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為深入貫徹落實《質(zhì)量強國建設綱要》，進一步抓實質(zhì)量強縣工作部署，現(xiàn)編制姚安縣住房城鄉(xiāng)建設領域貫徹落實《質(zhì)量強國建設綱要》工作實施方案并予以印發(fā)，請結合工作實際和職能職責抓好貫徹落實。

姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年3月29日

姚安縣住房城鄉(xiāng)建設領域貫徹落實《質(zhì)量強國建設綱要》工作實施方案

為認真落實省、州關于質(zhì)量強省有關工作決策部署，實施品牌和質(zhì)量強省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量宣傳活動，提高全縣工程質(zhì)量意識，全面提升工程質(zhì)量，貫徹落實《質(zhì)量強國建設綱要》，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，堅持新發(fā)展理念，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以《綱要》為方向指引和行動指南，大力開展工程質(zhì)量提升行動，全面提升建筑工程質(zhì)量水平。

二、任務目標

從實際出發(fā)，堅定目標抓質(zhì)量，著眼精細抓規(guī)范，開拓思路抓創(chuàng)新，堅定不移保障全縣建筑工程質(zhì)量，進一步完善工程質(zhì)量保障體系，加強行業(yè)監(jiān)管，提升質(zhì)量水平，努力構建企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量的良好氛圍，為全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢質(zhì)量安全底線。以全省先進質(zhì)量水平為標桿，堅持“百年大計，質(zhì)量第一”，緊緊圍繞“提升工程品質(zhì)，創(chuàng)造美好生活”主題，爭創(chuàng)“質(zhì)量強縣”，立足當前，著眼長遠，突出重點，標本兼治，扎實推進工程建設標準化、精細化、信息化工作，全面提升工程質(zhì)量水平。力爭全縣竣工交付使用的工程質(zhì)量達到國家標準或規(guī)范要求，工程質(zhì)量常見問題得到有效治理。

三、工作措施

（一）加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設局高度重視，立即召開專項會議，統(tǒng)籌部署相關工作，根據(jù)各股室實際和任務分工分解任務，責任到人，合力推進質(zhì)量強縣工作。圍繞工作目標和工作任務，進一步細化落實工作責任，有計劃、有步驟地開展工作，確保按時、優(yōu)質(zhì)、高效地完成工作。局機關各股室要將各項目標任務落到實處，確保各項目標任務有序推進，按期高效完成。縣直有關單位、各建設單位、監(jiān)理單位要加強組織領導，確保按時高效完成各項任務。

（二）組織學習、宣傳《綱要》相關要求

姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設局于3月15日組織局機關各股室、全縣在建項目各建設單位、監(jiān)理單位，深入學習《綱要》相關精神。縣直有關各部門要做到學習在前、宣傳在前、落實在前，大力宣傳質(zhì)量強國建設的重大意義、目標要求和重要任務。通過開展啟動儀式、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語、專題講座、網(wǎng)絡課堂等形式，豐富宣傳手段，充分利用廣播、電視、微博、微信、公眾號、抖音、短視頻等新媒體，面向市場主體、社會公眾，開展豐富多彩、層次鮮明的宣傳活動，加強質(zhì)量公益宣傳和科普，提高全民質(zhì)量意識和素養(yǎng)。各建設單位、監(jiān)理單位要在建筑工地組織從業(yè)人員學習《綱要》相關精神，提高施工人員的質(zhì)量意識，堅持以質(zhì)量求生存的意識，切實履行質(zhì)量責任和義務，主動加強質(zhì)量監(jiān)管，提升工程質(zhì)量。

（三）狠抓《綱要》的貫徹落實

1.加強質(zhì)量監(jiān)管，強化監(jiān)督檢查

《質(zhì)量強國建設綱要》指出：相關部門必須加強建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，做好建設工程質(zhì)量管理工作，做到防微杜漸，抓實抓細，避免質(zhì)量事故發(fā)生，有效保障人民群眾的合法權益及生命財產(chǎn)安全。局機關各股室、縣直有關各部門、各建設單位、監(jiān)理單位務必嚴格按照《綱要》要求抓好貫徹落實。縣直有關各部門要強化工作監(jiān)督指導，創(chuàng)立、完善質(zhì)量監(jiān)督機制、加強工作聯(lián)動，加強聯(lián)合執(zhí)法，加大懲處力度，做好建設工程質(zhì)量監(jiān)管工作，推動全縣建筑行業(yè)穩(wěn)定、有序、高質(zhì)量發(fā)展。

2.強化工程質(zhì)量保障

全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任，強化建設單位工程質(zhì)量首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位主體責任。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，強化質(zhì)量責任追溯追究。落實建設項目法人責任制，保證合理工期、造價和質(zhì)量。推進工程質(zhì)量管理標準化，實施工程施工崗位責任制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控。完善建設工程質(zhì)量保修制度，加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。完善工程建設招標投標制度，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標投標評審，加強標后合同履約監(jiān)管。

