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根據(jù)縣委依法治縣辦關(guān)于做好2024年度法治政府建設(shè)年度報告有關(guān)工作的通知要求，結(jié)合我局的工作實際，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立運行保障機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)依法行政工作規(guī)范化和制度化

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為切實加強(qiáng)我局依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是把依法行政工作納入局黨組的中心工作，列入重要的議事日程，對依法行政工作中存在的問題，局黨組及時研究解決，提出意見和要求，并在人員和經(jīng)費等方面予以支持。
  （二）建立工作運行機(jī)制。要求局屬各單位結(jié)合工作實際，制定和明確依法行政工作目標(biāo)，切實抓好法治政府建設(shè)各項工作，確保我局依法行政工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)，不斷提高依法行政水平

（一）大力開展法律法規(guī)宣傳教育活動，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。以宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點，突出抓好新頒布的法律法規(guī)的宣傳工作。

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工學(xué)法制度。組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工參加州、縣各種法律知識培訓(xùn)和考試，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高依法決策、科學(xué)決策能力，確保決策的正確性和科學(xué)性。組織機(jī)關(guān)公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，把法律知識學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計劃。正確引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)習(xí)法律、運用法律、執(zhí)行法律，切實提高法律素質(zhì)和依法管理、依法辦事的能力。組織普法骨干力量學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取自學(xué)、“以會代訓(xùn)”等多種方式，提高骨干隊伍的素質(zhì)，建設(shè)一支口善言法、身善行法的執(zhí)法骨干隊伍。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法工作能力，推進(jìn)“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”的普法工作責(zé)任落實。立足提高公職人員的社會主義法治理念，落實“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，不斷增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會的能力。加大農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)獸藥、漁業(yè)、宅基地等領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度。為切實提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平，姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動培訓(xùn)方案》。該方案涵蓋公共法律知識、專業(yè)法律知識及執(zhí)法技能的全面培訓(xùn)。邀請律師開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等公共法律知識培訓(xùn)，對各局屬行業(yè)監(jiān)管單位開展《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國動物防疫法》《農(nóng)藥管理條例》等法律知識的培訓(xùn)，已完成60學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)，顯著提升了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政建設(shè)有序開展

（一）深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理并精簡行政審批項目，加強(qiáng)對行政審批事項的監(jiān)督管理。

（二）依法辦理行政審批事項。對符合申請條件和申報資料的行政申請事項，予以受理，嚴(yán)格按照承諾時限予以辦結(jié)；對不符合申請條件和申報資料的行政申請事項，執(zhí)行一次性告知制度，提供該項行政審批的辦事指南，并現(xiàn)場告知所欠缺的條件、需要補齊的資料等，待符合法定條件和申報資料后再予以受理。窗口工作人員認(rèn)真履職，不存在擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請人義務(wù)的情況，不存在對符合法定條件的行政審批不予受理或不予批準(zhǔn)的情況發(fā)生；不存在對不符合法定條件的事項進(jìn)行受理甚至予以批準(zhǔn)，無超時辦理、辦理中亂收費等情況發(fā)生。

（三）2024年未接到行政復(fù)議申請和執(zhí)法投訴，也沒有發(fā)生針對姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政行為的行政訴訟。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全監(jiān)督機(jī)制。一年來，在農(nóng)資打假、農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)、農(nóng)村宅基地等領(lǐng)域開展了執(zhí)法檢查等依法行政工作。在執(zhí)法人員執(zhí)法檢查過程中持證上崗、亮證執(zhí)法、主體合法、內(nèi)容和程序合法。做到了依法決策，依法行政。

1．積極開展農(nóng)資打假專項治理工作，強(qiáng)化源頭管理。一是強(qiáng)化監(jiān)督抽查，規(guī)范農(nóng)資市場，確保農(nóng)資質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展農(nóng)資市場動態(tài)監(jiān)控活動，為進(jìn)一步落實農(nóng)資市場監(jiān)管屬地責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化專項整治和日常化監(jiān)管，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，抓住重點環(huán)節(jié)、重點品種，出動執(zhí)法人員，對我縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營單位開展拉網(wǎng)式巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響的問題。一年來，姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊立案查處農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法案件7件，已全部結(jié)案。通過加大執(zhí)法檢查力度，使我縣農(nóng)資市場得到有效凈化。

2．開展農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法方面：結(jié)合春耕生產(chǎn)工作，組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員到生產(chǎn)一線開展執(zhí)法檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)機(jī)安全工作。

