2024年,姚安縣交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》等文件要求,緊扣交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,依法行政水平顯著提升,行業(yè)治理效能持續(xù)增強(qiáng),現(xiàn)將2024年度工作情況報(bào)告如下:
一、2024年法治政府建設(shè)情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神,將法治建設(shè)工作納入重要議事日程,通過黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、職工會(huì)議、黨員會(huì)議“第一議題”中深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,黨組會(huì)議專題安排法治政府建設(shè)相關(guān)工作2次。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),局各股室配合的工作機(jī)制,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé),具體人員負(fù)責(zé)的創(chuàng)建“法治單位”工作責(zé)任體系,落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定,把法治工作的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)分解到各股室,形成了有規(guī)劃、有部署、有檢查、有專人負(fù)責(zé)的工作格局,持續(xù)推進(jìn)姚安縣交通運(yùn)輸局法治建設(shè)工作,確保依法治縣工作取得實(shí)效。
(二)健全制度措施,抓好落實(shí)。一是將法治宣傳工作納入本部門重要議事日程,明確任務(wù)、細(xì)化措施,結(jié)合本單位實(shí)際,合理規(guī)劃法治宣傳內(nèi)容、形式、頻次等,確保工作取得實(shí)效。印發(fā)《姚安縣交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》,每周職工會(huì)議依時(shí)序開展學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),讓干部職工知法、守法,進(jìn)一步提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極推進(jìn)“八五”普法的實(shí)施,積極開展以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系知識(shí)學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》等法律法規(guī),組織全體職工對(duì)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《習(xí)近平法治思想與依法治國(guó)》解讀視頻進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是做好各級(jí)各部門征求意見的立法項(xiàng)目、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件草案認(rèn)真研究,及時(shí)反饋意見建議。加強(qiáng)部門規(guī)范性文件審核,嚴(yán)格落實(shí)法律審核制度,充分發(fā)揮法律顧問法制審核作用,與云南興滇(姚安)律師事務(wù)所和云南八謙律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問服務(wù)合同,對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目合同、重大行政決策、重大突發(fā)事件、疑難信訪事項(xiàng)、社會(huì)公共事件等參謀把關(guān),提出法律審查意見和建議,確保合同和相關(guān)文件不違反法律法規(guī),定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理、修改,按照相關(guān)制度及時(shí)報(bào)送備案。三是健全完善行政執(zhí)法程序,加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督監(jiān)管。拓寬監(jiān)督方式與渠道,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法透明度,切實(shí)促進(jìn)公正執(zhí)法,不斷完善交通行政處罰案件的申訴、復(fù)核、重審等機(jī)制。不斷規(guī)范行政執(zhí)法制度,逐步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政案件審查制、重大案件集體討論制、行政執(zhí)法監(jiān)督制、行政錯(cuò)案責(zé)任追究制等相關(guān)制度,嚴(yán)格按照《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的規(guī)定落實(shí)法制審核工作,切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范化發(fā)展,嚴(yán)格監(jiān)督和管理路政的行政執(zhí)法行為。四是完善行政許可事項(xiàng)清單,全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,健全行政許可事項(xiàng)清單和相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容,將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入其中,優(yōu)化辦理流程,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),深化行政審批制度改革,不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,逐步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的全面改革,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)查處超載超限、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為,有效維護(hù)了交通運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序和安全。在執(zhí)法過程中,注重規(guī)范執(zhí)法行為,深化落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,推行陽(yáng)光執(zhí)法,確保執(zhí)法公開、公平、公正。通過建立執(zhí)法公示制度,公開執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果,增強(qiáng)了執(zhí)法的透明度和公信力。
同時(shí),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理,建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度,確保執(zhí)法人員依法履職、廉潔執(zhí)法。在法律法規(guī)執(zhí)行中,注重與相關(guān)部門的協(xié)作配合,通過與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、路政等部門的聯(lián)合執(zhí)法,有效解決了交通運(yùn)輸領(lǐng)域的一些難點(diǎn)問題,形成了執(zhí)法合力,提升執(zhí)法效果。
