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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為應對農資市場價格上漲形勢，保障農民種糧收益，穩(wěn)定種糧農民收入，根據(jù)《云南省財政廳云南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈云南省2022年實際種糧農民一次性補貼資金（第三批）兌付實施方案〉的通知》及州相關要求，及時準確將上級下達我縣2022年實際種糧農民一次性補貼資金（第三批）兌付給群眾，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

實施實際種糧農民一次性補貼是黨中央國務院和省委、省政府強農惠農政策的重要內容，補貼資金直接發(fā)放種糧農民，涉及農民群眾切身利益，政策性強、涉及面廣，事關農村社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應充分認識補貼政策的重要意義，要從講政治、重民生、保穩(wěn)定的高度，認清補貼資金發(fā)放工作的重要性和嚴肅性，明確工作職責，壓實工作責任，上下聯(lián)動、協(xié)同推進，不折不扣地執(zhí)行好黨和國家政策。根據(jù)云南省財政廳等16個部門印發(fā)的《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作方案》（云財農〔2022〕148號）和云南省財政廳等19個部門印發(fā)的《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法》（云財規(guī)〔2022〕22號）等規(guī)定，通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理平臺，在2022年9月9日前將補貼資金發(fā)放到種糧農民手中。

二、補貼資金來源

上級財政下達我縣2022年實際種糧農民一次性補貼資金（第三批）176萬元。

三、補貼對象、依據(jù)、標準及發(fā)放方式

（一）補貼對象。補貼資金發(fā)放對象為實際承擔農資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農民，流轉土地種糧的大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，以及開展糧食耕種管收全程社會化服務的個人和組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步結合實際精準識別實際種糧者，按種糧屬地誰實際種糧補貼誰確定為補貼對象。

（二）補貼依據(jù)。姚安縣2022年實際種糧農民一次性補貼資金（第三批）補貼依據(jù)為稻谷、玉米、馬鈴薯和大豆等秋糧作物播種面積。

（三）補貼標準。補貼標準為補貼資金總額除以全縣核實確定的實際糧食播種面積得出，水稻補貼標準為玉米、馬鈴薯和大豆等秋糧作物的1.5倍，原則上縣域內補貼標準統(tǒng)一。

（四）補貼資金分配下達。本次實際種糧農民一次性補貼資金為中央財政和省級財政籌措下達安排，財政部門要及時與農業(yè)農村部門、當?shù)刂袊r業(yè)發(fā)展銀行分支機構等相關金融機構及時溝通，原則上于9月9日前將資金兌付到種糧農民手中。

（五）補貼發(fā)放方式。采取云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”直接發(fā)放，對到人到戶的發(fā)放至補貼對象社會保障卡金融賬戶，對到企業(yè)、組織或機構的，發(fā)放至補貼對象指定并提供“一卡通”管理平臺的對公賬戶。縣級農業(yè)農村部門按照國庫集中支付管理辦法，通過單位零余額賬戶實現(xiàn)補貼資金直達補貼對象社會保障卡金融賬戶。單位零余額賬戶開戶銀行與同級農業(yè)發(fā)展銀行進行資金清算。社會保障卡開戶銀行實時向補貼對象免費推送補貼資金短信（短信內容包括補貼項目、發(fā)放金額、發(fā)放日期、補貼項目主管部門、發(fā)放周期等信息，具體詳見附件）。相關金融機構不得在補貼資金發(fā)放業(yè)務中額外收取費用。

四、補貼發(fā)放流程

（一）數(shù)據(jù)采集和面積核實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應充分運用現(xiàn)代化信息技術手段和現(xiàn)有相關補貼發(fā)放基礎數(shù)據(jù)等，精準識別實際種糧農民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請補貼資金的人員通過入戶調查等方式進行初步核實。“一卡通”管理平臺同時進行申請人身份證號、社會保障卡銀行卡號、手機號碼等基礎信息校驗。核實、校驗不通過的退回并向信息采集主體說明情況，校驗有誤的需更正后重新錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點是結合傳統(tǒng)上門收集和實地核實等方式，精準識別實際種糧農民，核清實際秋糧種植面積，特別要甄別流轉土地的實際種糧者，不得重復統(tǒng)計，于9月5日12:00前將《實際種糧一次性補貼填報模板》（附件1電子版，補貼標準、金額暫不填）報姚安縣農業(yè)農村局。

（二）業(yè)務公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對核實通過的補貼信息，要利用政務村務公開場所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等進行公示，公示內容包括補貼項目、補貼對象、補貼標準和補貼金額（除按相關規(guī)定不予公開的補貼信息外），接受群眾監(jiān)督，形成公示證明材料。對于群眾反饋的問題，應及時核查，并根據(jù)核查結果修正并再次進行公示。

