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姚安縣農業(yè)農村局 姚安縣財政局 姚安縣林業(yè)和草原局關于印發(fā)《姚安縣2023年草原生態(tài) 保護補助獎勵政策實施方案》的通知
來源: 姚安縣農業(yè)農村局 | 訪問量:27560 | 發(fā)布時間: 2023/5/29 15:07:33
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:

《姚安縣2023草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案》已經(jīng)縣人民政府批復同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。



姚安縣農業(yè)農村局  姚安縣財政局

   姚安縣林業(yè)和草原局    

   2023年5月29日      


姚安縣2023草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案


為認真貫徹落實中央及省第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,切實做好草原生態(tài)保護補助獎勵政策的有效落實,按照《云南省農業(yè)農村廳云南省財政廳云南省林業(yè)和草原局》云農牧〔2022〕20號通知要求,結合《姚安縣第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案》及全縣實際,經(jīng)縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣林業(yè)和草原局研究,制定如下姚安縣2023草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案。

一、指導思想、工作原則和目標任務

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導,堅決貫徹落實“生產(chǎn)生態(tài)有機結合、生態(tài)優(yōu)先”的國家基本方針,統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)保護,繼續(xù)推行草原禁牧和草畜平衡制度,引導農牧民合理配置載畜量,科學利用天然草原,促進草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;加快草牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變,促進牛羊生產(chǎn)高質高效發(fā)展;穩(wěn)步提升農牧民收入水平和改善生活條件,推動生產(chǎn)生活生態(tài)互促共贏,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、建設生態(tài)文明作出積極貢獻。

(二)基本原則

——堅持“保持穩(wěn)定,強化預期”原則。保持政策目標、實施范圍、補助標準、補助對象“四穩(wěn)定”,堅持生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同發(fā)展,以農牧民補助獎勵為主要實施內容,確保政策實施的連貫性,穩(wěn)定農牧民的政策預期。

——堅持“保護生態(tài),綠色發(fā)展”原則。貫徹新發(fā)展理念,全面推行各項草原管護制度,保護和恢復草原生態(tài)環(huán)境,夯實全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展基礎。

——堅持“權責到位,分級落實”原則。堅持草原補獎資金、任務、目標、責任“四到”,調動落實政策的自主性和積極性。縣鄉(xiāng)逐級建立目標責任制,健全績效評價制度,完善工作機制,分解任務指標,保障資金安全,維護農牧民切身利益。

——堅持“公開透明,補獎到戶”原則。堅持政策實施全程透明,做到任務落實、資金發(fā)放、建檔立卡、服務指導、監(jiān)督管理“五到戶”,接受社會監(jiān)督,確保政策落實公平、公正、公開。

——堅持“因地制宜,科學實施”原則。科學制定政策實施方案,創(chuàng)新工作方法,因地制宜設計禁牧模式和草畜平衡模式,科學有序推進政策落實。

(三)目標任務。2023年落實草原禁牧補貼和草畜平衡獎勵116.7萬畝,實施草原禁牧補貼15.12萬畝;實施草畜平衡獎勵101.58萬畝。2023年6月底前補獎資金發(fā)放到位,畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉變,農牧民收入穩(wěn)步增加,確保政策平穩(wěn)有效運行。

二、實施范圍、內容及規(guī)模

依據(jù)姚安縣2021年草原補獎政策實施情況,2023年全縣草原補獎政策計劃實施:

(一)實施范圍。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),76個村(居)委會,1040個村民小組,31633戶,63561人。

(二)實施內容和規(guī)模。全縣有天然草原面積153.55萬畝,可利用草原面積116.7萬畝,已劃定為禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū),分屬9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),76個村(居)委會,1040個村民小組,可利用草原全部確權到戶并簽訂草原承包合同,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村組簽訂了禁牧及草畜平衡責任書、減畜合同,明確了責任和義務。

1. 草原禁牧補貼。嚴格按照禁牧區(qū)域劃定的要求,以村組為基本單元,把生存環(huán)境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧地區(qū)的草原劃為禁牧區(qū)。全縣草原禁牧補貼面積15.12萬畝,分布在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個村(社區(qū))、373個村民小組、10380戶牧戶,詳見表1。

表1 姚安縣2023年草原禁牧補貼實施計劃

鄉(xiāng) 鎮(zhèn)

禁牧面積(萬畝)

涉及行政村

涉及村民小組

農戶(戶)

棟川鎮(zhèn)

