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姚安縣打擊侵權假冒工作領導小組各成員單位：

為加強全縣打擊侵權假冒工作，根據《2022年楚雄州打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》的工作要求，結合姚安縣實際，制定了《2022年姚安縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

姚安縣打擊侵犯知識產權和制售假冒

偽劣商品工作領導小組辦公室

2022年7月11日

（此件公開發(fā)布）

姚安縣2022年打擊侵犯知識產權和

制售假冒偽劣商品工作要點

為做好2022年姚安縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會，以及習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和州委、州政府、縣委、縣政府工作要求，堅持依法治理、打建結合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會共治的原則，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪，扎實抓好各項任務落實，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，服務全縣經濟社會高質量發(fā)展。

一、深入開展重點難點治理

（一）強化互聯(lián)網領域治理

1.開展“劍網2022”專項行動，清理屬地網絡平臺有害信息內容，依法查處違法違規(guī)網站、應用程序，嚴厲打擊網絡侵權盜版行為。（縣委宣傳部、縣委網信辦、縣公安局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局按職責分工負責）

2.制定《姚安縣2022年知識產權行政保護工作實施方案》，組織開展全縣知識產權行政執(zhí)法保護行動。聚焦電商等重點領域，開展反不正當競爭專項執(zhí)法，打擊互聯(lián)網領域仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等行為，治理電商刷單炒信、買賣快遞單號等問題。加強互聯(lián)網廣告監(jiān)測監(jiān)管，嚴厲查處虛假違法廣告。（縣市場監(jiān)管局、縣郵政管理局按職責分工負責）

3.開展網售藥品違法違規(guī)行為專項整治，凈化藥品網絡銷售市場。開展醫(yī)療器械“清網”行動，夯實醫(yī)療器械網絡交易服務第三方平臺責任。開展化妝品“線上凈網線下清源”行動，打擊利用網絡生產銷售違法化妝品行為。（縣市場監(jiān)管局負責）

4.統(tǒng)籌網絡信息內容生態(tài)治理工作，開展“清朗·云嶺凈網2022”網絡生態(tài)治理專項行動，集中清理整治網上涉侵權假冒違法違規(guī)信息整治，加大對傳播涉侵權假冒信息平臺網站、賬號處置力度。積極配合有關部門公開違法違規(guī)信息內容處置情況，督促屬地網站平臺履行主體責任。（縣委網信辦牽頭，縣委宣傳部、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）深化農村地區(qū)治理

1.深入開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”行動，持續(xù)嚴打禁限用藥物使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。開展農資打假專項行動，打擊制售假劣農資違法行為，保障農民群眾切身利益。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣法院、縣檢察院按職責分工負責）

2.持續(xù)開展農村假冒偽劣食品整治行動，嚴厲打擊農村生產經營假冒偽劣食品、超過保質期食品及虛假宣傳等違法犯罪行為，全面提升農村食品安全水平。（縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

3.繼續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權違法行為。認真貫徹落實農業(yè)農村部、最高人民法院等七部門《關于保護種業(yè)知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》，研究細化工作推進方案，嚴厲查處假劣種子、種苗案件。（縣農業(yè)農村局負責）

4.以種苗交易市場為重點，深入開展林草種苗“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，嚴厲查處生產經營假劣種子違法行為。聚焦重點區(qū)域、重點樹種品種，以及國家投資為主的造林綠化項目，組織開展種苗質量抽查。（縣林草局負責）

5.依法加大對農資、種子制假售假等犯罪的懲處力度，有效維護農資、種子生產經營者、使用者的合法權益，凈化農資、種業(yè)市場，維護國家糧食安全。（縣公安局、縣法院、縣檢察院按職責分工負責）

（三）突出重點產品治理

1.加大對食品藥品違法犯罪打擊力度，推動食品藥品安全領域全鏈條保護，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。開展2022年藥品安全專項整治行動，嚴厲打擊藥品、醫(yī)療器械、化妝品領域違法犯罪行為，嚴查嚴防嚴控質量安全風險，堅決守住人民群眾用藥安全底線。（縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣法院、縣檢察院按職責分工負責）

2.深入開展“藥劍”2022聯(lián)合行動，合力打擊藥品領域違法犯罪行為，確保藥品安全，堅決維護人民群眾生命健康。（縣市場監(jiān)管局、縣公安局按職責分工負責）

3.針對抗（抑）菌制劑違法添加激素、夸大宣傳等亂象，加大消毒產品生產流通領域隨機監(jiān)督抽檢力度，依法查處添加禁用物質和夸大宣傳等違法行為。（縣衛(wèi)生健康局負責）