3.提高建筑材料質(zhì)量水平

加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實建材生產(chǎn)和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質(zhì)量責任，強化影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材全過程質(zhì)量管理。加強建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，實施缺陷建材響應處理和質(zhì)量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。

4.推進質(zhì)量信用建設

根據(jù)《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）》，進一步規(guī)范建筑市場責任主體行為，加強建筑市場監(jiān)督管理，強化“黑名單”制度與信用監(jiān)管評價、工程項目招標或業(yè)務承接的信用要求、資質(zhì)資格差別化監(jiān)管、承建（建設）工程差異化監(jiān)管、評優(yōu)評先資格等掛鉤。不斷完善工程質(zhì)量標準信用評價及分類差別化監(jiān)管制度，健全約談、質(zhì)量安全事故快報、快速反應聯(lián)動機制，嚴格落實嚴重質(zhì)量失信違法等領域失信聯(lián)合懲戒，不斷推動各責任主體提高質(zhì)量誠信水平。

四、實施步驟

（一）學習宣傳階段（2023年3月底）

縣直有關部門、各建設單位、監(jiān)理單位、建筑企業(yè)按照本方案的相關要求和措施，采取多渠道，多形式組織學習《質(zhì)量強國建設綱要》，提高思想站位，增強質(zhì)量意識。通過標語橫幅、展板以及“質(zhì)量月”活動，正面宣傳高質(zhì)量建設對企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平，提升核心競爭力、塑造品牌、市場開拓、社會認可等方面所發(fā)揮的積極作用，傳遞正能量，引導全社會關注優(yōu)質(zhì)建設項目，崇尚優(yōu)質(zhì)建設項目，支持優(yōu)質(zhì)建設項目，使優(yōu)質(zhì)建設項目成為社會共識。

（二）貫徹落實階段（2023年4月-10月）

縣直有關部門、各建設單位、監(jiān)理單位、建筑企業(yè)嚴格按照本方案的要求，壓實落實主體責任，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，抓住“安全質(zhì)量月”的契機，組織檢查督查，加大對違規(guī)行為的處罰力度，把提升工程質(zhì)量的要求落到實處、細處，確實提升全縣建筑工程的質(zhì)量水平。

（三）總結分析階段（2023年10月-12月）

縣直相關部門、各建設單位、監(jiān)理單位、建筑企業(yè)將開展的重大學習宣傳活動等情況進行總結分析，及時發(fā)現(xiàn)問題總結典型性經(jīng)驗做法。

五、工作要求

（一）提高思想站位，加強《綱要》學習宣傳

縣直有關各單位、局屬質(zhì)量監(jiān)督管理站、施工單位、監(jiān)理單位必須提高思想站位，將工程質(zhì)量與安全作為工程建設的第一要素，杜絕企業(yè)自身因受利益的驅(qū)使，忽視工程質(zhì)量。要重視《綱要》的學習宣傳，提高建筑企業(yè)對建筑工程質(zhì)量的重視程度。要提高對施工材料、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的重視程度，從思想教育和培訓入手狠抓施工人員技術業(yè)務素質(zhì)，強化施工人員質(zhì)量標準化意識，并將建筑材料、現(xiàn)場質(zhì)量管理作為建筑工程質(zhì)量管理的重要工作內(nèi)容。不僅要重視按照標準對材料質(zhì)量進行評價，還要深入到貨源實地進行考察，確保供應商的材料質(zhì)量符合施工要求和相關標準規(guī)定。

（二）壓實責任，貫徹落實《綱要》相關要求

進一步完善工程質(zhì)量管理制度和責任體系，壓牢壓實行業(yè)主管部門、建筑材料企業(yè)、建筑單位、監(jiān)理單位的責任。認真落實建設工程五方責任主體及項目負責人質(zhì)量終身責任，特別是要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、監(jiān)理、施工單位的主體責任。一是嚴格落實項目負責人、從業(yè)人員責任，強化項目負責人的質(zhì)量安全責任及個人執(zhí)業(yè)管理，落實注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責任，規(guī)范從業(yè)行為，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。二是嚴格落實工程質(zhì)量終身責任。進一步完善工程質(zhì)量終身責任制，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾、永久性標牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責任追究力度。三是新開工項目未完善授權書和承諾書的，不得辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記和施工許可證，不予辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

（三）加強監(jiān)督管理，完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

全面強化質(zhì)量監(jiān)管。健全和完善 “雙隨機、一公開”制度，加大抽查抽測力度，重點加強材料、檢測、施工以及監(jiān)理工作行為等關鍵內(nèi)容的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴把主要工程材料及建設工程實體質(zhì)量，強化事前監(jiān)督、事中服務、事后監(jiān)管，依法依規(guī)加強對工程質(zhì)量的全方位監(jiān)管。加大重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測力度，全面提升工程質(zhì)量風險管理能力。加強聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，深入開展質(zhì)量專項整治工作，全面提升建筑工程質(zhì)量水平。