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2020年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣司法局的大力支持下，前場鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真安排部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全力做好行政執(zhí)法工作，大力加強(qiáng)法治宣傳力度，深入學(xué)習(xí)十九屆四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)和法治觀念，開創(chuàng)了前場鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的新局面，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好法治政府責(zé)任落實(shí)

一是堅(jiān)決貫徹省委關(guān)于“五級(jí)書記”帶頭抓的工作要求，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任，優(yōu)化工作部署，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)落地；二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)了依法治鎮(zhèn)委員會(huì)，成立了以黨委書記為主任，黨委副書記、政府鎮(zhèn)長為常務(wù)副主任，政法委員為副主任、其他班子成員、綜治、司法、黨政辦、派出所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的依法治鎮(zhèn)委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施和督促檢查；三是為確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委還將法治建設(shè)工作納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨政綜合考核的重要指標(biāo)；四是注重強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)

（一）詳細(xì)制定了黨委中心組學(xué)法制度，細(xì)化干部學(xué)法計(jì)劃，進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部人員法律知識(shí)培訓(xùn)力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。

（二）狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，通過會(huì)議集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)等方式，先后組織全鎮(zhèn)干部職工及村“兩委”干部，對(duì)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》(2016—2020)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)制度和會(huì)議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

三、強(qiáng)化宣傳教育，提高廣大干部群眾的法治意識(shí)

法治意識(shí)要深入人心，形成內(nèi)化于心，外化于行的良好常態(tài)，必須通過教育和培訓(xùn)才能達(dá)到，2020年我鎮(zhèn)強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高廣大干部群眾的法治意識(shí)。

（一）認(rèn)真組織開展法治宣傳活動(dòng)，充分利用“七五”普法宣傳和各種集會(huì)活動(dòng)進(jìn)行法治宣傳教育，在3月15日、6月26日、7月23日開展了系列的普法宣傳活動(dòng)，會(huì)同轄區(qū)其他執(zhí)法或服務(wù)單位，加大對(duì)傳染病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)、國家安全、信訪條例、反邪教、禁毒等法律法規(guī)的宣傳和行政執(zhí)法工作，同時(shí)通過現(xiàn)場辦理群眾咨詢、傾聽群眾意見建議，取得了較好的宣傳教育效果，累計(jì)發(fā)放法治宣傳資料15000多份，接待咨詢30多人次；懸掛橫幅43條，制作宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語162塊。

（二）通過舉辦法治講堂、以案說法，有效提高了廣大村民參與普法活動(dòng)的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了法治宣傳互動(dòng)性和教育效果。

（三）加大教育培訓(xùn)力度，利用鎮(zhèn)村及轄區(qū)其他單位企業(yè)的LED屏幕和廣播，滾動(dòng)播放憲法宣傳內(nèi)容，形成學(xué)習(xí)憲法的濃厚氛圍，同時(shí)通過舉辦以案說法等方式，有效提高了廣大村民參與性普法活動(dòng)的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了法治宣傳互動(dòng)性和教育效果，讓人民群眾全面了解司法行政和普法教育工作在服務(wù)發(fā)展大局中發(fā)揮的重要作用。

四、嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)工作落實(shí)

（一）落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，及時(shí)通過前場鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。對(duì)涉及群眾重大利益的事項(xiàng)則通過召開人大代表座談會(huì)、村民代表大會(huì)等形式來擴(kuò)大政府決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性。鎮(zhèn)政府為加快政府信息公開制度建設(shè)，修建了鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心大廳，選派各站所業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，素質(zhì)過硬的鎮(zhèn)干部進(jìn)駐服務(wù)大廳，更好的服務(wù)群眾，有力的推進(jìn)政府信息公開工作任務(wù)的落實(shí)。通過進(jìn)行便民服務(wù)項(xiàng)目公示，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、干部任用、執(zhí)法內(nèi)容等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行公示，增加工作透明度。

（二）遵守執(zhí)法全過程記錄制度。要求轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法單位嚴(yán)格按照執(zhí)法程序執(zhí)行，行政執(zhí)法人員2人以上，主動(dòng)表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)。通過檢查轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷做到了主體合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

（三）加大法制審核制度的力度。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，鎮(zhèn)政府在作出重大行政執(zhí)法決定之前，鎮(zhèn)黨委依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制健全，對(duì)黨委的重點(diǎn)問題、政府的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行決策前合法性論證，并集體討論決定，鎮(zhèn)政府印發(fā)的規(guī)范性文件，必須先由鎮(zhèn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法。要由本機(jī)關(guān)法制審核機(jī)構(gòu)或法制審核人員進(jìn)行法制審核，報(bào)書記辦公會(huì)或鎮(zhèn)集體辦公會(huì)研究審批，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。

