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根據(jù)《楚雄州財(cái)政局、楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2021年中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（楚財(cái)農(nóng)〔2021〕79號(hào)）精神，結(jié)合中央、省、州相關(guān)文件要求及我縣實(shí)際，為及時(shí)準(zhǔn)確將上級(jí)下達(dá)我縣2021年中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金238.4萬元兌付給種糧群眾，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

實(shí)施實(shí)際種糧農(nóng)民一次補(bǔ)貼是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要內(nèi)容，是黨中央對(duì)種糧農(nóng)民的關(guān)懷，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放種糧農(nóng)民，涉及農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，政策性強(qiáng)、涉及面廣，要充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼政策的重要意義，從講政治、重民生、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的重要性、嚴(yán)肅性，明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，不折不扣地執(zhí)行好黨和國(guó)家政策，確保補(bǔ)貼資金在7月中旬前發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。

二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。中央財(cái)政實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金為一次性補(bǔ)貼，發(fā)放對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于開展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，由地方結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的生產(chǎn)者。即：按種糧屬地誰實(shí)際種糧補(bǔ)貼誰確定補(bǔ)貼對(duì)象。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。姚安縣2021年中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼依據(jù)為2021年水稻種植單一品種。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)貼資金總額除以全縣實(shí)際水稻種植面積得出，初步預(yù)測(cè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)約為110元/畝。

（四）補(bǔ)貼資金安排。本次實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金為中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，縣財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等溝通對(duì)接，及時(shí)將資金分配下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。

（五）補(bǔ)貼發(fā)放方式。補(bǔ)貼資金采取惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”方式或協(xié)商減少地租方式，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給實(shí)際種糧農(nóng)民。

三、補(bǔ)貼發(fā)放流程

（一）數(shù)據(jù)采集和面積核實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)方程序和方式的基礎(chǔ)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身份信息等數(shù)據(jù)，結(jié)合傳統(tǒng)上門收集和實(shí)地核實(shí)等方式，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)民，核清水稻實(shí)際種植面積，特別要甄別流轉(zhuǎn)土地的實(shí)際種糧者，不得重復(fù)統(tǒng)計(jì)，于7月9日前將《姚安縣2021年中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼面積核實(shí)表》（附件1）報(bào)姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，該表可作預(yù)公示。

（二）測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和下達(dá)資金。縣農(nóng)業(yè)局和縣財(cái)政局匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)核清的水稻實(shí)際種植面積，測(cè)算出姚安縣2021年中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)文將補(bǔ)貼資金下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）層層核實(shí)和補(bǔ)貼公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期工作基礎(chǔ)上，及時(shí)填報(bào)《姚安縣2021年中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼面積核實(shí)統(tǒng)計(jì)表》（附件2-4），此次在財(cái)政補(bǔ)貼系統(tǒng)無資金兌付信息數(shù)據(jù)的還需填報(bào)《姚安縣新增惠農(nóng)補(bǔ)貼戶基礎(chǔ)信息采集表》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組要認(rèn)真細(xì)致填報(bào)數(shù)據(jù)，層層審核把關(guān)補(bǔ)貼對(duì)象、面積和金額，補(bǔ)貼面積達(dá)10畝及以上者，請(qǐng)簡(jiǎn)要做出注明并提供流轉(zhuǎn)租地合同等相關(guān)單行證明材料。相關(guān)表冊(cè)請(qǐng)于7月12日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（街道、社區(qū)）利用政務(wù)村務(wù)公開場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)等，公開公示補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額（補(bǔ)貼公示表可在惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版中打印），設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；公示期間出現(xiàn)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門在1天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整。公示結(jié)束后，對(duì)公示無異議的，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在公示結(jié)束當(dāng)天將補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)、公示證明材料報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示時(shí)間不少于5天（含預(yù)公示）。

（四）數(shù)據(jù)審核。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)報(bào)送的補(bǔ)貼對(duì)象信息、補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核，審核無誤后，財(cái)政部門及時(shí)辦理支付。

（五）補(bǔ)貼兌付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門按照權(quán)限向農(nóng)村信用社發(fā)送補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)和資金支付指令，農(nóng)村信用社及時(shí)將補(bǔ)貼資金劃撥至補(bǔ)貼對(duì)象“一折（卡）通”賬戶，并向補(bǔ)貼對(duì)象免費(fèi)發(fā)送補(bǔ)貼資金發(fā)放短信通知。完成時(shí)限7月15日前務(wù)必將資金兌付到種糧農(nóng)民手中。

