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現(xiàn)將《姚安縣2023年農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年1月13日

姚安縣2023年農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好2023年農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建設(shè)，切實(shí)提高改廁質(zhì)量，根據(jù)姚安縣委辦公室 姚安人民政府辦公室印發(fā)《姚安縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025）》的通知（姚辦通〔2022〕26號(hào)）和姚安縣人民政府關(guān)于印發(fā)《姚安縣“十四五”農(nóng)村廁所革命工作實(shí)施方案》（姚政通〔2022〕2號(hào)）文件精神。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定此方案。

一、總體要求

以提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村改廁數(shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，全面總結(jié)歷年來(lái)廁所革命工作的經(jīng)驗(yàn)與不足，鞏固現(xiàn)有農(nóng)村改廁成果，全面摸排整改問(wèn)題廁所，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及范圍，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。

二、基本原則

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體原則。政府重點(diǎn)抓好政策宣傳、改廁方案編制、示范引導(dǎo)等。尊重農(nóng)民歷史形成的居住現(xiàn)狀和習(xí)慣，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞自愿改廁。

——堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策原則。堅(jiān)持“衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保”的理念，立足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，選擇適宜的改廁模式，堅(jiān)持宜水則水、宜旱則旱，水廁入室、旱廁入院，不搞“一刀切”，不盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，不搞“形象工程”。

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，示范先行、統(tǒng)籌推進(jìn)原則。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，合理安排建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理、村容村貌提升、建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。采取先易后難、示范先行、自愿申報(bào)、先建后補(bǔ)的工作步驟，樹(shù)立一批農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)示范村，以點(diǎn)帶面、積累經(jīng)驗(yàn)、形成規(guī)范，鼓勵(lì)整村推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。

——堅(jiān)持建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行原則。落實(shí)建管工作責(zé)任，完善管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用，探索建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村改廁規(guī)范、有效使用、長(zhǎng)期受益。

三、目標(biāo)任務(wù)

2023年全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村戶廁改造建設(shè)10000座以上，完成在常住戶100戶以上自然村改造建設(shè)衛(wèi)生公廁33座，農(nóng)村廁所糞污有效處理和資源化利用能力水平進(jìn)一步提高，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不斷健全完善，農(nóng)民群眾普遍養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。（目標(biāo)任務(wù)詳見(jiàn)附表1）

四、建設(shè)時(shí)間

2023年1月1日至2023年9月30日

五、驗(yàn)收辦法

按照《云南省農(nóng)村廁所改造建設(shè)驗(yàn)收辦法（試行）》進(jìn)行驗(yàn)收。

六、資金補(bǔ)助對(duì)象

（一）農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。農(nóng)村戶廁獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要補(bǔ)助農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)，對(duì)前期已實(shí)施并享受過(guò)補(bǔ)助的農(nóng)村戶廁不得列為補(bǔ)助對(duì)象。

（二）自然村衛(wèi)生公廁。農(nóng)村公廁獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要補(bǔ)助常住農(nóng)戶100戶以上自然村的衛(wèi)生公廁改造建設(shè)，對(duì)前期已實(shí)施并享受過(guò)補(bǔ)助的自然村公廁不得列為補(bǔ)助對(duì)象。

七、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)村戶廁補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)質(zhì)量合格，并通過(guò)驗(yàn)收的，按照新建三格式化糞池衛(wèi)生戶廁每座補(bǔ)助1500元，改造建設(shè)無(wú)害化化糞池，廁屋等其他建設(shè)要素達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的每座補(bǔ)助900元，利用農(nóng)村沼氣池改造建設(shè)的農(nóng)村廁所每座補(bǔ)助600元。

（二）農(nóng)村公廁補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建設(shè)方案，建設(shè)質(zhì)量和要求符合標(biāo)準(zhǔn)，且通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)驗(yàn)收的，按照每座新建農(nóng)村公廁補(bǔ)助10萬(wàn)元。

八、重點(diǎn)工作

（一）科學(xué)編制改廁實(shí)施方案。綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，合理確定改廁優(yōu)先順序，優(yōu)先推進(jìn)基層組織能力強(qiáng)、群眾改廁意愿高、技術(shù)模式成熟適用、后續(xù)管護(hù)有保障的村莊；優(yōu)先安排城郊接合部、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、干旱寒冷等地區(qū)，鼓勵(lì)試點(diǎn)探索，做到成熟一戶改造一戶。