五、深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為

依法行政，建設(shè)法治政府的重點(diǎn)是規(guī)范執(zhí)法行為凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都進(jìn)行了聽證；強(qiáng)化人大監(jiān)督，鎮(zhèn)政府每半年都向鎮(zhèn)人大報(bào)告依法行政工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對(duì)法治工作的意見和建議。成立了由鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作；在鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立行政效能投訴和舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，廣泛征求社會(huì)各界人士的監(jiān)督，定期召開座談會(huì)，聽取群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議；對(duì)群眾反映的問題，積極受理群眾來信來訪，鎮(zhèn)依法行政工作監(jiān)督小組認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理；將落實(shí)的行政執(zhí)法案卷報(bào)送區(qū)政府評(píng)查，自覺接受縣政府法制辦對(duì)行政執(zhí)法案卷的不定期抽查。

六、強(qiáng)化政府的社會(huì)監(jiān)督，打造“陽光政府”

為全面打造“陽光政府”形象，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，通過自覺接受社會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)督來促進(jìn)法治政府建設(shè)工作。一是全面推行政務(wù)公開，陽光政府建設(shè)更上一層樓，著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)。及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。以建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為重點(diǎn)，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，確保村級(jí)公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持“村賬鎮(zhèn)管”，完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法。二是加強(qiáng)執(zhí)法程序的規(guī)范指導(dǎo)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法。首先是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序制度，根據(jù)行政處罰法對(duì)執(zhí)法程序的基本要求，我們要求各部門根據(jù)各自實(shí)際情況，依法對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行嚴(yán)格而詳細(xì)的規(guī)定，從根本上解決了執(zhí)法隨意性問題。其次是有重點(diǎn)地、循序漸進(jìn)地推進(jìn)行政執(zhí)法聽證制度。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。在部門的自我監(jiān)督方面，要求各執(zhí)法部門要把全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制作為本部門崗位目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，并作為年終考評(píng)的重要依據(jù)。在社會(huì)監(jiān)督方面，通過實(shí)行政務(wù)公開欄、聘請人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員等方式，自覺接受群眾的社會(huì)監(jiān)督。四是重視法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加快基層司法所規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善法律顧問工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用。五是完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，預(yù)防和糾正違法行政行為。各執(zhí)法部門將工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人員向社會(huì)公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，積極辦理投訴，使亂收費(fèi)、亂攤派等違法行政行為得到了徹底治理，有效地保護(hù)了人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)了政府形象。

七、完善社會(huì)自治功能，健全矛盾防范和化解機(jī)制

（一）推基層群眾三治工作。擴(kuò)大村民群眾三治工作，完善各村基層治理機(jī)制，提高基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。創(chuàng)新群眾自我服務(wù)體系和矛盾自我化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。按照構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解工作格局的要求，建立法律顧問制度,參與重大矛盾調(diào)處，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全行政調(diào)解規(guī)章制度 ，加大行政調(diào)解工作力度，妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識(shí)和調(diào)解技能培訓(xùn)，提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。依法做好信訪工作。

八、存在的不足主要表現(xiàn)

一是依法行政工作的推進(jìn)不平衡，相關(guān)職能站所依法行政的能力和水平有待提高；二是依法決策的意識(shí)和水平還有待進(jìn)一步強(qiáng)化；三是干部隊(duì)伍法律素質(zhì)有待進(jìn)一步夯實(shí)。

九、下步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大對(duì)“七五”普法工作的貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國民法典》法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾，特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

（二）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持形成用制度管人工作機(jī)制，不斷提高工作水平，切實(shí)履行工作職責(zé)。

（三）進(jìn)一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對(duì)不進(jìn)行報(bào)備的加大責(zé)任追究力度。

（四）進(jìn)一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)。及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開。

（五）健全依法化解糾紛機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救助救濟(jì)等機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。一是妥善處理群眾信訪工作。制定了以教育、疏導(dǎo)為主的工作思路，以解決重點(diǎn)疑難問題為突破口，落實(shí)了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施，明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包掛、鎮(zhèn)村干部分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明，底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用，妥善處理人民群眾的內(nèi)部矛盾，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

（六）全面落實(shí)學(xué)法制度。完善學(xué)法制度、拓寬學(xué)法內(nèi)容、提高學(xué)法實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。

（七）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制。

前場鎮(zhèn)人民政府

2020年12月28日