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2019年，在縣委、縣人民政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，太平鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國(guó)中的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)加快法治政府建設(shè)的責(zé)任感、使命感，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和氛圍：

一、工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了太平鎮(zhèn)依法行政暨法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦，由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任辦公室主任，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府工作。二是落實(shí)法治政府工作責(zé)任，以鎮(zhèn)依法行政暨法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系。三是制定完善全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，分解任務(wù)、明確主體、落實(shí)責(zé)任、確定考核目標(biāo)，堅(jiān)持做到責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的法治政府建設(shè)工作新機(jī)制。

（二）強(qiáng)化信息公開(kāi)，拓寬監(jiān)督渠道

一是以門(mén)戶網(wǎng)站和鎮(zhèn)內(nèi)主要公共場(chǎng)所政務(wù)公開(kāi)欄為主要陣地，按照政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)要求，全面公開(kāi)政府信息。同時(shí)，要求各村委會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)村務(wù)信息公開(kāi)，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。二是完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息平臺(tái)建設(shè)，鎮(zhèn)廉政防控辦公室，加強(qiáng)廉政防控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)章制度，完善行政決策程序，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。二是大力推行審批方式創(chuàng)新，加快建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、州、縣要求清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善辦事指南，實(shí)現(xiàn)集中辦理。三是落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭學(xué)法，行政執(zhí)法人員主動(dòng)學(xué)法，保證了執(zhí)法的規(guī)范、公正、高效。加強(qiáng)政府法制工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。對(duì)全鎮(zhèn)1個(gè)行政執(zhí)法主體和16名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了清理登記，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案件的檢查，確保執(zhí)法質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)議，規(guī)范執(zhí)法行為

一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議等制度，重點(diǎn)突出日常考評(píng)，實(shí)行月查、季評(píng)、年考核，強(qiáng)化日常監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保個(gè)案監(jiān)督貫穿于辦案審核的全過(guò)程，使執(zhí)法活動(dòng)更加規(guī)范、公正。二是在執(zhí)法辦案過(guò)程中及時(shí)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握社會(huì)心理和群眾情緒，認(rèn)真分析執(zhí)法對(duì)象具體情況，堅(jiān)持按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的總要求開(kāi)展一切執(zhí)法活動(dòng)，盡可能融法、理、情于一體。加強(qiáng)法律援助的社會(huì)宣傳，提升法律援助服務(wù)能力。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，制定行政執(zhí)法人員考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系。四是堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善行政權(quán)力監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，對(duì)違法行政行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（五）建立健全制度，推進(jìn)依法決策

一是健全依法決策機(jī)制。明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任、規(guī)范決策流程，嚴(yán)格遵守公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。進(jìn)一步細(xì)化和完善了重大行政決策的具體操作流程、操作標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，將重大行政決策的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行了全面規(guī)范，并對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行了清單化、目錄化管理。二是增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)保障人民群眾對(duì)政府重大行政決策和重大事項(xiàng)的參與權(quán)和知情權(quán)，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見(jiàn)。加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，做好公開(kāi)信息、解釋說(shuō)明，及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。凡是涉及制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、編制各類(lèi)規(guī)劃、編制財(cái)政預(yù)算、重大財(cái)政資金安排、重大投資項(xiàng)目、重大國(guó)有資產(chǎn)處置、重大行政管理措施等，都嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的合法性審查制度。四是嚴(yán)格落實(shí)政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)制度，明確了相關(guān)工作機(jī)制。目前聘任的政府法律顧問(wèn)在審核政府重大招商引資項(xiàng)目合同文本、政府重大涉法事務(wù)處理等業(yè)務(wù)上，先后出具了法律意見(jiàn)書(shū)，為政府重大行政決策發(fā)揮了積極作用。

（六）強(qiáng)化法治宣傳，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”

一是以提高依法執(zhí)政意識(shí)為重點(diǎn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，全面落實(shí)黨委中心組學(xué)法制度、干部職工學(xué)法用法制度，將法治建設(shè)納入重要議事日程并每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法用法守法情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)依法治鎮(zhèn)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持法治建設(shè)與中心工作、業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，班子成員帶頭從自身做起、從實(shí)踐抓起，堅(jiān)持運(yùn)用法治方式加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用法治手段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)“三化”同步、民生改善和社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不斷豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法內(nèi)容。進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，提高了依法決策、依法行政、依法管理的水平，加快推進(jìn)法治太平鎮(zhèn)進(jìn)程。二是以提高依法辦事能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員的法治宣傳教育。進(jìn)一步健全學(xué)法制度，定期組織干部職工進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步落實(shí)干部職工學(xué)法考試考核制度，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，推進(jìn)法治政府、法治窗口、法治干部建設(shè)。