四、職責(zé)分工

（一）村（居）委會(huì)。負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼資金的申報(bào)和核實(shí)工作；負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼資金到戶的公示和宣傳工作；協(xié)助有關(guān)部門做好資金直達(dá)農(nóng)戶工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心。負(fù)責(zé)將各村（居）委會(huì)核實(shí)上報(bào)到戶的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金錄入農(nóng)民補(bǔ)貼系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版，打印到戶的公示表，以村（居）委會(huì)或村民小組為單位進(jìn)行張榜公示，對(duì)公示無異議的農(nóng)戶補(bǔ)貼數(shù)據(jù)進(jìn)行審核并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，紀(jì)監(jiān)委監(jiān)督公示，通過后報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核；負(fù)責(zé)中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金的“一卡（折）通”發(fā)放及宣傳工作。審核通過的數(shù)據(jù)提交財(cái)政所審核蓋章，負(fù)責(zé)人簽字；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委審核蓋章，紀(jì)委書記簽字；再報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核蓋章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字；最后報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核蓋章及領(lǐng)導(dǎo)簽字。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)將公示無異議的農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金在農(nóng)民補(bǔ)貼系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版中進(jìn)行審核，補(bǔ)貼資金審核無誤后，及時(shí)將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域的中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金的申報(bào)、公示、公開及審核工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼資金政策宣傳工作。

（五）縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。主要負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的計(jì)劃安排、分配、宣傳發(fā)動(dòng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等組織實(shí)施工作及對(duì)中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金數(shù)據(jù)的最終審核工作，包括農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等。補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門寫出書面總結(jié)并報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。

（六）縣級(jí)財(cái)政部門。主要負(fù)責(zé)中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金發(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)資金的籌集、撥付、專戶管理和資金發(fā)放監(jiān)管，對(duì)公示期內(nèi)群眾反映、舉報(bào)的有關(guān)問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)、答復(fù)和處理，與金融機(jī)構(gòu)建立補(bǔ)貼數(shù)據(jù)交接責(zé)任，確保補(bǔ)貼數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)交接過程中出現(xiàn)安全漏洞和泄密。配合主管部門做好資金的下達(dá)工作，做好政策宣傳和補(bǔ)貼資金的統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。

（七）金融機(jī)構(gòu)。主要確保代理發(fā)放工作的安全運(yùn)行，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放到廣大農(nóng)戶手中。

（八）縣監(jiān)察、審計(jì)部門。負(fù)責(zé)中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金分配發(fā)放管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（九）縣紀(jì)委、組織部門。負(fù)責(zé)對(duì)違反補(bǔ)貼資金的行為進(jìn)行查處。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村信用社等部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，切實(shí)加大工作力度，相互密切配合，確保對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策有效落實(shí)，補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、足額發(fā)放到位。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各地要加強(qiáng)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，通過事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)抽、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對(duì)等，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題。對(duì)騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）建立定期報(bào)送制度。建立工作進(jìn)展調(diào)度制度，動(dòng)態(tài)管理補(bǔ)貼資金進(jìn)展情況。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)7月12日起填報(bào)“實(shí)際種糧農(nóng)民次性補(bǔ)貼資金兌付情況表”（附件5），實(shí)行日?qǐng)?bào)送制度，以電子版形式傳到縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股工作人員郵箱：[email protected]

（四）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化向種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策宣傳和解讀，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者、補(bǔ)貼依據(jù)（品種）為水稻、補(bǔ)貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入，引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村級(jí)干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性和主動(dòng)性，貫徹落實(shí)好黨中央及省委省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。 

附件：1.姚安縣2021年中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼面積核實(shí)表

         2.姚安縣2021年中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼 面積核實(shí)匯總表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報(bào)）

         3.姚安縣2021年中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼面積核實(shí)統(tǒng)計(jì)表（村居委會(huì)填報(bào)）

         4.姚安縣2021年中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼面積核實(shí)統(tǒng)計(jì)表（村民小組填報(bào)）

         5.實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度表

 姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局        姚安縣財(cái)政局

2021年7月6日