各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府:
按照《關(guān)于推進(jìn)云南省農(nóng)村生活污水治理的實(shí)施意見》《云南省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南》《云南省農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)指南(試行)》和省、州、縣《農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》文件要求,為加快補(bǔ)齊我縣農(nóng)村生活污水治理短板,全面提高農(nóng)村生活污水治理水平,進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,由姚安縣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)行政村677個(gè)自然村農(nóng)村生活污水治理基本情況進(jìn)行了梳理統(tǒng)計(jì),現(xiàn)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)農(nóng)村污水治理情況、農(nóng)村環(huán)境整治情況、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行情況通報(bào)如下。
一、基本情況
截至2023年12月31日,全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)行政村677個(gè)自然村中,56個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水得到有效治理和管控,行政村治理率和有效管控率為75%。470個(gè)自然村的農(nóng)村生活污水得到有效治理和管控,自然村治理率為70%。在縣第一污水處理廠、第二污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施難以覆蓋的部分村,由住建、城投、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)辦、水務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目,建有92個(gè)污水收集處理氧化塘和一體化污水收集處理設(shè)施,97%以上的設(shè)施能正常運(yùn)行,對(duì)收集處理農(nóng)村生活污水起到了積極的作用。
二、存在的問題
(一)資金投入有差距。我縣農(nóng)村生活污水治理起步晚、基礎(chǔ)差、歷史欠賬多,村莊基數(shù)大、資金需求量大、財(cái)政資金投入十分有限、與實(shí)際需求相比差距不小,籌措資金一直是我縣在推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作中面臨的最大難題,多渠道籌集資金勢(shì)在必行。
(二)治污的合力有差距。農(nóng)村生活污水治理,除了各級(jí)財(cái)政、各部門千方百計(jì)加大資金、項(xiàng)目支持外,在動(dòng)員鼓勵(lì)村集體和群眾投工投勞,整合群眾資源參與治理方面的力度不夠。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然村工作推進(jìn)不平衡。壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理率明顯高于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、下步工作要求
(一)加強(qiáng)組織保障。縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視我縣農(nóng)村生活污水治理工作,以“看不到污水、聞不到臭味、聽不到怨言”為治理目標(biāo),需親自調(diào)研,親自部署,親自推動(dòng)。2023年12月7日在全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上、縣委雷書記、縣政府林縣長(zhǎng)對(duì)全縣農(nóng)村生活污水治理工作作了重要指示和要求,將責(zé)任壓實(shí)到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),壓力傳導(dǎo)到個(gè)人,為全縣農(nóng)村生活污水治理工作落地見效提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到一線調(diào)查研究、宣傳動(dòng)員、部署推動(dòng)、督促落實(shí)農(nóng)村生活污水治理工作,從智力、人力、物力、財(cái)力保障支持。省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管農(nóng)村生活污水治理工作,力爭(zhēng)2024年全面完成我縣農(nóng)村生活污水治理工作,比省州下達(dá)我縣農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案工作要求提前一年完成治理工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)要素保障。全力從資金、土地、林地等方面做好保障,突出以廢治廢,特別是土地盡量利用田邊地角、村邊空地。突出將坑塘水面、廢棄沼氣池、戶廁糞坑、畜禽糞坑改造為化糞池和厭氧發(fā)酵池、化糞池再利用。對(duì)于治理后的污水,通過“大三格”、氧化塘統(tǒng)一進(jìn)行集中收納,全部用于還田還地或用作生態(tài)景觀用水。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌保障。多渠道籌措農(nóng)村生活污水治理資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,成立自建委,吸納“土專家”,組建“施工隊(duì)”,實(shí)行農(nóng)村生活污水治理設(shè)施自建自管,有效減輕政府財(cái)政壓力。通過統(tǒng)籌整合的方式籌集一點(diǎn)、村組通過“一事一議”的方式由村集體出一點(diǎn)、管材詢價(jià)統(tǒng)購(gòu)和組建土專家“施工隊(duì)”承建方式省一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)村賢能人和愛心人士捐一點(diǎn)、農(nóng)戶投資投勞出一點(diǎn)的“五個(gè)一點(diǎn)”籌措方式,多渠道籌措農(nóng)村生活污水治理資金。
(四)多種治污模式保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各地實(shí)際情況,探索多種模式增強(qiáng)治污實(shí)效。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分農(nóng)村處于山區(qū)半山區(qū),居住分散,地形地貌大多起伏不平,實(shí)行生活污水全面集中收集較為困難,成本太高,難以滿足工廠化、設(shè)施化處理的要求,因地制宜、分區(qū)分類、多種模式推進(jìn)治理成為必然選擇。同時(shí)首選群眾滿意、成本低、易維護(hù)、以資源化利用可持續(xù)治理為導(dǎo)向,分類施策、分區(qū)(村)治理。在占地面積較大的治理設(shè)施越來越難落地農(nóng)村的情況下,建設(shè)污水處理設(shè)施一定要因地制宜采取優(yōu)先接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理、適當(dāng)建設(shè)微動(dòng)力處理設(shè)施、簡(jiǎn)易治理等多種模式。要重視以用促治,如采用“小三格+大三格”等生態(tài)化措施簡(jiǎn)易處理后,就近就地還田利用,既可以消納、治理農(nóng)村生活污水,又能有效緩解農(nóng)村水資源短缺的問題。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管保障。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已建成的污水處理設(shè)施運(yùn)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理,禁止設(shè)施閑置或建而不用。要確保已建成的污水處理設(shè)施充分發(fā)揮降污減排功能,抑制農(nóng)村黑臭水體的產(chǎn)生,改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水環(huán)境。
2024年1月18日