3．開展對獸藥、飼料和畜產(chǎn)品安全的違法行為進(jìn)行查處等依法行政工作：全面抓好獸藥、飼料及飼料添加劑經(jīng)營門店、畜禽養(yǎng)殖、定點屠宰場的抽查工作，實行獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)市場動態(tài)監(jiān)控，有效避免偽劣獸藥飼料流入到農(nóng)民手中。

4．開展農(nóng)村宅基地聯(lián)合執(zhí)法檢查。與縣自然資源局等部門聯(lián)合執(zhí)法，對農(nóng)村違法占地建房開展排查整治。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。實行行政執(zhí)法人員資格制度，堅持先培訓(xùn)合格，后持證上崗執(zhí)法。一是嚴(yán)把執(zhí)法人員入門關(guān)。二是實行崗前和在崗知識更新培訓(xùn)制度，凡未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格，不得參加年度審驗和申領(lǐng)執(zhí)法證件。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的服務(wù)意識、教育責(zé)任意識、法治意識。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的廉政教育，堅決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題，維護(hù)法治的尊嚴(yán)，樹立了執(zhí)法人員的良好形象。2024年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了綜合行政執(zhí)法大隊，為了理順執(zhí)法關(guān)系，認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理工作，通過執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的38名工作人員的執(zhí)法主體從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局劃轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而理清了執(zhí)法主體關(guān)系。

我局認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申領(lǐng)和審驗的相關(guān)工作，2024年新辦證0人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)持證人數(shù)47人。

四、落實重大行政決策程序制度和政府法律顧問、公職律師制度，依法制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開

（一）全面落實法律顧問制度，切實履行法律顧問職責(zé)，充分發(fā)揮法律顧問作用。我局聘任云南八謙律師事務(wù)所沈方擔(dān)任我局法律顧問，對相關(guān)文件、行政處罰、行政強(qiáng)制等方面的事項經(jīng)過法律顧問審核，強(qiáng)化了法律顧問審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性。將決策咨詢法律審查納入其中，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的積極作用。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實備案制度，按程序規(guī)定對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，對涉及社會公眾的規(guī)范性文件通過召開征求意見座談會，聽取法律顧問意見等形式，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。

（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室有專人負(fù)責(zé)此項工作，在姚安縣人民政府門戶網(wǎng)站上做到應(yīng)公開盡公開。

五、全面落實行政執(zhí)法三項制度

（一）落實行政執(zhí)法公示制度

姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰流程圖和姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政許可流程圖已在姚安縣人民政府門戶網(wǎng)站上作了公示。2024年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰，行政許可事項已在姚安縣人民政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。

（二）推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度

1．制定了《姚安縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法全過程記錄制度》，明確規(guī)定我局執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄；

2．加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊共新增配備行政執(zhí)法記錄儀8臺，錄音筆1支，同時為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查檢查能力，為九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備行政執(zhí)法記錄儀9臺，錄音筆9支，加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。

3．按照執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

1．我局聘任云南八謙律師事務(wù)所沈方擔(dān)任我局法律顧問，在行政處罰、行政強(qiáng)制等方面經(jīng)過法律顧問審核，強(qiáng)化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性。

2．嚴(yán)格執(zhí)行姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《行政執(zhí)法公示辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的通知（姚農(nóng)通〔2019〕69號），對本單位重大執(zhí)法決定由局“重大行政執(zhí)法決定審核委員會”進(jìn)行審核。2024年1至12月，審核4個重大行政處罰案件。

六、存在問題和不足

一年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足：一是行政執(zhí)法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法工作的方式比較簡單，有待形成多渠道多層次的執(zhí)法檢查工作方式，進(jìn)一步凈化我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)資市場；二是普法工作有待完善，普法工作形式單一，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。

七、下一步工作打算

在2025年法治政府建設(shè)工作中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將努力做好以下幾方面工作：

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，不斷提高依法行政工作水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提高認(rèn)識，強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作有序發(fā)展。

（五）認(rèn)真落實好三項制度。

（六）深化政府職能轉(zhuǎn)變。

（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

（八）認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案審查程序。

（九）完善法律顧問制度。

2024年，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格依法行政，依法辦事，規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項事業(yè)的發(fā)展。但加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作是一項長期艱巨的任務(wù)，需要我們扎扎實實，堅持不懈地抓好落實。在2025年的工作中，我局將繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識，全面提高隊伍素質(zhì)和整體水平，更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，不斷取得法治政府建設(shè)工作的新進(jìn)展、新成效，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革和發(fā)展提供堅強(qiáng)的法治保障。

 姚安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    

               2025年2月24日