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經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《姚安縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

姚安縣衛(wèi)生健康局 楚雄州生態(tài)環(huán)境局姚安分局 姚安縣發(fā)展和改革局  

姚安縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局 姚安縣公安局 姚安縣財(cái)政局   

姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 姚安縣市場監(jiān)督管理局 姚安縣醫(yī)療保障局  

2020年12月28日                  

（此件公開發(fā)布）

姚安縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理實(shí)施方案

根據(jù)楚雄州衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局《關(guān)于印發(fā)楚雄州醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案的通知》（楚衛(wèi)發(fā)〔2020〕28號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面加強(qiáng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理，規(guī)范我縣醫(yī)療廢棄物全流程監(jiān)管。預(yù)計(jì)到2021年6月底前，我縣將建成一個(gè)符號(hào)運(yùn)行要求的醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物規(guī)范處置短板（2020年7月已爭取到總投資500萬元的醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)暫存站1個(gè)。目前該項(xiàng)目已通過“網(wǎng)上竟價(jià)+隨機(jī)抽取”的方式選中項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中）；2021年底前，逐步建成覆蓋全縣二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物信息化監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理，全面提升我縣醫(yī)療廢物綜合監(jiān)管能力；2022年6月底前完成我縣醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)，使我縣醫(yī)療廢棄物管理實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化，為建設(shè)“健康姚安”和“美麗姚安”保駕護(hù)航。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)源頭監(jiān)管，做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢棄物管理工作

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是醫(yī)療廢棄物的產(chǎn)生單位，要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭管理，法定代表人是醫(yī)療廢棄物管理的第一責(zé)任人，產(chǎn)生醫(yī)療廢棄物的具體科室和操作人員是直接責(zé)任人。

1.加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物分類管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物分為醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋）。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要規(guī)范分類，清晰流程，在本機(jī)構(gòu)內(nèi)形成分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉(zhuǎn)運(yùn)的廢棄物管理系統(tǒng)。要充分利用電子標(biāo)簽、二維碼等信息化技術(shù)手段，對(duì)藥品和醫(yī)用耗材購入、使用和處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化全程跟蹤管理。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用具有追溯功能的醫(yī)療用品、具有計(jì)數(shù)功能的可復(fù)用容器，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。鼓勵(lì)由牽頭醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)行一體化管理的醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物分類和管理。實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)提供后勤服務(wù)組織的培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。適時(shí)將醫(yī)療廢棄物處置情況納入公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任目標(biāo)考核。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，楚雄州生態(tài)環(huán)境局姚安分局配合）

2.規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要規(guī)范醫(yī)療廢物暫存管理，醫(yī)療廢物要分類存放在專門的暫存點(diǎn)，與生活垃圾、可回收利用的輸液瓶（袋）分開存放，不得露天存放。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)暫存點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物暫存管理。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（二）加強(qiáng)處置管理，做好醫(yī)療廢物處置環(huán)節(jié)監(jiān)管工作

1.完善醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)楚雄州姚安縣醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，確保在2021年6月底前建成1個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中存儲(chǔ)設(shè)施，按規(guī)范處置各類醫(yī)療廢物。該項(xiàng)目建成后用于收集暫存姚安縣轄區(qū)內(nèi)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，項(xiàng)目配套4臺(tái)收轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，車輛覆蓋全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，收轉(zhuǎn)運(yùn)周期為2天1次。收集的醫(yī)療廢物暫存在醫(yī)療廢物分類暫存間冷庫內(nèi)，暫存的醫(yī)療廢物統(tǒng)一由楚雄亞太醫(yī)療廢物處置有限公司運(yùn)送至醫(yī)療廢物處置中心處置；鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療廢物移動(dòng)處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。通過引進(jìn)新技術(shù)、更新設(shè)備設(shè)施等措施，優(yōu)化處置方式。探索建立醫(yī)療廢物跨區(qū)域集中處置的協(xié)作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。（縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.明確各環(huán)節(jié)處置要求。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)療廢物分類目錄》等要求制定具體的分類收集清單。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和管理計(jì)劃備案要求，依法向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)醫(yī)療廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存和處置等情況。集中處置單位要及時(shí)做好運(yùn)輸及處置，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物分類和暫存，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)須及時(shí)告知并將醫(yī)療廢物交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的集中處置單位，醫(yī)療廢物集中處置單位要按照醫(yī)療廢物處置管理要求，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單并做好交接登記，資料保存不少于3年。醫(yī)療廢物集中處置單位要配備數(shù)量充足的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)周轉(zhuǎn)設(shè)施和具備相關(guān)資質(zhì)的車輛，嚴(yán)格按照規(guī)范和管理要求，收集轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物。村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物原則上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中存放，醫(yī)療廢物集中處置單位按要求到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收集、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物。要按照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》轉(zhuǎn)運(yùn)處置醫(yī)療廢物，防止丟失、泄露，探索醫(yī)療廢物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過程智能化管理。（州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）做好生活垃圾和輸液瓶（袋）處置

