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根據(jù)《楚雄州財政局關(guān)于下達2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金（第二批）的通知》（楚財農(nóng)〔2022〕70號）和《云南省財政廳、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈云南省2022年實際種糧一次性補貼資金兌付實施方案〉的通知》要求，為及時準(zhǔn)確將上級下達我縣2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金（第二批）兌付給群眾，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

實施實際種糧農(nóng)民一次補貼是中央強農(nóng)惠農(nóng)的重要內(nèi)容，是黨中央對種糧農(nóng)民的關(guān)懷，補貼資金直接發(fā)放種糧農(nóng)民，涉及農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，政策性強、涉及面廣，要充分認(rèn)識補貼政策的重要意義，從講政治、重民生、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識種糧農(nóng)民一次性補貼資金發(fā)放工作的重要性、嚴(yán)肅性，明確工作職責(zé)，壓實工作責(zé)任，上下聯(lián)動、協(xié)同推進，不折不扣地執(zhí)行好黨和國家政策，確保此次補貼資金在6月25日前發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。

二、補貼資金來源

上級財政下達我縣2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金（第二批）229萬元。

三、補貼對象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

（一）補貼對象。實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金發(fā)放對象為承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步結(jié)合實際完善發(fā)放方式，精準(zhǔn)識別實際種糧者，按種糧屬地誰實際種糧補貼誰確定為補貼對象。

（二）補貼依據(jù)。姚安縣2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金（第二批）補貼依據(jù)為水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物播種面積。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼標(biāo)準(zhǔn)為補貼資金總額除以全縣核實確定的實際糧食播種面積得出，原則上縣域內(nèi)補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（四）補貼資金分配下達。本次實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金為中央財政和省級財政各籌措50%下達安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強溝通對接，及時上報補貼依據(jù)信息和相關(guān)撥款資料，于6月25前將縣分配下達資金兌付到種糧農(nóng)民手中。

（五）補貼發(fā)放方式。補貼資金采取惠農(nóng)補貼“一卡通”方式，及時將補貼資金發(fā)放給實際種糧者。

三、補貼發(fā)放流程

（一）數(shù)據(jù)采集和面積核實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以耕地地力保護補貼、上期實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金發(fā)放程序和方式為基礎(chǔ)，充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，結(jié)合傳統(tǒng)上門收集和實地核實等方式，精準(zhǔn)識別實際種糧農(nóng)民，核清實際糧食種植面積，特別要甄別流轉(zhuǎn)土地的實際種糧者，不得重復(fù)統(tǒng)計，于6月15日前將《姚安縣2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼（第二批）面積核實表》（附件1電子版，補貼標(biāo)準(zhǔn)、金額暫不填）報姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）測算標(biāo)準(zhǔn)和下達資金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實的糧食種植面積，測算出姚安縣2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金（第二批）補貼標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)文將補貼資金下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）層層核實和補貼公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期工作基礎(chǔ)上，及時完善填報《姚安縣2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼（第二批）面積核實表》等表冊（附件1-3）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組要認(rèn)真細(xì)致填報數(shù)據(jù)，層層審核把關(guān)補貼對象、面積和金額，補貼面積達10畝及以上者，請在表冊做出簡要注明。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（街道、社區(qū)）利用政務(wù)村務(wù)公開場所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等，公開公示補貼項目、補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼金額（補貼公示表可在惠農(nóng)補貼“一卡通”管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版中打印），設(shè)立舉報電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；公示期間出現(xiàn)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門在1天內(nèi)進行核實和調(diào)整。公示結(jié)束后，對公示無異議的，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在公示結(jié)束當(dāng)天將補貼發(fā)放花名冊、公示證明材料報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示時間不少于5天。

（四）數(shù)據(jù)審核。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門聯(lián)合對報送的補貼對象信息、補貼發(fā)放數(shù)據(jù)等進行審核，審核無誤后，財政部門及時辦理支付。

（五）補貼兌付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政部門按照權(quán)限向農(nóng)村信用社發(fā)送補貼發(fā)放數(shù)據(jù)和資金支付指令，農(nóng)村信用社及時將補貼資金劃撥至補貼對象“一折（卡）通”賬戶，并向補貼對象免費發(fā)送補貼資金發(fā)放短信通知。

