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各村委會，鄉(xiāng)級有關(guān)中心、所：

《左門鄉(xiāng)易地扶貧搬遷歷次巡視巡察督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改方案》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

左門鄉(xiāng)易地扶貧搬遷歷次巡視巡察督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改方案

針對中央和省、州、縣對我鄉(xiāng)2019年脫貧成效考核和歷次巡視巡察督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷存在的問題，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《中共姚安縣委印發(fā)<關(guān)于中央第十二巡視組對云南省開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見的整改方案>的通知》（姚委〔2020〕7號）和《姚安縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)姚安縣2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》（姚貧組發(fā)〔2020〕14號）整改要求，為確保易地扶貧搬遷歷次巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題真改實(shí)改、限時“清零”，結(jié)合我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、州、縣黨委政府關(guān)于易地扶貧搬遷決策部署，對照歷次巡視巡察督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷存在的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識，對標(biāo)對表、對崗對責(zé)，徹查徹改，以整改促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以整改促搬遷質(zhì)量提高，以整改促年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保打贏打好易地扶貧搬遷收官戰(zhàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，在全鄉(xiāng)范圍再次對51戶易地扶貧搬遷戶開展大排查，舉一反三抓整改，確保到2020年6月20日前，歷年考核發(fā)現(xiàn)問題得到徹底整改，實(shí)現(xiàn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家和省、州脫貧攻堅(jiān)成效考核、省發(fā)改委專項(xiàng)督導(dǎo)、監(jiān)督檢查等歷次巡視巡察督導(dǎo)易地扶貧搬遷發(fā)現(xiàn)問題全部整改清零，易地扶貧搬遷責(zé)任、政策、工作全面落實(shí)到位，搬遷成果得到有效鞏固提升，確保搬遷質(zhì)量，確保人民認(rèn)可，確保通過大考，確保經(jīng)得起各種檢驗(yàn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作

（一）成立整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對歷次巡視巡察督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)我縣易地扶貧搬遷存在問題整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)易地扶貧搬遷存在問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組   長：代金紅   鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

副組長：黃震宇   鄉(xiāng)人大主席

任   勛   鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

成   員：歐陽建國 鄉(xiāng)扶貧辦副主任

馬   騰   鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任

竇文劍   鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心工作人員

張紅兵   鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心工作人員

駱新春   地索村委會主任

周文成   畢叭村委會主任

魯翠芝   左門村委會主任

周文平   仰拉村委會主任

周永壽   苤拉村委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)扶貧辦，辦公室主任由鄉(xiāng)扶貧辦副主任歐陽建國同志兼任。

（二）整改工作的原則

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題、國家和省、州脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)的問題、督查巡察發(fā)現(xiàn)的問題、平時檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對本地區(qū)本部門脫貧攻堅(jiān)工作開展全面排查，舉一反三，逐一查漏補(bǔ)缺，做到不留死角，不留盲區(qū)，不留隱患。

2.堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)。堅(jiān)持既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不提高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。要從嚴(yán)從實(shí)抓整改，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿集中整改的各環(huán)節(jié)、全過程，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持鄉(xiāng)、村各級互動，相關(guān)行業(yè)部門聯(lián)動，以上率下抓落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力、層層承擔(dān)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任、層層承擔(dān)責(zé)任，各司其職、形成合力，確保整改工作橫向到邊、縱向到底，全面整改到位。

三、存在的問題及整改措施

對照中央、省、州反饋的問題和我縣督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過舉一反三、自查自糾歸納梳理出左門鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作存在的10個問題。

