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現(xiàn)將《姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)五年規(guī)劃（2021-2025年）重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年8月17日

姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)五年規(guī)劃（2021-2025年）重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案

為全面推進(jìn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)工作，根據(jù)中共姚安縣委全面依法治縣委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《〈法治姚安建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）〉重要舉措分工方案》的通知，確保縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《法治建設(shè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》重點(diǎn)工作任務(wù)順利推進(jìn)，現(xiàn)制定重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)到普法依法治理工作中，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的重要講話精神，把法治精神和法治思想貫穿到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的各項(xiàng)工作中。（牽頭單位：局辦公室、責(zé)任單位：局屬各單位）

二、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育，提升依法行政能力

（一）深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)。繼續(xù)推進(jìn)“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化國(guó)家工作人員憲法學(xué)習(xí)，加大對(duì)基層的憲法宣傳力度，把憲法宣傳從機(jī)關(guān)延伸到鄉(xiāng)村，擴(kuò)大憲法宣傳的覆蓋面和影響力。（牽頭單位：局辦公室、政策法規(guī)股，責(zé)任單位：局屬各單位）

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，突出宣傳好《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》以及新修訂的黨內(nèi)法規(guī)。通過(guò)講黨課、集中學(xué)法、專題講座等方式積極開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。（牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：局屬各單位）

（三）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，以運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等情況為重點(diǎn)，通過(guò)述法總結(jié)工作、接受監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。推動(dòng)述法工作與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作同步部署開(kāi)展，黨政主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度述職內(nèi)容，推動(dòng)述法與述職深度融合。（責(zé)任單位：局辦公室、政策法規(guī)股）

（四）加強(qiáng)干部法治教育培訓(xùn)。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)班子定
期學(xué)法制度，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年集體學(xué)法不少于2次。加強(qiáng)干部職工法治教育培訓(xùn)，每年開(kāi)展集中學(xué)法不少于4次，至少舉辦2次法治專題講座，組織現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)旁聽(tīng)庭審不少于1次。把習(xí)近平法治思想和憲法、民法典、公共行政法律、涉農(nóng)法律法規(guī)等知識(shí)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容。全面落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)國(guó)家公職人員履行憲法使命的自覺(jué)性的堅(jiān)定性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治、了解法律，帶頭遵紀(jì)守法、依法辦事，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的本領(lǐng)和能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。（責(zé)任單位：局辦公室、政策法規(guī)股、局屬各單位）

三、繼續(xù)推進(jìn)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法，誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法工作責(zé)任落實(shí)

著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。要提高學(xué)法、懂法和用法的主動(dòng)性，自覺(jué)用法律規(guī)范自己的思想和行為：樹(shù)立依法行政的理念，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作中都要從法律的角度去分析、去思考，把各項(xiàng)行為置于法律的約束之下，立足提高公職人員的社會(huì)主義法治理念，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，不斷增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力；充分利用各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織開(kāi)展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)獸藥、漁業(yè)、宅基地等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普法力度。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、局屬各行業(yè)管理單位）

四、加強(qiáng)依法行政，深化法治政府建設(shè)

（一）突出簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)。打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化審批程序、證明材料，提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)宣傳推廣“一部手機(jī)+”APP，優(yōu)化群眾、企業(yè)辦事體驗(yàn)，提高辦事效率。組織實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)，及時(shí)將結(jié)果向社會(huì)公示。（牽頭單位：局辦公室、政策法規(guī)股，責(zé)任單位：漁業(yè)漁政股、畜牧獸醫(yī)股、種植業(yè)與農(nóng)藥管理股、縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣種子管理站、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣植保植檢站、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

（二）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。貫徹實(shí)施《云南省重大行政決策程序規(guī)定》《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》。完善行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查工作長(zhǎng)效機(jī)制，提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量水平。不斷完善部門權(quán)責(zé)清單，根據(jù)立改廢釋，動(dòng)態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。（牽頭單位責(zé)：局辦公室、政策法規(guī)股，責(zé)任單位：局屬各單位）

（三）加強(qiáng)涉法事項(xiàng)顧問(wèn)審核關(guān)。發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策、規(guī)范性文件制定、工程建設(shè)、戰(zhàn)略協(xié)議與合同審查、重要資產(chǎn)及突發(fā)事件處置、矛盾糾紛化解等方面的審核把關(guān)及重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)防范方面的重要保障作用。做好法律顧問(wèn)的日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，有效發(fā)揮法律顧問(wèn)職能作用，確保各項(xiàng)決策都于法有據(jù)、合法合規(guī)，為局黨組科學(xué)決策提供法治支撐。（牽頭單位責(zé)：政策法規(guī)股，責(zé)任單位：局屬各單位）