四、職責(zé)分工

（一）村（居）委會。負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶進行補貼資金的申報和核實工作；負(fù)責(zé)做好補貼資金到戶的公示和宣傳工作；協(xié)助有關(guān)部門做好資金直達農(nóng)戶工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心。負(fù)責(zé)將各村（居）委會核實上報到戶的補貼面積和補貼資金錄入農(nóng)民補貼系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版，打印到戶的公示表，以村（居）委會或村民小組為單位進行張榜公示，對公示無異議的農(nóng)戶補貼數(shù)據(jù)進行審核并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，紀(jì)監(jiān)委監(jiān)督公示，通過后報縣農(nóng)業(yè)局審核；負(fù)責(zé)實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金的“一卡（折）通”發(fā)放及宣傳工作。審核通過的數(shù)據(jù)提交財政所審核蓋章，負(fù)責(zé)人簽字；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委審核蓋章，紀(jì)委書記簽字；再報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核蓋章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字；最后報縣農(nóng)業(yè)局審核蓋章及領(lǐng)導(dǎo)簽字。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)將公示無異議的實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金在農(nóng)民補貼系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版中進行審核，補貼資金審核無誤后，及時將補貼資金通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域的實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金的申報、公示、公開及審核工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補貼資金政策宣傳工作。

（五）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。主要負(fù)責(zé)補貼資金的計劃安排、分配、宣傳發(fā)動、績效評價等組織實施工作及對實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金數(shù)據(jù)的最終審核工作，包括農(nóng)戶基本信息、補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等。補貼資金發(fā)放完畢后，縣級農(nóng)業(yè)主管部門寫出書面總結(jié)并報上級主管部門和財政部門。

（六）縣級財政部門。主要負(fù)責(zé)實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金發(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)資金的籌集、撥付、專戶管理和資金發(fā)放監(jiān)管，對公示期內(nèi)群眾反映、舉報的有關(guān)問題，認(rèn)真調(diào)查核實、答復(fù)和處理，與金融機構(gòu)建立補貼數(shù)據(jù)交接責(zé)任，確保補貼數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)交接過程中出現(xiàn)安全漏洞和泄密。配合主管部門做好資金的下達工作，做好政策宣傳和補貼資金的統(tǒng)計上報等工作。

（七）金融機構(gòu)。主要確保代理發(fā)放工作的安全運行，確保補貼資金及時準(zhǔn)確地發(fā)放到廣大農(nóng)戶手中。

（八）縣監(jiān)察、審計部門。負(fù)責(zé)實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金分配發(fā)放管理情況進行監(jiān)督檢查。

（九）縣紀(jì)委、組織部門。負(fù)責(zé)對違反補貼資金的行為進行查處。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村信用社等部門分工負(fù)責(zé)的工作機制，切實加大工作力度，相互密切配合，確保此次實際種糧農(nóng)民一次性補貼政策有效落實，補貼資金準(zhǔn)確、及時、安全、足額發(fā)放到位。

（二）強化資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和重點抽查相結(jié)合，通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強化補貼資金的審核和監(jiān)管，掌握補貼資金發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題，對騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格落實公開公示要求，接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用透明度。

（三）建立定期報送制度。建立工作進展調(diào)度制度，動態(tài)管理補貼資金進展情況。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6月20日起填報“實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金（第二批）兌付情況表”（附件5），實行日報送制度，以電子版形式傳到縣財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股工作人員郵箱：[email protected]

（四）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化種糧農(nóng)民一次性補貼相關(guān)政策的宣傳和解讀，重點明確此次補貼對象為實際種糧者，補貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入，補貼依據(jù)為糧食種植面積，引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村級干部準(zhǔn)確把握補貼的政策目標(biāo)和管理要求，有效調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性和主動性，貫徹落實好黨中央、國務(wù)院及省委省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策。

附件：1．姚安縣2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼（第二批）面積核實表

   2．姚安縣2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼（第二批）面積核實統(tǒng)計表（村居委會填報）

   3．姚安縣2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼（第二批）面積核實匯總表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報）

   4．2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金（第二批）兌付進度表

姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   姚安縣財政局

2022年6月1日