4.開展化妝品風險隱患排查整治行動，消除化妝品風險隱患。推進醫(yī)用口罩風險隱患排查治理，強化非醫(yī)用口罩質量執(zhí)法，嚴厲打擊制售和進出口假冒偽劣口罩違法行為。（縣市場監(jiān)管局負責）

5.強化兒童玩具、婦女用品、老年用品、消防產品、電動車、文具等產品質量執(zhí)法，嚴查不符合強制性標準、摻雜摻假、以不合格產品冒充合格產品等違法行為。（縣市場監(jiān)管局牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

6.依法打擊生產銷售假冒偽劣鉛蓄電池違法行為，依法整治制售超薄塑料購物袋、假冒偽劣可降解塑料制品等行為。加強建筑保溫材料質量監(jiān)管，嚴肅查處生產、銷售六溴環(huán)十二烷等國家明令淘汰的持久性有機污染物的違法行為。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局等有關成員單位按職責分工負責）

7.加強車用汽柴油質量監(jiān)管，嚴肅查處生產銷售假劣車用油品、非法調和成品油、非法運輸成品油及機動車污染控制裝置弄虛作假、以次充好行為。（縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

8.開展打擊涉煙違法犯罪專項行動，加大制售假煙網絡打擊力度，突出源頭打假，嚴厲打擊涉電子煙侵權假冒和非法經營煙葉煙絲等制假原輔料行為，保障煙草支柱產業(yè)健康有序發(fā)展。（縣煙草專賣局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣法院、縣檢察院按職責分工負責）

（四）開展重點渠道治理

1強化寄遞環(huán)節(jié)治理，督促寄遞企業(yè)嚴格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，加強對各類侵權假冒商品等禁寄物品查驗把關。（縣郵政管理局負責）

2.加強信息互通，及時通報涉侵權假冒商品和商家名錄，指導寄遞企業(yè)強化侵權假冒商品辨識培訓，嚴防各類侵權假冒商品通過寄遞渠道流通。加大對寄遞企業(yè)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)將經營中發(fā)現的涉嫌侵權、制售假冒偽劣商品線索及時報當地有關部門，嚴厲打擊利用寄遞渠道跨境從事侵權、制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為。（縣郵政管理局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

3.嚴格落實《關于加強侵權假冒商品銷毀工作的意見》，組織各縣市開展無害化銷毀活動，防止侵權假冒商品再流通。（縣打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

二、加大行政保護力度

（一）加大專利權、商標權、奧林匹克標志等保護力度

1.加大專利權保護力度，規(guī)范專利、商標申請行為，強化對非正常專利申請和商標惡意注冊等線索上報和監(jiān)管核查。（縣市場監(jiān)管局負責）

2.加大商標權保護力度，加大馳名商標、涉外商標保護，嚴厲打擊商標侵權、假冒專利等違法違規(guī)行為。（縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

3.加強知識產權行政執(zhí)法辦案業(yè)務指導，強化案件督查督辦，發(fā)布知識產權行政執(zhí)法典型案例。（縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

4.組織開展“打假護牌”專項行動，嚴厲查處侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法案件。（縣打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

5.加強對服裝、鞋帽、玩具等侵犯奧林匹克標志專有權風險較高的商品的查驗力度，加強對北京2022冬奧會、冬殘奧會等相關奧林匹克標志專有權保護。加強地理標志、上海第46屆世界技能大賽、杭縣2022年第19屆亞運會、成都第31屆世界大學生夏季運動會等國際大型賽事和“COP15”等相關特殊標志保護，嚴查侵權行為。（縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

6.圍繞大型展會，加強展會知識產權保護。（縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）加大著作權保護力度

1.開展青少年版權保護季、院線電影版權保護專項行動，加強案件督辦和案例指導，完善跨區(qū)域、跨部門版權執(zhí)法協(xié)作，集中查處一批侵權盜版大案要案。（縣委宣傳部牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

2.組織開展“秋風2022”專項行動，嚴厲打擊線上線下印刷、銷售非法盜版出版物行為。（縣委宣傳部牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

3.開展網上圖書市場秩序專項整治，強化網上書店（含微商、微店等）監(jiān)管，壓實網絡平臺責任，建立完善資質、產品、渠道、場所核查機制。開展印刷發(fā)行企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查，嚴厲打擊盜版盜印違規(guī)發(fā)行等行為。（縣委宣傳部負責）