1.06

3

51

2611

光祿鎮(zhèn)

0.81

2

37

22

前場鎮(zhèn)

2.47

2

28

771

彌興鎮(zhèn)

1.5

5

28

897

太平鎮(zhèn)

1.29

3

24

739

官屯鎮(zhèn)

2.37

5

56

1639

左門鄉(xiāng)

1.68

5

43

940

適中鄉(xiāng)

1

4

47

1256

大河口鄉(xiāng)

2.94

6

59

1505

合 計

15.12

35

373

10380

2.草畜平衡獎勵。除實行禁牧以外的已確權登記的全部草原納入草畜平衡獎勵范圍。實施草畜平衡的草原要實施季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧。全縣草畜平衡獎勵面積101.58萬畝,分布在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個村(社區(qū))、973個村民小組、28147戶牧戶,詳見表2。

表2 姚安縣2023年草畜平衡獎勵實施計劃

鄉(xiāng) 鎮(zhèn)

草畜平衡面積(萬畝)

涉及行政村

涉及村民小組

農戶(戶)

棟川鎮(zhèn)

7.84

20

258

10673

光祿鎮(zhèn)

5.94

11

126

1228

前場鎮(zhèn)

18.25

7

125

3581

彌興鎮(zhèn)

11.05

8

135

2938

太平鎮(zhèn)

9.56

5

64

1891

官屯鎮(zhèn)

17.47

8

112

3958

左門鄉(xiāng)

12.43

5

47

1026

適中鄉(xiāng)

7.48

4

47

1360

大河口鄉(xiāng)

11.56

6

59

1492

合 計

101.58

74

973

28147

(三)補獎對象及方式。草原生態(tài)保護補助獎勵政策資金全部來源于國家補助資金。補獎對象為全縣承包草原并履行禁牧或草畜平衡義務的農牧民;補獎方式為以資金形式,通過“一卡通”直補到戶。

三、資金測算

(一)補助獎勵標準。禁牧補貼為每畝7.5元,草畜平衡獎勵為每畝2.5元,資金通過“一卡通”直補到戶。

(二)資金測算。2023年我縣草原禁牧補貼和草畜平衡獎勵需中央補助獎勵資金367.35萬元。其中:草原禁牧補貼為15.12萬畝×7.5元/畝=113.4萬元;草畜平衡獎勵為101.58萬畝×2.5元/畝=253.95萬元。

四、實施程序

(一)以村組為單位,按照公平、公正、公開的原則,組織做好補獎面積申報,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、匯總,并在自然村以戶為單位按規(guī)定張榜公示,公示內容包括項目戶草原面積、人口、補獎資金等事項;公示無異議后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣林業(yè)和草原局審核。縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣林業(yè)和草原局審核后,形成補獎資金兌付實施方案報縣級人民政府批復實施,并報省、州農業(yè)農村、財政、林業(yè)和草原部門備案。

(二)補獎資金通過惠民惠農財政補貼“一卡通”管理平臺直補到戶,并及時免費向農牧民推送短信,短信內容包括補獎項目、發(fā)放金額、發(fā)放日期、主管部門、發(fā)放周期等信息。縣財政、農業(yè)農村、林草部門將實際兌付情況逐級上報省、州財政、農業(yè)農村、林草部門。

(三)縣鄉(xiāng)兩級有關部門要將補獎過程中的表格、數(shù)據(jù)、補獎資金發(fā)放清冊等憑證立卷歸檔保存。

五、實施進度

實施期限為2023年2月—11月30日。進度安排為2023年2月編制實施方案報縣人民政府審批;3—6月開展宣傳動員、業(yè)務培訓,實施補獎資金兌付;7—11月收集材料立卷歸檔,查缺補漏,開展檢查驗收。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強組織領導,及時充實完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施領導小組成員,完善工作機制,認真編制實施方案,落實好組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調、督查指導工作,提高政策實施的指揮協(xié)調能力和工作效率。

(二)強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實施補獎政策的責任主體,要把草原生態(tài)保護補助獎勵政策資金及時發(fā)放到位作為政策落實的最主要任務,堅持補獎政策目標、任務、責任、資金“四到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和任務落實、資金發(fā)放、建檔立卡、服務指導、監(jiān)督管理“五到戶”,一級抓一級,確保完成草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施任務全面落實。