（二）選擇適宜改廁技術(shù)模式。因地制宜選擇推廣經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)成熟、維護(hù)方便、群眾樂(lè)于接受的改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品，宜水則水、宜旱則旱。要合理選擇公廁和戶廁位置，避開(kāi)飲用水水源地、河道等水環(huán)境敏感區(qū)，避免影響村容村貌和造成新的污染。新改建廁所提倡入戶進(jìn)院，鼓勵(lì)新改建的水沖式廁所入室進(jìn)屋。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用指南》《云南省農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南（試行）》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)村廁所革命技術(shù)支撐服務(wù)體系，確定改廁網(wǎng)格包保技術(shù)責(zé)任人員，組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高改廁指導(dǎo)員技術(shù)指導(dǎo)入戶率，保證執(zhí)行的改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。

（四）強(qiáng)化全程質(zhì)量監(jiān)督管控。農(nóng)村廁所改造工作采取“縣統(tǒng)籌安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織實(shí)施、部門(mén)監(jiān)管指導(dǎo)”的工作機(jī)制推進(jìn)，改廁按照“先建后補(bǔ)、縣級(jí)報(bào)賬制”的方式實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行廁所改造建設(shè)流程，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格招標(biāo)采購(gòu)程序，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村改廁選材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，選用符合國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村改廁產(chǎn)品。實(shí)施集中采購(gòu)的，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展廁所化糞池等產(chǎn)品供貨商審核選擇，發(fā)布供貨商及產(chǎn)品名錄，指導(dǎo)村組、農(nóng)戶在名錄范圍內(nèi)采購(gòu)產(chǎn)品，并對(duì)材料設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣送檢，由專(zhuān)人或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量把關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村改廁網(wǎng)格包保制度和技術(shù)指導(dǎo)員制度，明確行政村、自然村的網(wǎng)格包保員和改廁技術(shù)指導(dǎo)員，全程跟進(jìn)指導(dǎo)施工人員進(jìn)行改廁作業(yè)。要嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)公廁、戶廁檔案歸集管理，做好《云南省農(nóng)村人居環(huán)境整治信息管理平臺(tái)》信息更新維護(hù)，做到“賬賬相付，賬實(shí)相付”。

（五）統(tǒng)籌抓好廁所糞污治理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污與農(nóng)村生活污水治理，將改廁和污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，改廁后化糞池尾水可接入生活污水管網(wǎng)一并處理；對(duì)相對(duì)集中的村莊廁所糞污，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理。采取分散處理方式的，要以農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，積極推動(dòng)農(nóng)村廁所糞污就地就近資源化利用。引導(dǎo)有用肥需求的農(nóng)戶自行清掏化糞池糞污，結(jié)合實(shí)際將廁所糞污就地就近資源化利用；探索建立廁所糞污處理服務(wù)組織，通過(guò)配備吸糞車(chē)、建設(shè)儲(chǔ)糞池等方式，收集公廁和戶廁糞污，對(duì)接農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展廁所糞污收集利用服務(wù)。鼓勵(lì)廁所糞污與畜禽糞污統(tǒng)籌處理和資源化利用。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村公廁建設(shè)管理。以農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、中小學(xué)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及中心村等流動(dòng)人口較集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村公共廁所建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)城鎮(zhèn)周邊規(guī)模較大自然村、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等區(qū)域自然村的公廁，切實(shí)做到既方便農(nóng)民使用，又易于管護(hù)。建立完善公廁管護(hù)制度，明確管護(hù)要求、管護(hù)人員、監(jiān)督人員、監(jiān)督電話等，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)日常管護(hù)，確保公共廁所正常使用，達(dá)到“三凈兩無(wú)一明”（地面凈、墻壁凈、廁位凈，地面無(wú)糞污、無(wú)蠅蛆，燈明）的標(biāo)準(zhǔn)。完善鄉(xiāng)村景區(qū)廁所建設(shè)管理，提升衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)季節(jié)性鄉(xiāng)村旅游地區(qū)公共廁所、臨時(shí)人流增加場(chǎng)所，可采用分區(qū)、分時(shí)段開(kāi)放等方式降低管護(hù)成本。

（七）建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村廁所改造建設(shè)與使用管護(hù)一體謀劃、一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)。充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用，加強(qiáng)自我管理、自我維護(hù)。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或市場(chǎng)主體積極參與廁所管護(hù)，組建社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)建立便捷、經(jīng)濟(jì)的糞污清掏和資源化利用服務(wù)體系。采取財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、農(nóng)戶適量付費(fèi)的方式，依規(guī)探索建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。

（八）積極推進(jìn)整村示范建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)示范建設(shè)。選取基礎(chǔ)條件較好、民眾改廁意愿較高的行政村，有序推進(jìn)、樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面、積累經(jīng)驗(yàn)、示范引領(lǐng)。