（三）加大植物新品種保護力度

1.以打擊侵犯農業(yè)植物新品種權行為為重點，部署開展制種基地、種子市場、企業(yè)等檢查，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴查套牌侵權、制售假劣種子等行為。（縣農業(yè)農村局負責）

2.開展打擊侵犯林草植物新品種權、假冒授權品種專項行動，舉辦全縣林草植物新品種保護培訓班。（縣林草局負責）

（四）加大軟件正版化工作力度

1.拓展軟件正版化工作范圍和領域，堅持正版化與信息化、信息安全相結合，推進重要行業(yè)和重點領域使用正版軟件。（縣委宣傳部牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

2.進一步完善軟件正版化工作機制，加強縣推進使用正版軟件工作聯(lián)席會議聯(lián)合督查，借助第三方機構技術開展年度檢查，并向社會公布核查結果，推動各縣市、各部門進一步落實軟件正版化工作主體責任。（縣委宣傳部牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

3.加強軟件資產管理，擴大聯(lián)合采購范圍，進一步鞏固全縣正版化工作成果，推進國有企業(yè)單位軟件正版化、制度化、規(guī)范化。（縣委宣傳部、縣財政局按職責分工負責）

三、提升司法保護水平

（一）強化刑事案件打擊

1.深入開展“昆侖2022”專項行動，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪，重拳出擊，強力震懾。（縣公安局負責）

2.強化大要案件偵辦，掛牌督辦一批重點案件，推進重點領域、重點地區(qū)治理。（縣公安局負責）

（二）優(yōu)化檢察監(jiān)督職能

1.強化對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督力度，推進檢察公益訴訟，積極參與社會綜合治理。（縣檢察院負責）

2.全面加強侵犯知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知工作，提升知識產權保護質效。（縣檢察院負責）

（三）提升審判工作質效

1.加強知識產權侵權源頭治理。落實知識產權懲罰性賠償制度，依法懲處嚴重侵害知識產權行為，加大知識產權侵權損害賠償力度。（縣法院負責）

2.深化知識產權審判“三合一”改革。優(yōu)化我縣知識產權管轄布局。加強審判隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。（縣法院負責）

3.加強對下業(yè)務指導和審判監(jiān)督，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，依法從嚴懲治涉種子犯罪，為加快種業(yè)振興提供有力刑事司法保障。（縣法院負責）

四、推進法規(guī)制度建設

（一）修訂相關法律法規(guī)

1.積極配合《云南省專利促進與保護條例》的修訂工作。（縣知識產權局牽頭，縣司法局按職責分工負責）

2.積極配合《云南省農作物種子條例》的修訂工作。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣司法局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

3.積極配合國家相關部門做好商標法及其實施條例、專利法實施細則、商標代理管理辦法、著作權法實施條例、著作權集體管理條例、著作權行政處罰實施辦法、廣播電視法、反壟斷法、反不正當競爭法、產品質量法、商業(yè)秘密保護規(guī)定、電子商務法、知識產權海關保護條例、植物新品種保護條例、植物新品種保護條例實施細則、農業(yè)植物新品種侵權案件處理規(guī)定等法律法規(guī)制修訂工作。（縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣工業(yè)和信息化局、縣林草局、縣農業(yè)農村局、縣司法局按職責分工負責）。

（二）加快信用體系建設

擴大信用信息共享范圍，提升數據傳輸準確性和實效性，及時將各類信用信息推送至省信用信息共享平臺，依法依規(guī)通過“信用云南”網站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）進行公開公示。(縣發(fā)展改革委、縣市場監(jiān)管局牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

（三）落實行刑銜接機制

1.強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全案情通報、案件移送制度，促進行政執(zhí)法標準和司法裁判標準協(xié)調統(tǒng)一。（縣打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

2.充分利用全國打擊侵權假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)，進一步加大打擊侵權假冒犯罪力度。（縣打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

3.建立健全市場監(jiān)管領域行刑銜接工作機制，推進行紀貫通。（縣市場監(jiān)管局牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

（四）構筑協(xié)作聯(lián)動機制

1.建立健全跨部門協(xié)作機制，推進完善全鏈條知識產權保護，強化侵權假冒重大案件督查督辦，發(fā)揮“指揮棒”作用。（縣打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

2.加強侵權假冒涉稅案件線索移交，嚴厲打擊虛開、騙取出口退稅、騙取留抵退稅行為，嚴肅查處相關稅收違法行為。（縣稅務局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

