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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)的通知》(云政辦發(fā)[2023]63號(hào))精神，以及《姚安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)姚安縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)(2023-2025年)重點(diǎn)任務(wù)清單的通知》（姚政辦函[2024]4號(hào)）文件要求，圍繞《云南省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》和州、縣實(shí)施規(guī)劃，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力整治執(zhí)法亂象，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，結(jié)合我局實(shí)際制定重點(diǎn)任務(wù)清單。
一、充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)的重要性
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的安排部署，以及州委州政府、縣委縣政府的工作要求，深入落實(shí)三年行動(dòng)的具體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，局黨委定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實(shí)，及時(shí)總結(jié)三年行動(dòng)工作成效和分析存在的問(wèn)題，研究制定工作措施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障服務(wù)。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
局屬各股室要充分認(rèn)識(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)的重要意義,以行政執(zhí)法工作體制機(jī)制更加健全，行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治，行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)顯著提升，行政執(zhí)法數(shù)字化、信息化建設(shè)更完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度大幅上升為工作目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)注入活力。
三、強(qiáng)化考核評(píng)估
提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要手段，深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全力整治執(zhí)法亂象，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，局屬各股室要將行動(dòng)貫穿日常工作的全過(guò)程，作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化效能建設(shè)和依法行政水平，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)，確保工作銜接順暢、有序推進(jìn)，確保上級(jí)主管部門檢查考核和評(píng)估順利通過(guò)。
四、注重宣傳總結(jié)
各股室要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，注重總結(jié)提煉，加強(qiáng)宣傳。要建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)輿情、來(lái)信來(lái)訪等信息，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)防范化解矛盾。
姚安縣應(yīng)急管理局
2024年4月1日
姚安縣應(yīng)急管理局提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）重點(diǎn)任務(wù)清單
| 主要工作任務(wù) | 具體 任務(wù) | 任務(wù)內(nèi)容 | 工作要求 | 責(zé)任股室 | 工作時(shí)限 |
| 一、提升行政執(zhí)法人員素質(zhì) | 1、強(qiáng)化政治能力建設(shè) | 1.堅(jiān)持黨對(duì)行政執(zhí)法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)建設(shè)，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員堅(jiān)定政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政執(zhí)法隊(duì)伍。 |
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局辦公室 執(zhí)法大隊(duì) | 長(zhǎng)期 |
| 2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè) | 1.開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，每年每名行政執(zhí)法人員不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。其中:公共法律知識(shí)培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí);業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。 2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法。 | 全員輪訓(xùn)計(jì)劃于2024年2月20日前報(bào)縣司法局備案，2024年6月底前完成培訓(xùn)。 | 執(zhí)法大隊(duì) 政策法規(guī)股 | 2024年 底前 | |
| 3.強(qiáng)化執(zhí)法人員管理 | 1.嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。未按規(guī)定取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。 2.完成全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式的行政執(zhí)法證件換發(fā)。 |
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執(zhí)法大隊(duì) 政策法規(guī)股 | 長(zhǎng)期 | |
| 二、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) | 4.加大行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治力度 | 1.聚焦運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、執(zhí)法粗暴、等亂作為不作為問(wèn)題，開(kāi)展整治。 2.加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，減少檢查頻次，讓企業(yè)有更多時(shí)間精力專注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 | 2024年3月底前完成監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定，并將問(wèn)題清單和專項(xiàng)整治情況報(bào)送縣司法局。 | 執(zhí)法大隊(duì) 政策法規(guī)股 | 2024年 底前 |
| 5.開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查 |
1.對(duì)已作出行政處罰的案件開(kāi)展評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。 |
圍繞執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度等落實(shí)，聚焦行政執(zhí)法審批“中梗阻”和卡、拖、慢等問(wèn)題，加強(qiáng)案件評(píng)查，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 | 執(zhí)法大隊(duì) 政策法規(guī)股 | 2025年 底前 | |
| 6.規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn) | 1.按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)(2023]11號(hào))要求，積極推動(dòng)以行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等為重點(diǎn)的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作。 |
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執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股、危化股、非煤礦山股 | 2025年 底前 | |
| 7.積極推進(jìn)包容審慎監(jiān)管 | 1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見(jiàn)》(云政辦發(fā)【2022】51號(hào))精神，大力推行“減免責(zé)清單”制度，樹(shù)立柔性執(zhí)法理念，完善執(zhí)法監(jiān)管模式，推廣“綜合查一次”，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。 2.完善執(zhí)法行為投訴舉報(bào)機(jī)制，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。 |
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執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股、危化股、非煤礦山股 | 長(zhǎng)期 | |
| 三、健全完善行政執(zhí)法工作體系 | 8、深化行政執(zhí)法體制改革 | 1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于綜合行政執(zhí)法改革的決策部署和省、州縣黨委政府要求，深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法效能。 | 2024年底前制定本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。 | 執(zhí)法大隊(duì) 政策法規(guī)股 | 2024年底 |
| 9.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作 | 1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政職權(quán)基本目錄和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部分縣級(jí)行政職權(quán)指導(dǎo)目錄的決定》(云政發(fā)(2023】9號(hào))，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法職責(zé)權(quán)限。 2.適時(shí)組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。 |
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政策法規(guī)股 | 長(zhǎng)期 | |
| 10.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng) | 1.加強(qiáng)部門行政執(zhí)法聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。 2.推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事銜接工作，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，依法依規(guī)移送行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題線索。 |
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執(zhí)法大隊(duì) 政策法規(guī)股 | 長(zhǎng)期 | |
| 四、加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督 | 11.完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度 | 1.規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督體制、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序。 2.加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查。 |
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政策法規(guī)股 | 長(zhǎng)期 |
| 12.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式 | 1.制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，改進(jìn)行政執(zhí)法報(bào)告、分析、案卷評(píng)查、執(zhí)法檢查等方式，對(duì)行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。 2.加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法行為的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 |
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執(zhí)法大隊(duì) 政策法規(guī)股 | 長(zhǎng)期 | |
| 五、加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)字化信息化建設(shè) | 13、推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 | 1.落實(shí)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，做到執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)用與上級(jí)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。 |
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政策法規(guī)股 | 長(zhǎng)期 |
| 六、強(qiáng)化行政執(zhí)法保障 | 14.強(qiáng)化人員保障 | 1.根據(jù)執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法力量建設(shè)，優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 2.完善法律顧問(wèn)機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制。 |
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執(zhí)法大隊(duì) | 長(zhǎng)期 |
| 15.強(qiáng)化職業(yè)保障 | 1.落實(shí)行政執(zhí)法人員工資待遇、保險(xiǎn)等政策措施，提升行政執(zhí)法人員職業(yè)保障和履職積極性。 |
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局辦公室 | 長(zhǎng)期 | |
| 16.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障 | 1.落實(shí)行政執(zhí)法和監(jiān)督、執(zhí)法裝備配備費(fèi)用，強(qiáng)化保障措施，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。 |
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局辦公室 執(zhí)法大隊(duì) | 長(zhǎng)期 |
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