（三）資格審批。對核實通過并公示無異議的補貼數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣級農業(yè)農村部門。縣級農業(yè)農村部門通過跨部門比對、抽查等方式對申請人情況進行審核，對符合條件的申請事項進行審批，不符合條件的退回并向申請人說明情況。

（四）制定發(fā)放方案。縣級農業(yè)農村部門會同同級財政部門，根據(jù)核定的補貼對象和補貼金額，制定補貼資金發(fā)放方案。

（五）申請資金支付。縣級農業(yè)農村部門根據(jù)審定的補貼資金發(fā)放方案，通過“一卡通”管理平臺將補貼發(fā)放數(shù)據(jù)提交同級財政部門（附審定后的補貼資金發(fā)放方案）。縣級財政部門根據(jù)補貼資金發(fā)放方案對補貼發(fā)放數(shù)據(jù)同資金預算指標是否匹配等進行復核后，將復核結果反饋項目主管部門，縣級農業(yè)農村部門掛接相應指標，生成資金支付申請、國庫集中支付憑證和國庫集中支付批量業(yè)務支付明細。

（六）補貼資金發(fā)放。補貼資金發(fā)放按國庫集中支付方式辦理，由縣級農業(yè)農村部門零余額賬戶開戶銀行根據(jù)縣農業(yè)農村部門開具的支付憑證、批量業(yè)務支付明細按規(guī)定時間節(jié)點將資金直接兌付到補貼對象社會保障卡金融賬戶或企業(yè)、機構、組織的對公賬戶，再按財政清算匯總憑證與同級農業(yè)發(fā)展銀行進行資金清算。補貼發(fā)放、資金清算等情況由“一卡通”管理平臺及時反饋財政部門和補貼項目主管部門。

（七）發(fā)放結果反饋和處理。單位零余額賬戶開戶銀行應及時將發(fā)放結果反饋至“一卡通”管理平臺，對因補貼對象基礎信息有誤等原因發(fā)放失敗的，單位零余額賬戶開戶銀行應將資金退回糧食風險基金財政專戶，由具體發(fā)放補貼資金的縣級農業(yè)農村部門核實并更正信息后，重新辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)，直至發(fā)放成功。對于發(fā)放成功的補貼信息，由“一卡通”管理平臺按照既定的短信模板推送至社會保障卡合作銀行，由社會保障卡合作銀行將資金發(fā)放短信及時推送給補貼對象。

（八）補貼公告及查詢。補貼資金發(fā)放完成后，縣級農業(yè)農村部門按規(guī)定在5個工作日內通過政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、政務村務公開場所等渠道開展補貼發(fā)放結果信息公開。補貼發(fā)放結果由“一卡通”管理平臺自動推送至“云南財政”微信公眾號、“陽光云財一網(wǎng)通”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供個人線上查詢。

（九）賬務管理。補貼資金發(fā)放的縣級農業(yè)農村部門是補貼資金會計核算主體，資金發(fā)放后，應按照日清月結的要求，及時整理歸檔相關文件、表冊、國庫集中支付憑證和銀行對賬單等財務資料，建立資金發(fā)放總賬和明細賬，并在決算中反映收支。財政部門應建立資金指標和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與補貼項目主管部門、單位零余額賬戶開戶銀行做好清算對賬工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。按照糧食安全黨政同責的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全財政、農業(yè)農村等部門分工負責的工作機制，切實加大工作力度，相互密切配合，確保此次實際種糧農民一次性補貼政策有效落實，補貼資金準確、及時、安全、足額發(fā)放到位。

（二）加強前期工作。由于此次補貼采用惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理平臺發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)農村部門、人力資源社會保障部門、零余額開戶銀行和社會保障卡合作銀行金融機構要強化協(xié)作，完善基礎信息，確保補貼資金順暢發(fā)放。

（三）強化資金監(jiān)管。各地要加強補貼資金監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和重點抽查相結合，通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強化補貼資金的審核和監(jiān)管，全面掌握補貼資金發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題。對騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

（四）建立定期報送制度。建立工作進展調度制度，動態(tài)管理補貼資金進展情況。收集兌付資料，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將補貼發(fā)放情況（實際種糧一次性補貼填報模板名冊及封面、公示證明材料）報送縣財政局和縣農業(yè)農村局，總結好的做法，提出存在困難問題和意見建議等。

（五）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化政策宣傳和解讀，重點明確補貼對象為實際種植糧食的生產者，補貼目的是為應對農資價格上漲、穩(wěn)定農民收入，要引導基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準確把握補貼的政策目標和管理要求，有效調動農民種糧的積極性和主動性，認真貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府強農惠農政策。

附件：1．實際種糧一次性補貼填報模板

   2．短信推送模板

姚安縣農業(yè)農村局  姚安縣財政局         

2022年8月31日