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2024年，中共姚安縣委、縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，以貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》為主線，深入推進法治政府建設，現將工作開展情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能。一是以三化建設為目標，服務水平全面提升。扎實開展“綜合窗口”統(tǒng)一受理改革，打造服務更強、態(tài)度更好、環(huán)節(jié)更簡、材料更少、效率更高的辦事服務環(huán)境，實現企業(yè)、群眾由“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉變。截至目前，無差別綜合受理窗口已受理營業(yè)執(zhí)照登記5166件、變更1070件、注銷4904件，其它許可類事項受理660件。二是以推行一體化極簡審批為契機，營造良好營商環(huán)境。全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。截至目前，我縣在政務服務管理平臺配置發(fā)布“一件事一次辦”事項83項，發(fā)布行政許可四級深度實施清單數574項，行政許可全程網辦率達100%；縣本級依申請辦理的六類及公共服務網上可辦率達100%。行政審批事項在法定期限內完成并不斷壓縮辦理時限，發(fā)布實施清單辦結時限壓縮率達87.94%。

（二）強化依法科學民主決策。一是嚴格落實重大行政決策法定程序，凡報請縣人民政府常務會審議決策事項必須經過合法性審查，降低決策執(zhí)行的風險，確保決策的合法性和準確性。全年共審查常務會議議題152份、政府會議紀要15份。二是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，扎實開展行政規(guī)范性文件清理工作，開展了涉及國務院“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、轉變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護等方面有關的行政規(guī)范性文件清理工作。三是著力提高政府法律顧問工作成效，全縣黨政機關法律顧問實現全覆蓋。縣政府法律顧問積極參與縣政府行政訴訟、行政復議，政府重大行政決策、重要文件、招商引資合同審查等工作，全年出具法律意見書420份。

（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴格行政執(zhí)法人員資格管理、培訓考核、持證上崗制度，做好“云南省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)”的運用工作，并根據崗位變動情況及時進行動態(tài)管理，全年共組織申領和換證235人。二是扎實開展案卷評查工作，共組織開展案卷評查2次148卷，及時對案卷評查中發(fā)現的問題進行通報。三是持續(xù)深化行政執(zhí)法三項制度。全面落實執(zhí)法人員信息、權責清單、辦事事項及流程公示，推行執(zhí)法全過程記錄制度，全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

（四）強化對行政權力的制約和監(jiān)督。一是縣人民政府及組成部門自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極主動向縣人大和縣政協(xié)報告工作，認真按照整改意見抓好整改落實。一年來，縣人大代表和縣政協(xié)委員圍繞姚安縣發(fā)展大局和群眾普遍關心的問題，分別提出了建議議案134件、提案181件，縣人民政府高質量地做好建議議案和提案辦理工作，建議和提案均已按要求辦結，面商率、回復率達100%，滿意率達98%以上。二是全面推進政務公開。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和中央、省、州關于政務公開的各項部署，全面推進政務公開，截至目前，通過縣人民政府網站發(fā)布信息5793條，政務新媒體發(fā)布、推送信息3107條，共收到依申請公開6件，均已依法依規(guī)按時回復申請人，未發(fā)生因政府信息公開而申訴、行政復議和行政訴訟等情況。

（五）扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。一是強化力量整合，以“1+1+N”模式整合力量，組建綜合行政執(zhí)法隊，選優(yōu)配強執(zhí)法隊伍，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法力量從“單兵作戰(zhàn)”到“多元發(fā)力”轉變。二是強化機制聯動，建立“平戰(zhàn)結合、戰(zhàn)時應急”機制，同時開展多形式的應急演練，提升綜合應急救援實戰(zhàn)能力。三是強化協(xié)同治理，建立統(tǒng)一的應急指揮調度體系，常態(tài)化開展應急救援和行政執(zhí)法演練，實現“一隊多能、一崗多能、一人多能”。四是強化“縣鄉(xiāng)聯動”，組織下放職權的13個部門整合力量到基層開展了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓+實地指導”的業(yè)務培訓，實現了點面結合、上下承接，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍綜合執(zhí)法能力。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是切實履行復議、調解、應訴等工作職責，規(guī)范梳理各項工作，及時化解行政爭議，全年共收到行政復議申請13件，辦結8件，正在辦理5件。二是強化行政應訴工作。一年來以縣人民政府為被告的行政應訴案件共計5件，縣人民政府負責人均已按規(guī)定出庭應訴，出庭應訴率達100%。三是持續(xù)抓好人民調解工作，全年共受理各類矛盾糾紛1434件，調處成功1417件，調處成功率98.8%，及時有效的把各類矛盾糾紛化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。