(三)強化宣傳培訓。縣鄉(xiāng)兩級要切實加強業(yè)務培訓,提高組織實施能力和政策管理水平,準確掌握補獎政策標準和政策界限。進一步加大政策宣傳力度,利用廣播電視、發(fā)放宣傳冊、組織培訓班等多種形式,加強廣大牧民群眾的宣傳培訓,增強牧民參與政策實施的自覺性、積極性和主動性。

(四)強化信息管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視草原禁牧補貼和草畜平衡獎勵管理信息系統(tǒng)管理工作,明確分管領導和管理人員,完善牧戶信息,按規(guī)定采集、錄入、審核農牧民補助獎勵政策基礎信息,夯實農牧民補助獎勵政策資金發(fā)放基礎。

(五)強化資金管理。按照中央、省資金管理有關辦法,縣鄉(xiāng)兩級要進一步加強資金監(jiān)管,嚴格執(zhí)行專賬管理、專款專用、分級分項核算,任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和違規(guī)使用資金。規(guī)范資金發(fā)放程序,加強“一卡通”兌現(xiàn)后資金的監(jiān)督和檢查,確保補獎資金發(fā)放安全。

(六)強化督導檢查。建立縣級監(jiān)督檢查制度,推行公示、社會公開和村民自我監(jiān)管制度,采用媒體公示、張榜公示等方式,公開牧戶數(shù)量、補獎標準、補獎資金等內容。設立監(jiān)督熱線電話,受理政策咨詢、群眾舉報事項,通過村規(guī)民約、村委會監(jiān)管、村民相互監(jiān)督,引導群眾參與管理,廣泛接受社會監(jiān)督,促進農牧民補助獎勵政策實施的公開、公正、公平。


附表1:

姚安縣2023年農牧民補助政策實施方案計劃表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

任務(萬畝)

補獎資金(萬元)

 

合計

禁牧

草畜平衡

合計

禁牧

草畜平衡

棟川鎮(zhèn)

8.9

1.06

7.84

27.55

7.95

19.6

光祿鎮(zhèn)

6.75

0.81

5.94

20.925

6.075

14.85

前場鎮(zhèn)

20.72

2.47

18.25

64.15

18.525

45.625

彌興鎮(zhèn)

12.55

1.5

11.05

38.875

11.25

27.625

太平鎮(zhèn)

10.85

1.29

9.56

33.575

9.675

23.9

官屯鎮(zhèn)

19.84

2.37

17.47

61.45

17.775

43.675

左門鄉(xiāng)

14.11

1.68

12.43

43.675

12.6

31.075

適中鄉(xiāng)

8.48

1

7.48

26.2

7.5

18.7

大河口鄉(xiāng)

14.5

2.94

11.56

50.95

22.05

28.9

總計

116.70

15.12

101.58

367.350

113.400

253.950

 


附表2:

姚安縣2023年農牧民基礎情況統(tǒng)計表

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

草原承包面積(萬畝)

禁牧面積(萬畝)

草畜平衡面積(萬畝)

實施草原生態(tài)補獎政策的農牧戶(戶)

實施草原生態(tài)補獎政策的農牧民人數(shù)(人)

實施禁牧的農牧民戶數(shù)(戶)

實施草畜平衡的農牧民戶數(shù)(戶)

