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和參加抗震救災(zāi)相關(guān)部門人員的住宿及后勤相關(guān)事項(xiàng)的安排落實(shí)，確保抗震救災(zāi)人員的吃住及后勤保障等工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鄉(xiāng)旅店，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)人員的住宿安排。

13、督查監(jiān)察組

責(zé)任部門及人員：鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)

主要職責(zé)：監(jiān)督抗震救災(zāi)職責(zé)履行情況，監(jiān)督救災(zāi)物資、資金的使用，調(diào)查、核實(shí)、處理在抗震救災(zāi)中發(fā)生的違法、違規(guī)、違紀(jì)事件。

四、基本要求

（一）鑒于破壞性地震的特殊性，鄉(xiāng)抗震救災(zāi)工作實(shí)行第一到位指揮負(fù)責(zé)制。即：首先到達(dá)指揮位置的指揮部成員行使總指揮權(quán)，負(fù)責(zé)組織開展抗震救災(zāi)工作，待總指揮到達(dá)后，負(fù)責(zé)說明已進(jìn)行的指揮調(diào)度情況，并移交指揮權(quán)。指揮部所有成員必須先到鄉(xiāng)政府報(bào)到，服從總指揮部的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，未經(jīng)同意，不得擅自離開地震現(xiàn)場。

（二）進(jìn)入震區(qū)的各工作組、指揮部成員單位、外援單位、救災(zāi)專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)人員，以及儀器、裝備、物資、車輛等，必須先到現(xiàn)場指揮部報(bào)到，服從統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，在地震現(xiàn)場工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)向鄉(xiāng)總指揮部辦公室提交工作報(bào)告或工作總結(jié)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開地震現(xiàn)場。

（三）震情、災(zāi)情由上級(jí)總指揮部宣傳報(bào)道組或鄉(xiāng)總指揮部宣傳報(bào)道組統(tǒng)一發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布。地震的宣傳報(bào)道，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、縣的有關(guān)規(guī)定。

（四）各村設(shè)立抗震救災(zāi)分指揮部（以下簡稱分指揮部），在總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)抗震救災(zāi)工作。

1、各村分指揮部應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定本轄區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu)。

2、各村分指揮部根據(jù)各自的實(shí)際情況，組建地方抗震救災(zāi)應(yīng)急救援分隊(duì)。同時(shí)，以村委會(huì)為單位組建抗震應(yīng)急小組，設(shè)組長、副組長和宣傳員（宣傳教育）、治保員（治安防火）、衛(wèi)生員（醫(yī)療救護(hù)）、疏導(dǎo)員（避震疏散）、聯(lián)絡(luò)員（通信報(bào)警）等，協(xié)調(diào)組織本地區(qū)的救援行動(dòng)。

五、附則

本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。