3.推動市場監(jiān)管區(qū)域間執(zhí)法協(xié)同，細化跨區(qū)域線索通報、案件協(xié)查、執(zhí)法聯(lián)動措施，加強上下聯(lián)動，對重大案件統(tǒng)一組織執(zhí)法行動。（縣市場監(jiān)管局負責）

五、完善社會共治格局

（一）強化宣傳教育引導

1.貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結合“八五”普法規(guī)劃全面實施，把打擊侵權假冒法治宣傳列入普法責任清單，進一步加大法治宣傳教育力度。（縣打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、縣委宣傳部、縣公安局、縣司法局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心、縣市場監(jiān)管局、縣林草局、縣法院、縣檢察院等按職責分工負責）

2.積極開展形式多樣的知識產權宣傳周活動，編印知識產權保護專題宣傳海報、專利商標知識產權事務辦理和服務指南，增強社會公眾知識產權保護意識。（縣市場監(jiān)管局牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

（二）落實市場主體責任

1.指導督促市場主體自查自糾，自我承諾、自我管理，推動各縣市建立新媒體協(xié)會，督促新媒體行業(yè)自律，持續(xù)開展出口知識產權優(yōu)勢企業(yè)培塑工作，提升市場主體尊重和保護知識產權意識。（縣打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、縣委宣傳部、縣委網信辦、縣農業(yè)農村局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣林草局按職責分工負責）

2.指導督促互聯(lián)網企業(yè)特別是網絡交易平臺落實主體責任，與權利人加強合作，建立健全溝通協(xié)調機制。（縣委宣傳部、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

3.鼓勵行業(yè)組織建立知識產權保護自律機制，明確權責、依法自治、發(fā)揮作用，開展行業(yè)研究、權益維護、信用評價等工作。（縣打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

（三）提升法律服務水平

1.引導律師依法依規(guī)參與打擊侵權假冒工作，推進知識產權法律服務進商會、進園區(qū)，普及知識產權法律知識，視情評選發(fā)布律師知識產權法律服務典型案例。（縣司法局牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

2.貫徹落實《關于加強知識產權糾紛調解工作的意見》，統(tǒng)籌推進知識產權糾紛人民調解、行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解工作，建立健全有機銜接、協(xié)調聯(lián)動、高效便捷的知識產權糾紛調解工作機制，推進知識產權糾紛多元化解工作。（縣委宣傳部、縣司法局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3.多渠道宣傳和推廣“新一代地方專利檢索與分析系統(tǒng)”的運用，促進專利信息數據資源開放共享；進一步加強知識產權信息工作站及服務網點建設，重點支持2家以上具備條件的載體，共建知識產權信息工作站；指導技術與創(chuàng)新支持中心、高校知識產權信息服務中心、知識產權信息服務工作站等服務網點面向創(chuàng)新主體開展知識產權信息咨詢培訓、檢索和分析服務，提升知識產權信息公共服務效能。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

六、切實加強組織保障

（一）強化能力素質建設

1.線上線下相結合加強業(yè)務培訓，交流經驗做法，建設高素質打擊侵權假冒隊伍，提升知識產權保護能力。（有關成員單位按職責分工負責）

2.組織全縣林草種苗行政執(zhí)法培訓班，提高林草種苗執(zhí)法人員業(yè)務能力和水平。（縣林草局負責）

（二）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式

1.利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算等現代信息技術，探索建立智慧監(jiān)管模式，提升追蹤溯源和精準打擊能力。支持配合建設云南省網絡安全和信息化指揮中心項目，提升技術治網能力。（縣打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、縣委宣傳部、縣委網信辦、縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣林草局、縣郵政管理局按職責分工負責）

2.全面推廣使用新一代查驗管理系統(tǒng)移動端商標智能識別應用，提高進出口侵權貨物查發(fā)能力和案件辦理效能。（縣市場監(jiān)管局負責）

3.積極開展商業(yè)秘密保護示范企業(yè)創(chuàng)建工作，樹立典型標桿，形成示范效應。（縣市場監(jiān)管局負責）

（三）健全考核評價機制。

將打擊侵權假冒違法犯罪活動納入全縣綜合考核評價體系，以年度打擊侵權假冒工作要點為依據，以各成員單位日常工作成效、報送信息數據等為主要考核內容，優(yōu)化考評指標，推動責任落實。（縣打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭，有關成員單位按職責分工負責）

姚安縣打擊侵權假冒工作領導小組辦公室       2022年7月11日印發(fā)