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根據(jù)《楚雄州財(cái)政局 楚雄州應(yīng)急管理局關(guān)于下達(dá)中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金（2022—2023年冬春救助資金）的通知》（楚財(cái)資環(huán)〔2022〕137號(hào)）文件，下達(dá)姚安縣中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金（2022—2023年冬春救助資金）232.11萬(wàn)元。經(jīng)縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局研究制定《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金（2022—2023年冬春救助資金）分配方案》，報(bào)經(jīng)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作的重要論述精神，按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好冬春基本民生保障的要求，確保人民群眾基本生活和社會(huì)穩(wěn)定。

二、目的意義

習(xí)近平總書(shū)記和黨中央歷來(lái)高度重視受災(zāi)群眾基本生活保障和救助工作。切實(shí)安排好受災(zāi)群眾基本生活，特別是重點(diǎn)做好今冬明春基本生活救助工作，確保安全、溫暖過(guò)冬過(guò)節(jié)，對(duì)于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

三、目標(biāo)任務(wù)

要充分認(rèn)識(shí)做好受災(zāi)群眾基本生活保障和救助工作的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)資金、嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保春節(jié)前將中央和地方各級(jí)安排的冬春救災(zāi)資金發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

四、分配原則

此次下達(dá)的資金要與中央、省、州、縣本級(jí)前期安排的自然災(zāi)害生活救助資金（救災(zāi)物資）統(tǒng)籌使用，對(duì)冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣服取暖等其他生活困難給予補(bǔ)助。資金分配以鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人口中需救助人口為依據(jù)，按照分類救助、重點(diǎn)救助的原則，適當(dāng)向需救助中成災(zāi)能力較弱的困難家庭（建檔立卡戶等）傾斜的原則，分配救助資金。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)資金管理

該資金與各級(jí)財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活救助資金統(tǒng)籌使用，對(duì)冬春期間需救助受災(zāi)群眾的口糧、衣被取暖等實(shí)際需求給予補(bǔ)助。嚴(yán)格按照《財(cái)政部 應(yīng)急管理部關(guān)于中央自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2020〕245號(hào)）、《楚雄州應(yīng)急管理局關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理制度》（楚應(yīng)急〔2020〕7號(hào)）、《受災(zāi)人員冬春生活救災(zāi)工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)各部門共同管好用好救災(zāi)資金。救災(zāi)資金的分配、使用必須專款專用，保障重點(diǎn)，按照受災(zāi)群眾自救能力分類救助，不得平均分配，不得擴(kuò)大使用范圍或者預(yù)留資金，也不得以慰問(wèn)金形式發(fā)放。救災(zāi)款物發(fā)放要實(shí)行民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放。要精準(zhǔn)救助對(duì)象、建立工作臺(tái)賬、完備救助卡片、及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。

（二）嚴(yán)格救助程序，合理確定救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、完善程序，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)（或小組提名）、村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核的程序確定救助對(duì)象，要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，視災(zāi)情提高救助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)幫助其解決實(shí)際困難。要嚴(yán)格按照救災(zāi)資金、物資分配標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（口糧救助人均不低于130元，衣被和取暖救助和其他生活救助由當(dāng)?shù)卣暈?zāi)情執(zhí)行。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需救助臺(tái)賬，下達(dá)資金指標(biāo)，救助標(biāo)準(zhǔn)人均不低于130元。其中，一般受災(zāi)戶人均救助130元，成災(zāi)能力較弱的困難家庭（建檔立卡戶等特殊全體視受災(zāi)受損失程度救助，人均救助150元或180元）。科學(xué)測(cè)算救助資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的所有需救助對(duì)象都要得到救助，原確定的需救助對(duì)象不得隨意調(diào)整（死亡的人員和公示有異議的不得救助，其資金分配調(diào)整給其他需救助對(duì)象），救助資金不得截留挪用。

（三）提高財(cái)政資金使用效益，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

加強(qiáng)對(duì)資金使用和管理的監(jiān)督檢查，對(duì)資金的分配、投向和使用等要認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)、追蹤考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即糾正，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）完善資金發(fā)放手續(xù)

此次救災(zāi)資金要求“一卡通”社會(huì)化發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金的申報(bào)、審核、分配使用、項(xiàng)目組織實(shí)施、公示等工作。于2023年1月5日前將冬春救災(zāi)資金需求、救災(zāi)資金分配方案、審批表和中央冬春臨時(shí)生活困難群眾救助模板報(bào)縣應(yīng)急局審批，由縣應(yīng)急局在春節(jié)前將救災(zāi)資金通過(guò)惠農(nóng)惠民“一卡通”平臺(tái)發(fā)放到受災(zāi)戶。

    附件：1.姚安縣2022—2023中央冬春救助資金分配表

       2.中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金績(jī)效目標(biāo)表

       3.中央冬春臨時(shí)生活困難群眾救助模板

姚安縣應(yīng)急管理局     姚安縣財(cái)政局        

2023年1月4日