（一）搬遷對象講不清楚享受的相關(guān)補(bǔ)助政策及產(chǎn)權(quán)共建共有情況。

整改措施：做深做細(xì)做實(shí)群眾工作，強(qiáng)化易地扶貧搬遷政策宣講，宣傳工作到點(diǎn)到戶到人，提高搬遷戶對易地扶貧搬遷政策的知曉率，確保所有搬遷人口能準(zhǔn)確表述搬遷的原因、補(bǔ)助政策和建房面積控制標(biāo)準(zhǔn)。對建檔立卡戶人均不超過25平方米建筑面積、戶均自籌資金不超過一萬元、超標(biāo)準(zhǔn)超面積整改后產(chǎn)權(quán)共建共有情況、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)移就業(yè)等幫扶措施，要統(tǒng)一口徑，反復(fù)宣講，做到搬遷戶家喻戶曉。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各掛村領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：鄉(xiāng)扶貧辦；責(zé)任單位：各村委會、各下村工作組；整改時限：6月15日前完成，長期堅(jiān)持）

（二）安置房超面積問題整改不到位，部分搬遷戶差欠很行貸款。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行建筑面積人均不超過25㎡、6人以上戶戶均不超過150㎡的政策標(biāo)準(zhǔn)，對超出國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建設(shè)的安置房，嚴(yán)格執(zhí)行“將住房面積超標(biāo)部分由縣級平臺公司或親屬作為共有產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行整改消化”的工作措施，組織搬遷戶整改消化超標(biāo)建設(shè)的安置房。對相關(guān)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真清理核查，確保建檔立卡貧困人口不因超標(biāo)建房而舉債。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各掛村領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：鄉(xiāng)扶貧辦；責(zé)任單位：各村委會、各下村工作組；整改時限：6月15日前完成，長期堅(jiān)持）

（三）易地扶貧搬遷檔案資料不規(guī)范。

整改措施：嚴(yán)格對照《搬遷戶主要臺賬清單》，進(jìn)一步規(guī)范檔案臺賬，切實(shí)搬遷戶16個主要檔案材料一個不漏。對搬遷對象“一戶一檔”資料進(jìn)行查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)充完善內(nèi)容、認(rèn)真分析檔案中各材料之間的邏輯關(guān)系，做到時間邏輯科學(xué)合理，及時更新幫扶措施，并確保與國辦系統(tǒng)、省易地扶貧搬遷信息管理平臺中的幫扶措施一致。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃震宇，牽頭單位：鄉(xiāng)扶貧辦；責(zé)任單位：各村委會、各下村工作組；整改時限：6月15日前完成，長期堅(jiān)持）

（四）易地扶貧搬遷財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省易地扶貧搬遷工作整改方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕31號）要求，認(rèn)真清理完善搬遷戶獎補(bǔ)資金兌付臺賬報(bào)賬資料，確保易地扶貧搬遷建房獎補(bǔ)資金兌付臺賬管理規(guī)范，方便查閱。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：任勛，牽頭單位：鄉(xiāng)扶貧辦、鄉(xiāng)財(cái)政所；責(zé)任單位：各村委會、鄉(xiāng)財(cái)政所；整改時限：6月15日前完成，長期堅(jiān)持）

（五）舊房拆除不徹底。

整改措施：對全鄉(xiāng)51戶易地扶貧搬遷舊房拆除情況進(jìn)行全面清理核查，針對未拆除或拆除不徹底的舊房，因戶因房施策，建立易地扶貧搬遷舊房拆除包保責(zé)任制，制定行之有效的工作措施，在規(guī)定時限內(nèi)全面完成舊房拆除工作任務(wù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各掛村領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：鄉(xiāng)扶貧辦；責(zé)任單位：各村委會、各下村工作組；整改時限：6月15日前完成，長期堅(jiān)持）

（六）復(fù)墾復(fù)綠不到位。

整改措施：易地扶貧搬遷戶舊房拆除后，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則及時組織復(fù)墾復(fù)綠工作，做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)。同時，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將易地扶貧搬遷戶舊房原址納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，積極向上爭取“增減掛鉤”政策的扶持。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各掛村領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：鄉(xiāng)扶貧辦；責(zé)任單位：各村委會、各下村工作組；整改時限：6月15日前完成，長期堅(jiān)持）

（七）進(jìn)城購房安置戶每戶至少1名勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)要求未全面落實(shí)。