1.做好生活垃圾分類管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將非傳染病患者或家屬在就診過程中產(chǎn)生的生活垃圾，以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工非醫(yī)療活動(dòng)產(chǎn)生的生活垃圾，與醫(yī)療活動(dòng)中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、輸液瓶（袋）等區(qū)別管理，嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類管理有關(guān)政策。住建（城管、環(huán)衛(wèi)）主管部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生活垃圾的接收、運(yùn)輸和處理工作。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.做好輸液瓶（袋）回收利用。按照州級(jí)統(tǒng)一要求和安排，我縣要確保轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸液瓶（袋）回收和利用全覆蓋，嚴(yán)厲打擊非法倒賣輸液瓶（袋）行為。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照標(biāo)準(zhǔn)做好輸液瓶（袋）的分類收集，并集中移交至有能力的回收企業(yè)，嚴(yán)禁將輸液瓶（袋）倒賣或交由其他單位或個(gè)人處置。回收企業(yè)要按照協(xié)議按時(shí)到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收運(yùn)輸液瓶（袋）。工業(yè)和信息化部門要指導(dǎo)各地做好回收企業(yè)確定工作，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，指導(dǎo)廢塑料綜合利用行業(yè)組織完善處理工藝，培育跨區(qū)域骨干企業(yè)。對(duì)符合資質(zhì)的企業(yè)，市場監(jiān)管等部門要及時(shí)辦理有關(guān)營業(yè)許可。各級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)加強(qiáng)日常監(jiān)管和違法違規(guī)行為的查處力度。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）抓好各項(xiàng)保障措施落實(shí)

1.借助信息化手段，完善信息交流和工作協(xié)同機(jī)制。加快醫(yī)療廢物在線監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)建立我縣醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)，覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中貯存點(diǎn)和醫(yī)療廢物集中處置單位，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物監(jiān)管全程覆蓋、流向可追溯、數(shù)據(jù)可查詢。各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息交流和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。衛(wèi)生健康部門要督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋）要求進(jìn)行分類管理，與相關(guān)處置單位做好移交工作；要及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移或自行處置情況。生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)向衛(wèi)生健康部門通報(bào)醫(yī)療廢物集中處置單位行政審批情況，面向社會(huì)公開醫(yī)療廢物集中處置單位名單、處置種類和聯(lián)系方式等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）部門要及時(shí)提供生活垃圾專業(yè)處置單位名單及聯(lián)系方式，督促生活垃圾處置單位按照合同及處置要求到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收運(yùn)并處置生活垃圾。工業(yè)和信息化部門要共享有能力回收和利用輸液瓶（袋）等可回收物的企業(yè)名單、處置種類和聯(lián)系方式，并及時(shí)向衛(wèi)生健康部門通報(bào)和定期向社會(huì)公布。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要促進(jìn)與醫(yī)療廢物集中處置單位、回收企業(yè)和生活垃圾處置單位相關(guān)信息的共享聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的各類廢棄物得到及時(shí)處置。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督信息共享，監(jiān)督執(zhí)法部門要依托信息化手段，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果定期通報(bào)、監(jiān)管資源信息共享、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)各部門職責(zé)履行和信息共享。（縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局配合）

2.完善收費(fèi)方式，落實(shí)醫(yī)療廢棄物處置政策。綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)生量及處理成本等因素，鼓勵(lì)采取按床位和按重量相結(jié)合的計(jì)費(fèi)方式，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸液瓶（袋）回收和利用所得列入合規(guī)收入項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療廢物減量化。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)輸液瓶（袋）等可回收醫(yī)療廢棄物進(jìn)行綜合利用，對(duì)符合工業(yè)和信息化部門制定的工業(yè)固體廢物綜合利用評(píng)價(jià)管理規(guī)范的，可按規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)稅等稅收優(yōu)惠政策。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補(bǔ)償，不得以任何名義在價(jià)外向患者加收。（縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展醫(yī)療廢棄物監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)整治

按照國家要求開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不規(guī)范分類和存貯、不規(guī)范登記和交接醫(yī)療廢棄物、虛報(bào)瞞報(bào)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、非法倒賣醫(yī)療廢棄物，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外醫(yī)療廢物處置脫離閉環(huán)管理、醫(yī)療廢物集中處置單位無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，以及有關(guān)企業(yè)違法違規(guī)回收和利用醫(yī)療廢棄物等行為。（縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局配合）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物管理是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和公共衛(wèi)生管理的重要工作，各有關(guān)部門要高度重視醫(yī)療廢棄物管理工作，將其作為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，不折不扣貫徹落實(shí)我州、縣加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物綜合治理有關(guān)工作部署，認(rèn)真推進(jìn)醫(yī)療廢棄物綜合治理工作任務(wù)落實(shí)。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）明確部門職責(zé)

各有關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé)和本方案工作任務(wù)，建立工作推進(jìn)臺(tái)賬，認(rèn)真履行工作職責(zé)。相關(guān)牽頭部門要于2020年底前組織對(duì)各牽頭工作進(jìn)行階段性評(píng)估，2022年底前完成全面評(píng)估，對(duì)任務(wù)未完成、職責(zé)不履行的地方和有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，存在嚴(yán)重問題的，按程序追究相關(guān)人員責(zé)任。（各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)主要媒體、各領(lǐng)域?qū)I(yè)媒體和新媒體作用，統(tǒng)籌城市生活垃圾分類和無廢城市宣傳工作，開展醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、輸液瓶（袋）回收和利用企業(yè)向公眾開放等形式多樣的活動(dòng)，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物科學(xué)分類、規(guī)范處理的意義和有關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)行業(yè)、機(jī)構(gòu)和公眾增強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物處置的正確認(rèn)知，重點(diǎn)引導(dǎo)公眾對(duì)輸液瓶（袋）回收利用的價(jià)值、安全性有更加科學(xué)、客觀和充分的認(rèn)識(shí)。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣公安局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）