（四）加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)力度。切實(shí)做好重大政策、重要文件、重點(diǎn)工作措施的解讀工作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的涉農(nóng)熱點(diǎn)，有效引導(dǎo)輿論方向。推進(jìn)行政審批、行政處罰、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，完善突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布制度，提高政務(wù)信息的透明度。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位責(zé)：局辦公室，責(zé)任單位：局屬各單位）

（五）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)投入品、長(zhǎng)江禁漁、品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)安全、動(dòng)植物檢疫，畜禽私屠濫宰、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)村宅基地等領(lǐng)域加大違法案件查處力度，提升行政執(zhí)法監(jiān)管水平；加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域違法案件的查處力度，堅(jiān)決杜絕只許可不監(jiān)管、只抽查不執(zhí)法、只檢查不立案、只立案不辦案等情形的發(fā)生，嚴(yán)禁有案不立、舉報(bào)不理、壓案不查、違法不究，降格執(zhí)法。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)境資源股、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、種植業(yè)與農(nóng)藥管理股、畜牧獸醫(yī)股、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理股、漁業(yè)漁政股、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站）

（六）全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境公益訴訟工作。開(kāi)展以案釋法工作。利用好“兩法銜接”共享信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息通報(bào)和部門協(xié)調(diào)。在部門網(wǎng)站、信息平臺(tái)開(kāi)展以案釋法，通過(guò)發(fā)布典型案例進(jìn)行法治教育，提高群眾法律意識(shí)，震懾涉農(nóng)違法行為。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股、局屬各相關(guān)單位）

（七）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，進(jìn)一加強(qiáng)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要健全依法決策機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。對(duì)涉及農(nóng)業(yè)方面專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等；涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。形成相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。注重聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)、外聘法律顧問(wèn)或者公職律師的意見(jiàn)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出行政決策。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或停止執(zhí)行；對(duì)決策內(nèi)容作出重大調(diào)整的，視同新的決策事項(xiàng)要依法依程序辦理。（牽頭單位責(zé)：局辦公室，責(zé)任單位：局屬各單位）

五、完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展依法治理

（一）加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公開(kāi)、透明、規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。圍繞行業(yè)整治監(jiān)管職能，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域短板、弱項(xiàng)，建立整治的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，逐步扎牢長(zhǎng)效治理機(jī)制。（牽頭單位責(zé)：政策法規(guī)股，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、種植業(yè)與農(nóng)藥管理股、畜牧獸醫(yī)股、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理股、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、漁業(yè)漁政管理股、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、縣植保植檢站、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)縣級(jí)發(fā)放許可證的所有單位按照隨機(jī)抽查與定向抽查相結(jié)合的原則進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)違法行為及時(shí)督促糾正，達(dá)到立案條件的，依法進(jìn)行查處，杜絕“只審不管、一發(fā)了之”的情況發(fā)生。（責(zé)任單位：漁業(yè)漁政股、畜牧獸醫(yī)股、種植業(yè)與農(nóng)藥管理股、縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣種子管理站、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣植保植檢站、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、姚縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）

（三）積極參與行政復(fù)議，做好行政訴訟工作。暢通行政復(fù)議渠道，依法及時(shí)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，保障當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利。探索行政復(fù)議審理方式，提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋l(fā)揮行政復(fù)議的作用。健全農(nóng)業(yè)部門法律顧問(wèn)制度，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)，做好行政訴訟相關(guān)工作。（牽頭單位責(zé)：政策法規(guī)股，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣植保植檢站、縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站）

六、加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，健全社會(huì)治理體系

加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信訪問(wèn)題和矛盾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。堅(jiān)持行政執(zhí)法與民事調(diào)處并重，積極調(diào)解農(nóng)資及權(quán)屬糾紛。改革農(nóng)業(yè)信訪工作制度，建立健全社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制，暢通群眾表達(dá)利益訴求的渠道，把矛盾糾紛的解決引到法治軌道上來(lái)。（牽頭單位責(zé)：局辦公室，責(zé)任單位：局屬各單位）