整改措施：走訪調(diào)查全鄉(xiāng)3戶進(jìn)城購房安置戶生產(chǎn)生活狀況，充分掌握勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，針對未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力，制定切實(shí)可行的幫扶措施，強(qiáng)化勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，積極幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保3戶進(jìn)城購房安置戶每戶至少1名勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃震宇，牽頭單位：鄉(xiāng)社會保障和為民服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村委會；整改時限：6月15日前完成，長期堅(jiān)持）

（八）部分搬遷戶存在違規(guī)加層、在房前屋后私搭亂建。

整改措施：深入易地扶貧搬遷戶開展排查，針對易地扶貧搬遷安置戶違規(guī)加層、在房前屋后私搭亂建的行為，以“零容忍”態(tài)度依法管理和整治，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即制止并依法拆除。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各掛村領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：鄉(xiāng)扶貧辦；責(zé)任單位：各村委會、各下村工作組；整改時限：6月15日前完成，長期堅(jiān)持）

（九）安置點(diǎn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策實(shí)施成效不明顯。

整改措施：堅(jiān)持“搬遷是手段、脫貧是目的”的要求，結(jié)合各搬遷戶的實(shí)際情況，認(rèn)真修改完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)計(jì)劃并組織實(shí)施，深入分析研究每一戶搬遷農(nóng)戶的具體情況，情況不同幫扶措施不同，宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、能轉(zhuǎn)移就業(yè)的通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，防止搬遷戶新房一建了之，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住”。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各掛村領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：鄉(xiāng)扶貧辦、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村委會、各下村工作組，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心；整改時限：6月15日前完成，長期堅(jiān)持）

（十）搬遷對象中的部分富余勞動力未幫助解決轉(zhuǎn)移就業(yè)。

整改措施：全面走訪調(diào)查全鄉(xiāng)51戶搬遷戶生產(chǎn)生活狀況，充分掌握勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，針對未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力，制定切實(shí)可行的幫扶措施，強(qiáng)化勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，積極幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保所有搬遷戶中的富余勞動力全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：白靜，牽頭單位：鄉(xiāng)社會保障和為民服務(wù)中心；責(zé)任單位：各村委會、鄉(xiāng)社會保障和為民服務(wù)中心；整改時限：6月15日前完成，長期堅(jiān)持）

四、整改要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、村兩級干部職工要把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、州、縣黨委、政府的決策部署上來，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行整改工作主體責(zé)任，對考核發(fā)現(xiàn)的問題，要端正態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)，不掩飾，不回避，不推脫，扎扎實(shí)實(shí)抓整改，以整改的實(shí)際成效取信于民。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)整改任務(wù)的需要進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任單位、完善整改措施、細(xì)化工作內(nèi)容，抓實(shí)整改工作，杜絕層層“卸責(zé)任、甩包袱”，切實(shí)做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，推動整改落實(shí)見真章、動真格、求實(shí)效。

（二）分類實(shí)施，全面推進(jìn)。堅(jiān)持“整改不到位不放過、成效不符合中央要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時限，實(shí)行臺賬管理、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號。省、州對姚安縣脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三，認(rèn)真自檢自查，列出問題清單、措施清單、目標(biāo)清單、責(zé)任清單、整改清單，做到問題準(zhǔn)、措施實(shí)、目標(biāo)明、時序清、責(zé)任實(shí)，要下功夫抓好問題的整改落實(shí)，確保老問題和新問題、現(xiàn)實(shí)問題和歷史問題一體整改、一并解決。要認(rèn)真梳理整改項(xiàng)目，理清工作思路，提高政治站位，把思想擺進(jìn)去、責(zé)任擺進(jìn)去、行動擺進(jìn)去，迅速行動，立行立改，徹底把問題銷號清零，并長期堅(jiān)持，防止問題反彈。

（三）建章立制，鞏固成果。鄉(xiāng)級各單位、各村要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，通過制度建設(shè)鞏固脫貧基礎(chǔ)，增強(qiáng)搬遷戶脫貧致富的內(nèi)生動力，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)廣大干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級的過程。

左門鄉(xiāng)人民政府

2020年5月22日