（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好范圍

一是以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn)，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)習(xí)法制教育主陣地作用，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系，充分發(fā)揮兼職法制副校長(zhǎng)和青少年法制教育基地的作用，倡導(dǎo)師生共同學(xué)法、共同守法，營(yíng)造良好的學(xué)法氛圍。二是以村干部和外出務(wù)工人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民法治宣傳教育。集中開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)能力；深入開(kāi)展送法進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的培訓(xùn)，提高了民主管理、依法管理農(nóng)村事務(wù)的能力。三是以分類(lèi)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)不同層次人員的法治宣傳教育。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，堅(jiān)持黨政辦公會(huì)、部門(mén)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、道德講堂等專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)中，融入法律知識(shí)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法、講案例。在領(lǐng)導(dǎo)干部中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》；在公務(wù)員中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》；在青少年學(xué)生中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》的有關(guān)內(nèi)容；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》；在農(nóng)民中重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《信訪條例》。四是以全方位多形式宣傳為重點(diǎn)，營(yíng)造良好的教育宣傳氛圍。進(jìn)一步深入宣傳依法治鎮(zhèn)的目的、意義、內(nèi)容和要求，切實(shí)提高全體機(jī)關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)依法治鎮(zhèn)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的自覺(jué)性。在主要街道、路口、各村群眾集中點(diǎn)懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊(cè)，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料1200多份，接受群眾咨詢600多人次，使依法治鎮(zhèn)宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度。開(kāi)展全民學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大民眾參與到依法治鎮(zhèn)中來(lái)，成為依法治鎮(zhèn)積極的參與者和支持者，通過(guò)互動(dòng)來(lái)達(dá)到宣傳和教育的結(jié)合。

二、存在的問(wèn)題

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化，依法行政相關(guān)制度有待完善；二是部分工作人員法律知識(shí)水平和依法行政能力有待進(jìn)一步提高，個(gè)別村干部文化水平較低，對(duì)于法治政府建設(shè)工作適應(yīng)較慢。極少數(shù)干部職工學(xué)法、用法、尊法的意識(shí)還不強(qiáng)，口頭上講法制、但在實(shí)際工作中輕法制、不講法制的現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）推進(jìn)法治宣傳教育，全面營(yíng)造法治氛圍

加強(qiáng)法治宣傳，繼續(xù)深化做好“七五”普法工作，廣泛宣傳法制宣傳教育目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。健全和完善以案釋法制度，深化法治文化陣地建設(shè)，將法治文化有機(jī)融入群眾日常生活，潛移默化提高法治觀念，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，依托普法宣傳新興載體，全面宣傳法治工作特色亮點(diǎn)，營(yíng)造法治政府建設(shè)良好氛圍。

（二）推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，有效提升公共服務(wù)水平

全面正確履行政府職能，創(chuàng)新基層政府治理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等能力。以提高行政效率為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)創(chuàng)新公開(kāi)透明的辦事機(jī)制、便捷高效的運(yùn)行機(jī)制、便民利民的服務(wù)機(jī)制和面向社會(huì)公眾的監(jiān)督機(jī)制，全力為廣大群眾、企業(yè)提供更加滿意、高效的便民服務(wù)，努力營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。。

（三）完善依法決策機(jī)制，提高政府制度建設(shè)質(zhì)量

有效推進(jìn)依法科學(xué)民主決策機(jī)制，按照已經(jīng)界定的重大決策事項(xiàng)范圍和權(quán)限，嚴(yán)格遵循公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，強(qiáng)化公眾對(duì)規(guī)范性文件管理的參與和監(jiān)督工作，提高規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度，暢通意見(jiàn)征求渠道，進(jìn)一步探索建立公眾意見(jiàn)處理機(jī)制以及回饋機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的落實(shí)，嚴(yán)格備案審查，規(guī)范政府合同管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資、資源開(kāi)發(fā)、招商引資等方面行政機(jī)關(guān)合同的監(jiān)管把關(guān)，規(guī)范合同管理流程，嚴(yán)格合同管理責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)合同的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在簽訂、履行過(guò)程中的積極作用。

（四）深化行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

落實(shí)行政執(zhí)法證件管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格審查工作，做好行政執(zhí)法證件的審核管理工作，落實(shí)執(zhí)法證件年審制度，對(duì)在崗執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，規(guī)范持證執(zhí)法行為，對(duì)離崗人員按規(guī)定及時(shí)收回行政執(zhí)法證件。促進(jìn)執(zhí)法人員積極學(xué)法、規(guī)范執(zhí)法。

（五）創(chuàng)新糾紛化解機(jī)制，增強(qiáng)合力解決爭(zhēng)議能力

進(jìn)一步整合矛盾糾紛調(diào)處化解的各種資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬矛盾糾紛解決渠道，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、重在預(yù)防為先，最大限度增加和諧因素，深化“平安太平”建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持矛盾糾紛排查機(jī)制，依托鎮(zhèn)、村二級(jí)和鎮(zhèn)、村、片區(qū)、小組四個(gè)層面的“二級(jí)四層”調(diào)解體系，秉持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的理念，努力把矛盾化解在基層。注重調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化基層和諧促進(jìn)工程，促進(jìn)老娘舅調(diào)解隊(duì)伍擴(kuò)容提質(zhì),不斷完善“大調(diào)解”體系。深入推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，發(fā)揮行政調(diào)解的主體作用，落實(shí)行政調(diào)解儲(chǔ)備員制度，加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提升行政調(diào)解成功率。

（六）強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制

推進(jìn)外部監(jiān)督。自覺(jué)接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督體系，著重推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，確保社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和涉及群眾切身利益的事項(xiàng)向社會(huì)依法及時(shí)公開(kāi)，接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行等規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任追究流程規(guī)范化、堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，把行政不作為、慢作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，堅(jiān)決克服懶政、庸政。

太平鎮(zhèn)人民政府           

2019年12月17日