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2024年我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州衛(wèi)健委、縣司法局的大力指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院、省、州、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，堅持依法行政、高效便民、正當(dāng)程序、誠實信用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等基本原則，推動法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進，不斷取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況 

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，局黨組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、黨的二十屆三中全會精神8次。將理論學(xué)習(xí)落實到衛(wèi)生健康民生領(lǐng)域工作中，研究國家、省、州關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、“健康中國2030”規(guī)劃綱要等相關(guān)政策措施，認(rèn)真謀劃我局“十五五”舉措，完善法治體系，提升依法行政能力，確保用黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神促進衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想 

局長帶領(lǐng)黨組成員在黨組會上學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和信訪工作條例，要求準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國中的戰(zhàn)略地位，緊抓法治政府建設(shè)工作重點，高度重視行政復(fù)議、行政訴訟案件辦理。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，加強與司法、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成解決行政爭議的強大合力，通過和解、調(diào)解等多手段積極有效化解矛盾糾紛。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的情況 

（一）強化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)，建立健全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作機制，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室各司其職、全員參與強化法治建設(shè)的工作機制。及時召開局黨組會議對法治政府建設(shè)工作進行部署，并將法治建設(shè)納入年度工作計劃。

（二）履行“一崗雙責(zé)”。深入貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及姚安縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作要求，把法治建設(shè)工作與衛(wèi)生健康工作同部署、同落實、同檢查、同考核，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進的工作格局。

（三）持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè)、奮力開創(chuàng)廉政建設(shè)新局面。始終把紀(jì)律挺在前面，用制度管人管事，將醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)問題納入日常工作和黨的建設(shè)總體布局之中，認(rèn)真謀劃、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、精心組織。

（四）法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履職常態(tài)化。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到衛(wèi)生健康法治建設(shè)全過程，主動學(xué)法用法，嚴(yán)格依法決策和管理。召開法治政府建設(shè)專題工作會議，研究法治建設(shè)中存在的突出問題。落實干部學(xué)法制度，學(xué)法考試中局長“帶頭學(xué)”“帶頭考”，全局工作人員完成率100%，優(yōu)秀率達90%以上。在日常工作中，局長發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭用法律統(tǒng)籌考慮和解決有關(guān)問題。

四、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效 

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件和重大行政決策法定程序，充分發(fā)揮法律顧問在依法行政方面的作用。今年無新增規(guī)范性文件和重大行政決策，對往年制定的規(guī)范性文件定期清理，并核查補充政策解讀。強化依法決策意識，提早謀劃“十五五”衛(wèi)生健康基本發(fā)展思路，為出臺重大行政決策做充分準(zhǔn)備。落實法律顧問制度，在規(guī)范性文件和重大行政決策制定、重大項目建設(shè)、執(zhí)法難題應(yīng)對等方面層層審核，嚴(yán)把法律風(fēng)險。法律顧問參與重大決策2次，出具法律意見書23份，審查合同35份。成立重大行政執(zhí)法決定領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法案件辦理質(zhì)量。

（二）法治引領(lǐng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、深入推進“放管服”。優(yōu)化窗口服務(wù)是提升營商環(huán)境的首要措施。我局堅持“放管服”導(dǎo)向，簡化行政審批服務(wù)流程，助力提升營商環(huán)境。2024年1-12月我局進駐政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)健窗口共辦理各類服務(wù)對象業(yè)務(wù)共1187件，各類業(yè)務(wù)按時辦結(jié)率為100%，好評率達100%。

（三）高度重視政務(wù)公開工作，不斷深化政務(wù)公開內(nèi)容，大力推進重點領(lǐng)域信息公開。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)發(fā)布各類信息。二是聚焦重點領(lǐng)域，提升公開實效；加大政府信息公開力度，主動公開部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)、群眾監(jiān)督渠道、財政預(yù)決算、重大決策、規(guī)范性文件、衛(wèi)生監(jiān)督、招聘信息等事項，做到應(yīng)公開盡公開，強化政務(wù)服務(wù)的便民性。三是加強質(zhì)量把關(guān)，提高信息質(zhì)量；落實依申請公開，及時公開申請流程、監(jiān)督方式等，提高衛(wèi)健政策知曉率，讓群眾看得明白、看得懂。

