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根據《云南省發(fā)展和改革委員會關于下達2024年以工代賑示范工程專項中央預算內投資計劃的通知》（云發(fā)改投資〔2024〕285號）、《楚雄州發(fā)展和改革委員會關于下達2024年以工代賑示范工程專項中央預算內投資計劃的通知》（楚發(fā)改易地〔2024〕125號），現將姚安縣2024年以工代賑示范工程專項中央預算內投資計劃下達給你們（詳見附件），并就有關工作要求如下：

一、項目實施

深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記關于以工代賑工作的重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，嚴格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關于進一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑功能的意見》及中央預算內投資管理有關規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設的平臺載體、就業(yè)增收是根本目標”的政策內涵，認真組織實施，加強項目管理，嚴格按照批準的項目名稱、建設內容、建設規(guī)模進行建設，嚴禁截留、擠占或挪用中央預算內以工代賑項目資金，項目建設所需其他配套資金要確保足額及時到位。嚴禁用中央預算內資金支付項目前期費用或項目管理費用支出。嚴禁未經批準擅自變更建設地點、建設內容和建設規(guī)模，如確需調整的，必須逐級上報審批。棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)人民政府作為項目（法人）單位，要負責做好項目日常管理和執(zhí)行，確保項目規(guī)范實施，工程質量達到標準要求，資金使用管理規(guī)范，督促做好協(xié)調管理等工作，并做好項目竣工驗收、績效評價、使用移交及資料歸檔各個環(huán)節(jié)的工作。

二、投資計劃執(zhí)行

本批次計劃安排以工代賑示范工程中央預算內資金1276萬元（含勞務報酬434.86萬元）直接分解下達到具體項目，請你們依據本投資計劃，按照“專款專用、責任掛鉤、績效考核”的原則，保障項目按計劃實施。依據國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委文件規(guī)定，以工代賑項目主要支持由農村群眾深度參與的農村中小型公益性基礎設施，需要重點強調的是：以工代賑中央資金不得用于項目前期勘測設計、征地拆遷補償、項目評審招投標、審計驗收評估等環(huán)節(jié)的費用支出，不得用于樓堂館所、垃圾回收站、污水處理站、生態(tài)護林房等建設，不得用于購買花草樹木、路燈、垃圾桶等設施及用品，不得用于購買交通工具機械設備、滴灌管網、種苗、仔畜及飼料、化肥等生產性物資不得用于房屋、村莊美化亮化等形象工程、面子工程。要落實項目（法人）單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，經日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人認可后，報姚安縣發(fā)改局后由縣發(fā)改局報州發(fā)展改革委備案。新開工項目必須有扎實的前期工作基礎、具備開工條件，投資計劃下達后能夠立即開工建設并形成實物工程量。同時，應充分發(fā)動項目區(qū)群眾特別是脫貧群眾（包括農村勞動力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體。優(yōu)先吸納農村脫貧人口、防返貧致貧監(jiān)測對象、易地扶貧搬遷脫貧群眾等群體）參與工程建設，按比例發(fā)放勞務報酬，帶動群眾就近就業(yè)：突出以工代賑“賑”的作用。

三、項目日常監(jiān)管

棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)人民政府應保障項目按期建成，發(fā)揮效益并自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關部門報送整改情況。日常監(jiān)管直接責任單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責任，加強定期調度和實地檢查指導，適時對工程實施、工程質量、資金管理使用、務工組織情況、勞務報酬發(fā)放等進行核查；要簡化項目前期工作程序，按照招投標有關法律法規(guī)和村莊建設項目實行簡易審批等有關規(guī)定，落實以工代賑項目可以不進行招標的有關要求。監(jiān)管責任人應隨時掌握項目建設情況，做到“三到現場”即開工到現場、建設期間經常到現場、竣工到現場，并及時主動向上級相關部門報告。要建立工作機制，組織實施中央預算內投資項目的日常調度、在線監(jiān)管、現場檢查和監(jiān)督問效。省、州、市縣發(fā)展改革部門將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對計劃執(zhí)行情況進行抽查督查，重點檢查項目管理、資金使用、施工管理、工程進度、工程質量、勞務報酬發(fā)放等工作。對于不能及時開工的項目，將調整收回補助資金；對投資計劃執(zhí)行不力管理不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照有關規(guī)定進行通報批評并取消其下一年度項目申報資格。

四、按月調度

列入本批計劃的項目，均納入國家重大建設項目庫監(jiān)管體系，請嚴格做好項目信息數據填報和審核工作，提高填報數據質量。請于每月3日前將項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數據報縣易地辦，縣易地辦通過國家重大建設項目庫提交州發(fā)展改革委。上級發(fā)展改革委將進行在線監(jiān)測，并將監(jiān)測結果作為后續(xù)投資安排的重要參考，并對后進縣市進行通報。

五、績效目標

本批計劃的總體績效目標是：支持實施一批農村中小型公益性基礎設施、產業(yè)發(fā)展配套基礎設施等工程，在確保勞務報酬發(fā)放金額不低于中央投資30%的基礎上，盡可能進一步提高占比，帶動更多農村勞動力參與工程建設，實現就地就近就業(yè)增收。請加強對績效目標實現情況的監(jiān)控，發(fā)現問題要及時糾正，確保績效目標如期保質保量實現。

六、其他要求

請棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)加快推進項目組織實施，盡快形成實物工作量，積極組織動員農村勞動力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設，優(yōu)先吸納農村脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象、易地搬遷脫貧群眾等群體務工就業(yè)，縣發(fā)改局適時對組織群眾務工、發(fā)放勞務報酬等情況開展核查。在確保工程質量和工期的前提下，能用人工的盡量不用機械，能用當地群眾的盡量不用專業(yè)隊伍。州、縣發(fā)展改革部門將加大監(jiān)管力度，適時對投資計劃實施情況進行檢查，對開工遲緩、資金趴賬或挪作他用、工程建設進度滯后、工程質量不合格、勞務報酬發(fā)放不達標的項目，建立負面清單，在一定時期和范圍內不再受理投資申請。

附件：姚安縣2024年以工代賑示范工程專項中央預算內投資計劃匯總表、姚安縣2024年以工代賑示范工程專項中央預算內投資計劃表、姚安縣2024年以工代賑示范工程專項中央預算內投資計劃績效目標表

姚安縣發(fā)展和改革局

2024年4月18日