九、實(shí)施步驟

（一）制定實(shí)施方案（2023年1月1日至1月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照《姚安縣2023年農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廁所建設(shè)方案，并在2023年1月20日前將實(shí)施方案、農(nóng)村衛(wèi)生公廁建設(shè)方案（附件2）和任務(wù)到戶分解表（附件3），報(bào)姚安縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）精心組織實(shí)施（2023年1月28日至9月30日）。按照《姚安縣2023年農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建設(shè)實(shí)施方案》下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織改廁指導(dǎo)人員具體落實(shí)改廁工作，落實(shí)好項(xiàng)目的管理和實(shí)施，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，細(xì)化實(shí)施措施，按期完成改廁目標(biāo)任務(wù)，確保2023年9月30日前全面完成農(nóng)村廁所改建任務(wù)。

（三）嚴(yán)格組織驗(yàn)收（2023年6、10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一戶一廁一檔”的要求，做好鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)村改廁驗(yàn)收和檔案管理信息系統(tǒng)錄入工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要及時(shí)對(duì)改造結(jié)束的農(nóng)村戶廁和公廁逐一驗(yàn)收，做到改造建設(shè)完成一座驗(yàn)收一座，錄入一座，報(bào)賬一座。符合標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村驗(yàn)收的廁所要及時(shí)組織報(bào)賬材料，補(bǔ)助資金由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后統(tǒng)一兌付，確保2023年9月30日前將改廁補(bǔ)助資金全部?jī)陡兜轿弧？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將聯(lián)合衛(wèi)生健康、財(cái)政、住建、環(huán)保等部門(mén)統(tǒng)一抽查驗(yàn)收，分6月、10月兩批次抽查驗(yàn)收，戶廁抽查面不低于改廁總量的20%，公廁全覆蓋驗(yàn)收。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)迎檢考評(píng)（2023年11月1日至11月15日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員收集整理工作制度、宣傳報(bào)道、檢查考核、竣工驗(yàn)收及自檢自查等工作檔案資料并歸檔，迎接省、州考評(píng)。

十、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)改廁工作。認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”的要求，把農(nóng)村廁所革命工作作為黨政一把手工程，實(shí)行縣監(jiān)管調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村級(jí)具體落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，強(qiáng)化包保人員責(zé)任，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)等工作；項(xiàng)目村要密切聯(lián)系群眾，廣泛征求百姓意見(jiàn)，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)把改廁工作好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

（二）完善管理機(jī)制，確保改廁質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，強(qiáng)化目標(biāo)管理，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)，按期完成改廁任務(wù)。在工作推動(dòng)中，各村成立以村“兩委”班子成員和村民代表為成員的改廁質(zhì)量監(jiān)督小組，進(jìn)行日常監(jiān)管，確保改廁進(jìn)度和質(zhì)量。堅(jiān)持求好不求快，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)；堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保改一個(gè)成一個(gè)；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，切實(shí)做好改廁工作。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立廁所革命督察檢查機(jī)制，定期對(duì)行政村改廁進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改廁過(guò)程中存在問(wèn)題和不足，及時(shí)督促整改，確保公廁、戶廁達(dá)標(biāo)。縣級(jí)采取定期、不定期進(jìn)行督查、抽查和媒體暗訪等方式，做到月督察、季通報(bào)、季調(diào)度等，建立健全問(wèn)題反饋和督促整改機(jī)制，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)工作進(jìn)度遲緩、改廁質(zhì)量把控不嚴(yán)、問(wèn)題廁所頻繁出現(xiàn)、形式主義和官僚主義等現(xiàn)象。

（四）健全改廁檔案，完善信息管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照“一戶一廁一檔”的要求，做好農(nóng)村改廁檔案管理和信息系統(tǒng)錄入工作，及時(shí)收集整理工作制度、宣傳報(bào)道、檢查考核、竣工驗(yàn)收及自查等工作檔案資料并歸檔。做到賬實(shí)相符、系統(tǒng)錄入與實(shí)際相符。

（五）注重宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、門(mén)戶網(wǎng)站、微博微信等媒體，通過(guò)設(shè)置專(zhuān)欄、專(zhuān)題、專(zhuān)訪等，全方位、多層次宣傳農(nóng)村廁所革命的意義、政策舉措、經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾對(duì)衛(wèi)生廁所的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的氛圍，調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)各界參與農(nóng)村廁所革命的積極性。

聯(lián)系人：孫啟云0878-6042074，郵箱：[email protected]

附件1

2023年姚安縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表

附件：2．2023年姚安縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)XX村（居）委會(huì)XXX自然村公廁建設(shè)方案提綱

   3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2023年農(nóng)村戶廁改造建設(shè)任務(wù)到戶分解表