（四）強化普法宣傳，營造文明守法氛圍。一是加強隊伍建設(shè)，提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法能力。印發(fā)《姚安縣衛(wèi)生健康局2024年普法責(zé)任清單》，落實各項普法工作任務(wù)到股室，責(zé)任到人。通過專題學(xué)法講座、考學(xué)活動、旁聽法院庭審案件活動等多種方式，抓好衛(wèi)生健康隊伍學(xué)法教育。堅持以考促學(xué)，充分運用國家工作人員學(xué)法用法考試平臺，積極組織全體干部職工參加國家機關(guān)工作人員年度學(xué)法用法考試，參考率達到100%。二是著重將執(zhí)法與普法相結(jié)合。堅持貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推行強化衛(wèi)生健康全行業(yè)、全流程、全要素監(jiān)管。采取日常監(jiān)督與隨機抽查相結(jié)合等多種形式，不斷深化以案促管，圍繞重點領(lǐng)域法治、職業(yè)病防治、醫(yī)療美容等群眾關(guān)切熱點，通過培訓(xùn)、咨詢活動、公共場所電子顯示屏、制發(fā)普法宣傳資料等方式，扎實深入開展法律法規(guī)宣傳教育活動。2024年以來，共發(fā)放宣傳資料近3萬份。同時，在發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》《行政處罰預(yù)先告知書》等行政文書時，進行法制講解讓群眾知整改，明道理。

（五）堅持“以案促管”，強化衛(wèi)生健康安全風(fēng)險防控。我局將“以案促管”工作結(jié)合國家雙隨機抽查、創(chuàng)衛(wèi)檢查、衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查、打擊非法行醫(yī)以及信訪舉報投訴等工作同步開展，充分發(fā)揮監(jiān)督員貼近群眾、深入一線的優(yōu)勢，廣辟案源及案件線索。2024年1-12月，共檢查公共場所、供水單位、醫(yī)療機構(gòu)、放射機構(gòu)和企業(yè)家478家次，立案查處各類違法違規(guī)行為46件。

（六）加強衛(wèi)生健康權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化工作。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，完善衛(wèi)生健康權(quán)責(zé)清單公開、動態(tài)調(diào)整與銜接等配套機制。對照省、州級清單，完善衛(wèi)生健康行政許可事項清單及辦事指南，堅決防止清單之外違法實施行政許可。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實“非禁即入”，做好衛(wèi)生健康領(lǐng)域負(fù)面清單事項管理工作。

（七）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入學(xué)習(xí)貫徹《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省社會信用條例》《公平競爭審查條例》。持續(xù)提升“雙公示”數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，及時率、準(zhǔn)確率達到100%。認(rèn)真開展公平競爭審查工作，防止不當(dāng)市場干預(yù)和不當(dāng)競爭行為。

（八）依法有效化解矛盾糾紛，有力維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會矛盾糾紛預(yù)警監(jiān)測，做好源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理工作。加強醫(yī)療糾紛多元化調(diào)解，依法有效化解矛盾糾紛。屬于本部門職權(quán)范圍的信訪訴求均做到及時處理和答復(fù)，今年共受理來電來訪及網(wǎng)上信訪64件，做到了“件件有著落，事事有回音”，辦結(jié)率達93.33%，群眾滿意率達100%。

（九）深入開展未成年人保護行動，共同構(gòu)建未成年人健康成長環(huán)境。細(xì)化完善醫(yī)療機構(gòu)強制報告制度，會同縣人民檢察院對各醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療機構(gòu)強制報告督查檢查，全面排查醫(yī)療機構(gòu)和文身機構(gòu)是否存在未取得醫(yī)療美容項目備案開展去文身服務(wù)等醫(yī)美項目的違法行為。

五、存在不足 

一是衛(wèi)生健康行業(yè)重業(yè)務(wù)輕法治思想仍然存在。行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)眾多，法治培訓(xùn)不足，主要以完成布置的規(guī)定普法動作為主，創(chuàng)新和拓展思維缺乏。二是綜合執(zhí)法能力不強，執(zhí)法人員和執(zhí)法水平有待提高。三是公立醫(yī)院法治建設(shè)規(guī)范化水平仍需進一步提升。

六、2025年度推進法治政府建設(shè)的工作計劃 

一是加強行政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)。通過專題培訓(xùn)、個人自學(xué)等多種方式深入學(xué)習(xí)，切實提高行政執(zhí)法隊伍運用法治思維的能力，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、職業(yè)水準(zhǔn)高、社會責(zé)任感強的衛(wèi)生健康法治工作隊伍。二是促進公共衛(wèi)生領(lǐng)域與疾控體系融合。我局將深入貫徹落實中央、省、州、縣各級的改革部署，主動融合，確保疾控和衛(wèi)生監(jiān)督工作全覆蓋，形成合力，共同推動大公衛(wèi)體系高質(zhì)量發(fā)展。在公共衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理等領(lǐng)域，加強與原疾控中心相關(guān)科室的融合，強化能力建設(shè)，以專業(yè)的疾控力量為衛(wèi)生監(jiān)督工作賦能。三是進一步強化多元綜合監(jiān)管。加強綜合監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強部門間協(xié)調(diào)溝通，形成監(jiān)管合力。加大違法行為查處力度，充分利用與公安部門建立的協(xié)調(diào)機制和行刑銜接制度，持續(xù)開展打擊非法行醫(yī)工作。四是進一步加強法治宣傳教育。深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，在全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)形成守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍，使各醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員真正做到尊法學(xué)法守法用法。

姚安縣衛(wèi)生健康局      

2024年12月31日