合計

草原承包到戶面積

草原承包到聯(lián)戶面積

合計

禁牧面積中已承包到戶面積

禁牧面積中已承包到聯(lián)戶面積

合計

草畜平衡面積中已承包到戶面積

草畜平衡面積中已承包到聯(lián)戶面積

棟川鎮(zhèn)小計

8.9

0.5661

8.3339

1.06

1.06


7.84

0.5661

7.2739

10673

21346

2611

10673

徐官壩村委會

0.0476


0.0476




0.0476


0.0476

4

8


4

啟明村委會

0.2479


0.2479




0.2479


0.2479

16

32


16

馬草地村委會

0.227


0.227




0.227


0.227

62

124


62

地角村委會

0.012


0.012




0.012


0.012

4

8


4

長壽村委會

0.287


0.287




0.287


0.287

1011

2023


1011

蛉豐村委會

0.3602


0.3602




0.3602


0.3602

651

1302


651

清河村委會

0.5781


0.5781




0.5781


0.5781

1330

2660


1330

仁和村委會

0.9898

0.3625

0.6273




0.9898

0.3625

0.6273

784

1568


784

蜻蛉村委會

0.6978


0.6978




0.6978


0.6978

468

936


468

郭家凹村委會

0.7963

0.1821

0.6142




0.7963

0.1821

0.6142

901

1802


901

海子心村委會

0.6987

0.0128

0.6859




0.6987

0.0128

0.6859

810

1620


810

龍崗村委會

0.3748


0.3748




0.3748


0.3748

29

58


29

竹園村委會

0.6756


0.6756

0.4

0.4


0.2756


0.2756

651

1302

651

651

大龍口村委會

1.1006


1.1006




1.1006


1.1006

1361

2722


1361

白龍寺村委會

0.8325


0.8325

0.45

0.45


0.3825


0.3825

1131

2262

1131

1131

西街村委會

0.2664

0.0082

0.2582




0.2664

0.0082

0.2582

4

8


4

北街村委會

0.0055


0.0055




0.0055


0.0055

1

2


1

東街村委會

0.0053

0.0005

0.0048




0.0053

0.0005

0.0048

3

6


3

包糧屯村委會

0.5915


0.5915

0.21

0.21


0.3815


0.3815

829

1658

829

829

海埂屯村委會

0.1054


0.1054




0.1054


0.1054

623

1246


623

光祿鎮(zhèn)小計

6.75

2.71809

4.03191

0.81

0.01722

0.79278

5.94

2.700867

3.239133

1250

3750

22

1228

光祿村委會

0.50303

0.042682

0.460349

0.3837

0.01722

0.36648

0.1193

0.025462

0.093869

35

105

5

30

舊城村委會

0.80987

0.03

0.77987

0.4263


0.4263

0.3836

0.03

0.35357

67

201

17

50

福光村委會

0.02489

0.02489





0.0249

0.024889


1

3


1

江尾村委會

0.25285

0.219818

0.033029




0.2528

0.219818

0.033029

8

24


8

小邑村委會

0.56588

0.405318

0.160559




0.5659

0.405318

0.160559

116

348


116

班劉村委會

0.6771

0.627857

0.049241




0.6771

0.627857

0.049241

210

630


210

后營村委會

0.31818

0.122295

0.195885




0.3182

0.122295

0.195885

105

315


105

吳海村委會

0.33447


0.334472




0.3345


0.334472

258

774


258

新莊村委會

0.42889

0.42889





0.4289

0.42889


76

228


76

梯子村委會

2.80078

0.782269

2.018508




2.8007

0.782269

2.018508

369

1107


369

草海村委會

0.03407

0.034069





0.0341

0.034069


5

15


5

前場鎮(zhèn)小計

20.72

19.8204

0.89964

2.47

2.47


18.25

17.35036

0.89964

4352

8704

771

3581

新街村委會

4.8417

3.94206

0.89964




4.8417

3.94206

0.89964

1684

3368


1684

莊科村委會

1.1702

1.1702





1.1702

1.1702


211

422


211

石河村委會

1.5161

1.5161





1.5161

1.5161


379

758


379

王朝村委會

1.583

1.583





1.583

1.583


221

442


221

新村村委會

1.2952

1.2952


1.2952

1.2952





480

960

480


小河村委會

1.1748

1.1748


1.1748

1.1748





291

582

291


稗子田村委會

1.5118

1.5118





1.5118

1.5118


232

464


232

木薯村委會

2.253

2.253





2.253

2.253


287

574


287

新民村委會

5.3742

5.3742





5.3742

5.3742


567

1134


567

彌興鎮(zhèn)小計

12.55

9.08682

3.46308

1.5

1.0502

0.4498

11.05

8.12258

2.92736

3835

7670

897

2938

大村村委會

0.80261

0.54293

0.25968




0.8026

0.54293

0.2597

282

564


282

大苴村委會

2.42966

2.0178

0.41186




2.4297

2.0178

0.41186

695

1390


695

紅梅村委會

2.02987

1.23567

0.7942

0.3986

0.35186

0.04677

1.6312

0.8838

0.74743

565

1130

102

463

小苴村委會

