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縣依法治縣辦公室:

2019年，我局深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的地位，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》《法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》等文件要求，大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)、積極弘揚(yáng)法治精神，全面推進(jìn)依法行政，為各項(xiàng)工作提供有力的法治保障。現(xiàn)將全年工作情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）依法全面履行政府職能

1.深化行政審批制度改革。

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)“放管服”工作的落實(shí)，組織各股室、隊(duì)、所、中心編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，完成審批事項(xiàng)調(diào)整和清理工作，對(duì)調(diào)整或取消的行政審批事項(xiàng)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)股室制定完善事中事后監(jiān)管制度，不斷推進(jìn)我局簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)工作。

2.深入推進(jìn)責(zé)任清單和權(quán)力清單改革。

在編制權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，把責(zé)任清單融入權(quán)力清單，并結(jié)合我局雙隨機(jī)一公開(kāi)工作要求，對(duì)照省自然資源廳權(quán)責(zé)清單進(jìn)行清理上報(bào)。

3.公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單。

我局對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，經(jīng)過(guò)梳理我局清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)權(quán)力清單項(xiàng)目159項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)共9項(xiàng)，根據(jù)要求我局已將公共服務(wù)事項(xiàng)清單及辦理流程向社會(huì)進(jìn)行公示，此舉標(biāo)志著我局公共服務(wù)水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

4.開(kāi)展編制和優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。

根據(jù)省、州、縣政府要求，我局在2019年開(kāi)展了權(quán)力運(yùn)行流程編制工作，經(jīng)過(guò)多輪的優(yōu)化編制，均按要求制定了詳盡的辦理流程、辦理材料清單，該項(xiàng)工作的完成，規(guī)范了我局依法行政行為，提升了我局依法行政水平。

（二）完善依法行政制度體系

1 .不斷完善依法行政制度體系建設(shè)

明確了清理規(guī)范性文件由政策法規(guī)股牽頭組織，業(yè)務(wù)股室按照各自職責(zé)組織調(diào)研、起草等工作機(jī)制；今后我局的規(guī)范性文件將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)。

2.強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理

我局開(kāi)展了“放管服”改革和生態(tài)文明建設(shè)涉及的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，完成了縣人民政府辦公室關(guān)于公布現(xiàn)行有效規(guī)范性文件清理工作，形成姚安縣自然資源局規(guī)范性文件清理工作總結(jié)報(bào)告，通過(guò)清理我局繼續(xù)有效規(guī)范性文件5件。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

我局制定出臺(tái)了《姚安縣自然資源局重大行政決策工作制度》，該制度的出臺(tái)標(biāo)志著我局重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平上一新臺(tái)階，2019年我局嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策決策工作制度，嚴(yán)格做到有重大行政決策必進(jìn)行法律顧問(wèn)合法性審查，重大行政決策必過(guò)會(huì)。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法

1.不斷推進(jìn)自然資源執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域改革。

根據(jù)《姚安縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查實(shí)施辦法》（姚國(guó)土資發(fā)〔2011〕1號(hào)），我局制定印發(fā)了《姚安縣自然資源局2019年度領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室分片包干動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和備案制度》的通知和姚安縣國(guó)土資源局2019年國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作計(jì)劃（姚國(guó)土資通〔2019〕2號(hào)）。

2.加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法工作。

今年以來(lái)，我局制定了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則，在與省自然資源廳的檢查事項(xiàng)保持一致的基礎(chǔ)上，根據(jù)依法清理的原則，將一些不適應(yīng)雙隨機(jī)抽查的事項(xiàng)改為其它權(quán)力，不再作為檢查事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”各項(xiàng)制度。同時(shí)做好行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試工作。

3.不斷完善行政執(zhí)法各項(xiàng)制度。

制定印發(fā)了《行政執(zhí)法調(diào)查取證和告知制度》《行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接機(jī)制》，《全面推行行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度.等制度，進(jìn)一步規(guī)范了我局行政執(zhí)法行為。

