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根據(jù)《楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2025年以工代賑中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（提前批）投資計(jì)劃的通知》（楚發(fā)改易地〔2024〕310號），現(xiàn)將姚安縣2025年提前批中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以工代賑任務(wù)計(jì)劃下達(dá)給你們（詳見附件），并就有關(guān)工作要求如下:

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《全國“十四五”以工代賑工作方案》和《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號）等政策文件要求，深刻把握以工代賑“工程項(xiàng)目是載體、群眾務(wù)工是目的”的政策內(nèi)涵，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好以工代賑中央資金帶動(dòng)農(nóng)村群眾就近就業(yè)增收的作用。依據(jù)“十四五”以工代賑項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格按照審批的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及下達(dá)的中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁截留、擠占或挪用以工代賑項(xiàng)目資金，項(xiàng)目建設(shè)所需其他配套資金要確保足額及時(shí)到位。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整的，必須逐級上報(bào)審批。項(xiàng)目實(shí)施過程中，做到規(guī)范實(shí)施，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，資金使用管理規(guī)范，并做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、績效評價(jià)、使用移交及資料歸檔等系列工作。

二、投資計(jì)劃執(zhí)行

本批計(jì)劃安排提前批以工代賑資金382萬元（含勞務(wù)報(bào)酬118萬元），直接分解下達(dá)到具體項(xiàng)目。請你們依據(jù)投資計(jì)劃，按照“專款專用、責(zé)任掛鉤、績效考核”的原則，保障項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

（一）實(shí)施范圍和建設(shè)領(lǐng)域。以工代賑項(xiàng)目資金用于支持項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，主要支持由農(nóng)村群眾深度參與的農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，特別是易地搬遷安置點(diǎn)配套公益性基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是：以工代賑中央資金不得用于項(xiàng)目前期勘測設(shè)計(jì)、征地拆遷補(bǔ)償、項(xiàng)目評審招投標(biāo)、審計(jì)驗(yàn)收評估等環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出，不得用于樓堂館所、垃圾回收站、污水處理站、生態(tài)護(hù)林房等建設(shè)，不得用于購買花草樹木、路燈、垃圾桶等設(shè)施及用品，不得用于購買大中型機(jī)械設(shè)備、交通工具、滴灌管網(wǎng)、種苗、仔畜及飼料、化肥等生產(chǎn)性物資。

（二）受益對象。應(yīng)充分發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾特別是脫貧群眾（包括農(nóng)村勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)低收入人口和其他就業(yè)困難群體。優(yōu)先吸納農(nóng)村脫貧人口、防返貧致貧監(jiān)測對象、易地扶貧搬遷脫貧群眾等群體）參與工程建設(shè)，按比例發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，帶動(dòng)群眾就近就業(yè)，突出以工代賑“賑”的作用。

三、組織實(shí)施

要落實(shí)項(xiàng)目（法人）單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，經(jīng)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人認(rèn)可后，報(bào)縣發(fā)展改革局后由縣發(fā)展改革局報(bào)州發(fā)展改革委備案。新開工項(xiàng)目必須有扎實(shí)的前期工作基礎(chǔ)、具備開工條件，投資計(jì)劃下達(dá)后能夠立即開工建設(shè)并形成實(shí)物工程量。

（一）加強(qiáng)群眾務(wù)工組織。按照就地就近原則，廣泛吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低收入群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)，在保證工程質(zhì)量的前提下，能用人工的盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍。要建立勞務(wù)信息溝通機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目用工需求做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的動(dòng)員組織工作，為項(xiàng)目實(shí)施提供勞務(wù)保障。項(xiàng)目優(yōu)先支持村集體經(jīng)濟(jì)組織或其它的合作社組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力組建施工隊(duì)伍，按照自建自管自營等方式實(shí)施項(xiàng)目，組織群眾參與工程建設(shè)。

（二）嚴(yán)格勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)要求，確保以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例達(dá)到30%以上。要強(qiáng)化勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放的全過程監(jiān)管，在項(xiàng)目前期工作環(huán)節(jié)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要專章專節(jié)對項(xiàng)目是否能夠組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工、是否能夠及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬進(jìn)行論證，明確勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告要專章專節(jié)對項(xiàng)目是否能夠組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工、是否能夠及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬進(jìn)行論證，明確勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放金額和標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目估算（概算）中結(jié)合工程建設(shè)內(nèi)容逐項(xiàng)測算用工量和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放額度,對應(yīng)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬予以單列。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要督促項(xiàng)目施工單位及時(shí)足額向務(wù)工群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，規(guī)范勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬，督促項(xiàng)目所在地村委會(huì)在村務(wù)公開欄對勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況進(jìn)行公示。監(jiān)理單位要把群眾務(wù)工、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實(shí)以工代賑政策要求和項(xiàng)目規(guī)范。

（三）拓展多種賑濟(jì)模式。要將以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興緊密銜接，撬動(dòng)地方財(cái)政以及統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金等，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等傳統(tǒng)賑濟(jì)模式的基礎(chǔ)上，推廣“公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”兩類綜合賑濟(jì)模式，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。

（四）強(qiáng)化工作調(diào)度。縣發(fā)展改革局將加強(qiáng)對資金和項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，定期開展調(diào)度和實(shí)地檢查指導(dǎo)工作，適時(shí)對工程實(shí)施、工程質(zhì)量、資金管理使用、務(wù)工組織情況、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等進(jìn)行核查，指導(dǎo)項(xiàng)目單位加快或簡化前期工作程序，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行簡易審批等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)要求，督促施工單位及時(shí)開工建設(shè)，并如期完成工程建設(shè)和驗(yàn)收工作。

附件：

1.姚安縣2025年以工代賑中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（提前批）投資計(jì)劃績效目標(biāo)表

2.姚安縣2025年提前批中央財(cái)政以工代賑銜接資金投資計(jì)劃表

3.姚安縣2025年以工代賑中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（提前批）投資計(jì)劃績效目標(biāo)匯總表

姚安縣發(fā)展和改革局  

2024年12月2日  

（此件公開發(fā)布)

姚安縣2025年以工代賑中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（提前批）投資計(jì)劃績效目標(biāo)表

單位：萬元   

姚安縣2025年提前批中央財(cái)政以工代賑銜接資金投資計(jì)劃表

單位：萬元   

附件3：

姚安縣2025年以工代賑中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（提前批）投資計(jì)劃績效目標(biāo)匯總表

單位：萬元    

附件1：姚安縣2024年以工代賑中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（提前批）投資計(jì)劃績效目標(biāo)表

附件2：投資計(jì)劃表

附件3：績效目標(biāo)匯總表