2.71857

1.82291

0.89566

0.3095

0.28781

0.02171

2.4091

1.5351

0.87395

790

1580

90

700

官莊村委會

0.88384

0.77816

0.10568




0.8838

0.77816

0.10568

489

978


489

上屯村委會

1.23554

0.80947

0.42607

0.1554

0.13883

0.01655

1.0802

0.73697

0.34319

245

490

176

69

朱街村委會

1.41988

1.24107

0.17881

0.0162

0.01623


1.4037

1.22484

0.17881

298

596

297

1

彌興村委會

1.02995

0.63883

0.39112

0.6202

0.25547

0.36477

0.4097

0.40298

0.00674

471

942

232

239

太平鎮(zhèn)小計

10.85

10.85


1.29

1.29


9.56

9.56


2382

5955

739

1891

太平村委會

2.59

2.59


0.49

0.49


2.1

2.1


507

1267

307

200

陳家村委會

3

3





3

3


384

960


384

老街村委會

0.86

0.86


0.4

0.4


0.46

0.46


246

615

217

62

各苴村委會

0.9

0.9


0.4

0.4


0.5

0.5


215

537

215

215

白石地村委會

3.5

3.5





3.5

3.5


1030

2575


1030

官屯鎮(zhèn)小計

19.84

12.9092

6.9308

2.37

0.0369

2.3331

17.47

12.9431

4.5269

4023

8046

1639

3958

山坡村委會

1.3183

0.155

1.1633

0.5


0.5

0.8183

0.155

0.6633

871

1742

526

871

官屯村委會

1.68

0.1755

1.5045

0.7

0.0354

0.6646

0.98

0.2109

0.7691

728

1456

12

716

連廠村委會

1.9029

1.187

0.7159

0.4


0.4

1.5029

1.187

0.3159

553

1106

514

553

巴拉鲊村委會

2.5896

2.5211

0.0685

0.07

0.0015

0.0685

2.5196

2.5196


408

816

195

408

馬游村委會

4.8561

3.7684

1.0877




4.8561

3.7684

1.0877

577

1154


577

葡萄村委會

4.0012

2.7092

1.292




4.0012

2.7092

1.292

337

674


337

三角村委會

1.664

0.8268

0.8372

0.7


0.7

0.964

0.8268

0.1372

392

784

392

339

黃泥塘村委會

1.8279

1.5662

0.2617




1.8279

1.5662

0.2617

157

314


157

左門鄉(xiāng)小計

14.11

12.43

1.68

1.68


1.68

12.43

12.43


1026

2052

940

1026

苤拉村委會

2.57732

2.272132

0.30519

0.3052


0.30519

2.2721

2.272132


131

262

110

131

仰拉村委會

1.10938

0.676756

0.43262

0.4326


0.43262

0.6768

0.676756


100

200

100

100

左門村委會

2.92345

2.833562

0.08989

0.0899


0.08989

2.8336

2.833562


172

344

172

172

嗶叭村委會

3.0339

2.821303

0.2126

0.2126


0.2126

2.8213

2.821303


242

484

191

242

地索村委會

4.46595

3.826247

0.6397

0.6397


0.6397

3.8262

3.826247


381

762

367

381

適中鄉(xiāng)小計

8.48

7.31303

1.16697

1

0.2773

0.7227

7.48

7.05265

0.42735

1360

2720

1256

1360

適中村委會

2.4216

2.3313

0.0903

0.2752

0.2136

0.06164

2.1464

2.11772

0.02868

502

1004

419

502

三木村委會

1.229

0.90793

0.32107

0.1748


0.1748

1.0542

0.90793

0.14627

368

736

347

368

月明村委會

1.8402

1.4196

0.4206

0.215

0.0637

0.15126

1.6152

1.3628

0.2524

335

670

335

335

菖河村委會

2.9892

2.6542

0.335

0.335


0.335

2.6642

2.6642


155

310

155

155

大河口鄉(xiāng)小計

14.5

13.2518

1.2482

2.94

1.0256

1.9144

11.56

10.2242

1.3358

1659

3318

1505

1492

大櫟樹村委會

2.7248

2.6665

0.0583

0.6254

0.0583

0.5671

2.0992

1.411

0.6882

423

846

423

298

漣水村委會

2.6306

2.3356

0.295

0.3324

0.1373

0.1951

2.2982

2.2982


337

674

337

302

大河口村委會

2.1661

1.8637

0.3024

0.5289

0.1718

0.3571

1.6372

1.5151

0.1221

262

524

262

262

麂子村委會

4.63

4.4042

0.2258

0.765

0.2817

0.4833

3.865

3.48

0.385

287

574

244

287

大白者樂村委會

1.2477

1.061

0.1867

0.4416

0.2675

0.1741

0.8061

0.6656

0.1405

178

356

178

178

蒿子箐村委會

1.1008

0.9208

0.18

0.2467

0.109

0.1377

0.8543

0.8543


172

344

61

165

全縣合計

116.7

88.9499

27.7501

15.12

6.17

8.95

101.58

80.95

20.6256

30557

63561

10380

28147





    一圖讀懂《姚安縣農業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》