（七）依法預防和處置重大突發(fā)事件。一是防災減災能力進一步提升。修訂完善防汛抗旱等應急預案，加大應急物資儲備力度，組織開展地震地質災害綜合應急演練和山洪防御應急專項演練，應急處置能力和自我防范意識進一步提升。二是加強應急避難場所建設管理。共建成5個避難場所，并設置了標識牌，制定了啟用管理制度和應急人員疏散方案，為減少災害造成人員傷亡奠定了基礎。三是認真落實汛期安全防范措施。持續(xù)做好“1262”精細化預報預警，發(fā)布“1262”精細化預報專題服務314期，開展防汛會商4次，啟動抗旱IV級響應1次，啟動水旱災害防御Ⅲ級應急響應2次。

（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是認真落實政府常務會議和部門領導班子會議學法制度，切實提高領導干部運用法治思維和法律手段解決經濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。二是強化執(zhí)法人員法律知識和辦案技能培訓，提高案件辦理質量。年內共組織行政執(zhí)法實務培訓23場3240人次。三是聚焦推動姚安高質量跨越式發(fā)展，大力宣傳民生問題相關的法律法規(guī)。一年來，全縣各級各部門共計懸掛、粘貼布標標語200余條，電子標語500余條，開展宣傳8次，發(fā)放各類宣傳資料80000余份，接受群眾咨詢800余人次。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）政府職能依法全面履行還有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、創(chuàng)新舉措、破解難題的能力還不強，依法決策能力水平還不高。

（二）基層執(zhí)法能力還需進一步提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權事項的下放，基層擁有了更多的執(zhí)法權，基層執(zhí)法力量有待進一步配齊配強，執(zhí)法工作規(guī)范化水平有待進一步提升。

（三）工作創(chuàng)新力度不夠。對創(chuàng)新工作模式，特色亮點工作的提煉思謀不深，特別是在法治政府建設工作中特色亮點打造還有待進一步提升。

三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加快法治政府建設的有關情況

（一）高位推動，強力推動法治政府建設。一是加強對法治政府建設的全面部署，嚴格落實“一把手”履行法治建設第一責任人的職責，始終把法治政府建設擺在政府工作的重要位置。二是定期召開法治政府建設工作部署會議，7月5日，縣人民政府召開法治政府建設工作會議，全面安排部署法治政府建設工作，切實履行“一把手”對法治政府建設工作親自部署，當好法治政府建設的“火車頭”。

（二）抓住“關鍵少數”，發(fā)揮政治引領作用。持續(xù)深入推動習近平法治思想學習常態(tài)化，把學習習近平法治思想納入了作為領導干部日常學法、法治培訓、年度考核的必學必訓必考內容，推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法，不斷提高全縣領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領和能力。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步加強黨對法治政府建設的領導。建立健全學習習近平法治思想常態(tài)化機制，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各領域。壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動切實履行法治政府建設主體責任。

（二）進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，以法治化手段優(yōu)化營商環(huán)境，推進政務服務好辦易辦，完善掌上辦事指引、簡化辦事操作。

（三）進一步提升依法行政能力水平。深入落實國務院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）》抓住“關鍵少數”，常態(tài)化開展政府及其部門負責人述法工作，加強政府工作人員、行政執(zhí)法人員法治培訓。

（四）進一步夯實法治政府基礎建設。深化法治政府基層基礎建設，打造高水平基層法治建設工作平臺，著力推進政府治理信息化與法治化深度融合，大力提升法治政府建設數字化水平。