4積極開(kāi)展案卷評(píng)查工作

我局2019年全年共計(jì)立案查處自然資源違法案件24件，其中礦產(chǎn)資源違法案件5件。為提高自然資源執(zhí)法監(jiān)察人員的辦案水平，規(guī)范辦案程序，根據(jù)縣依法治縣辦公室的要求對(duì)2019年度的24個(gè)案卷逐一進(jìn)行了評(píng)查、統(tǒng)一進(jìn)行了量化打分，通過(guò)評(píng)查24個(gè)案卷均在合格以上。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.積極主動(dòng)，及時(shí)公開(kāi)政府信息。

按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和縣政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)辦的要求，在縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布公開(kāi)信息98條。同時(shí)充分利用新聞媒體加大宣傳，讓廣大人民群眾及時(shí)了解自然資源工作信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.落實(shí)責(zé)任，全面完成2019年度人大建議、政協(xié)提案工作

2019年，我局共承辦人大建議3件、政協(xié)提案5件。分別涉及自然資源執(zhí)法監(jiān)察、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和保護(hù)與保障等相關(guān)工作，充分體現(xiàn)了我縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)自然資源工作的關(guān)心和支持。接到人大建議、政協(xié)提案辦理任務(wù)后，我局高度重視，強(qiáng)化措施，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究分工，責(zé)任落實(shí)到辦理股室。要求相關(guān)股室依照規(guī)范程序，加緊督促辦理，2019年所有建議、提案均在規(guī)定限期辦結(jié)，答復(fù)率、代表（委員）滿(mǎn)意率均達(dá)100%。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

截至2019年11月1日共全年發(fā)生一件行政訴訟案件、一件行政復(fù)議案件，通過(guò)我局積極努力配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政訴訟工作，倆件案件現(xiàn)已結(jié)案。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

1.舉辦法治講座，全面強(qiáng)化法治政府工作人員法治思維

2019年，我局不斷加大法治學(xué)習(xí)力度，制定印發(fā)了《姚安縣自然資源局普法依法治理計(jì)劃》，分別以推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法開(kāi)展政府信息公開(kāi)、依法開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等多種形式和主題的法治講座會(huì)，切實(shí)提高了機(jī)關(guān)工作人員的依法行政能力。

2.加大普法宣傳力度，營(yíng)造法治社會(huì)氛圍。

結(jié)合成立我局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)聯(lián)合普法這種新的形式，連續(xù)開(kāi)展了多場(chǎng)法律“六進(jìn)”開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。活動(dòng)期間，我局在公共場(chǎng)合向廣大人民群眾廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)的相關(guān)知識(shí)、發(fā)放各類(lèi)宣傳資料5000多份。

（八）加強(qiáng)組織保障和落實(shí)機(jī)制

為確保法治政府建設(shè)貫徹落實(shí)，我局成立法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，明確局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。并在年終工作會(huì)議上認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并部署開(kāi)展下一階段法治政府建設(shè)工作，強(qiáng)化考核和監(jiān)督檢查，確保法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。

二、存在問(wèn)題

執(zhí)法監(jiān)督和行政審批有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法責(zé)任制以及相關(guān)工作考核機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、下一步工作計(jì)劃

1.繼續(xù)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)省、州、縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020），不斷加大法治政府建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，圍繞縣政府的工作目標(biāo)，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域法治政府建設(shè)水平再上新的臺(tái)階。

2.繼續(xù)做好行政執(zhí)法制度建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與法院等相關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)和溝通，理順行政處罰工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)和完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”事中事后監(jiān)管制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。

3.深入貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，完成“七五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)。

4.加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理工作，加大全局對(duì)規(guī)范性文件制定工作指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷規(guī)范規(guī)范性文件管理工作。

姚安縣自然資源局        

2020年4月1日