此外,積極推動(dòng)信息化手段在執(zhí)法中的應(yīng)用,通過強(qiáng)化危化品運(yùn)輸電子運(yùn)單和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的應(yīng)用,及時(shí)糾正超速、疲勞駕駛以及不安全文明駕駛行為,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高了執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。通過嚴(yán)格執(zhí)法,推動(dòng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范化、法治化發(fā)展,為人民群眾提供了更加安全、便捷、高效的交通運(yùn)輸服務(wù)。2024年姚安縣交通運(yùn)輸局共開展路檢路查135次,出動(dòng)執(zhí)法人員503余人次,檢查過往車輛960輛,共辦理行政處罰案件53件,處以罰款10.08萬(wàn)元,依法辦理交通運(yùn)輸首違免罰案件50件,免予行政處罰罰款20.6萬(wàn)元,扎實(shí)推進(jìn)各類專項(xiàng)行動(dòng),保持打非治違高壓態(tài)勢(shì),保障安全平穩(wěn)的道路運(yùn)輸運(yùn)行態(tài)勢(shì),有效遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生。
(四)持續(xù)開展普法教育,強(qiáng)化宣傳。一是利用行業(yè)優(yōu)勢(shì),廣泛開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。充分利用客運(yùn)站、客運(yùn)車輛、網(wǎng)約車、新媒體等平臺(tái)開展普法宣傳,利用現(xiàn)場(chǎng)咨詢、橫幅、宣傳欄、LED字幕、發(fā)放宣傳材料等多形式組織開展法治宣傳活動(dòng),提高了公眾對(duì)交通運(yùn)輸法律法規(guī)的知曉率和認(rèn)知度。二是將執(zhí)法與普法相結(jié)合,在日常上路執(zhí)法過程中,向過往駕駛員發(fā)放宣傳冊(cè),為駕駛員普法,增強(qiáng)普法活動(dòng)互動(dòng)性和時(shí)效性。同時(shí)將普法與日常監(jiān)管結(jié)合,利用到企業(yè)進(jìn)行檢查和參與運(yùn)輸企業(yè)日常例會(huì)時(shí),為企業(yè)員工開展普法教育,提出相關(guān)工作要求和意見建議。三是組織多層次、多形式的培訓(xùn)活動(dòng),提升執(zhí)法人員和交通運(yùn)輸從業(yè)人員的法律素養(yǎng)。通過舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、專題講座和研討會(huì),邀請(qǐng)法律顧問和專家進(jìn)行授課,深入解讀交通運(yùn)輸法律法規(guī),對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的重要決策部署及省委、省政府有關(guān)工作進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),狠抓落實(shí),切實(shí)提高執(zhí)法人員和從業(yè)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí),注重開展普法教育活動(dòng),通過到梅葛廣場(chǎng)開展普法宣傳活動(dòng),設(shè)置宣傳點(diǎn)、布置咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料,接受群眾咨詢,向過往群眾宣傳、講解《中華人民共和國(guó)公路法》《云南省公路路政條例》《云南省楚雄彝族自治州公路條例》等法律法規(guī)知識(shí),將法律法規(guī)宣傳深入到基層和群眾中,增強(qiáng)群眾法治觀念、增強(qiáng)法律意識(shí),營(yíng)造良好的法治氛圍。通過上述措施,公眾對(duì)交通運(yùn)輸法律法規(guī)的知曉率和認(rèn)知度顯著提高,執(zhí)法人員和從業(yè)人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平明顯提升,為交通運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)范發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
(五)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。2024年來繼續(xù)擴(kuò)展政務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍,做好執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法類別、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員、執(zhí)法指南及流程、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督方式等內(nèi)容公開;行政許可、行政處罰、行政檢查結(jié)果等信息公開;公布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,明確交通運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,及時(shí)公布抽查檢查結(jié)果,切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步健全政務(wù)公開工作制度,加強(qiáng)印發(fā)文件管理,認(rèn)真落實(shí)政策文件“三同步”制度,嚴(yán)格執(zhí)行公開信息“三審三校”保密審查制度,做到層層審核把關(guān),先審后發(fā)。規(guī)范每一條公開信息審批單的填報(bào)和歸檔保存。完善政府信息公開基本目錄和交通運(yùn)輸領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和更新,及時(shí)公開本部門重大信息,積極推進(jìn)“陽(yáng)光政府”建設(shè),增強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、公路建設(shè)等的透明度,促進(jìn)公眾監(jiān)督。
二、存在問題與不足
(一)法治意識(shí)有待深化。面對(duì)復(fù)雜多變的交通運(yùn)輸執(zhí)法環(huán)境,部分執(zhí)法人員對(duì)一些法律條款的適用范圍和邊界把握不夠精準(zhǔn),存在依賴過往經(jīng)驗(yàn)的情況,對(duì)法治思維的運(yùn)用還不夠靈活。
(二)法治宣傳效果有待提升。群眾互動(dòng)和參與感不足,對(duì)一些重要法律法規(guī)了解不夠深入,導(dǎo)致對(duì)部分相關(guān)法律知識(shí)的了解停留在表面,給執(zhí)法工作帶來一定阻力。
三、下一步工作打算
(一)強(qiáng)化自身法治學(xué)習(xí)。制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,深入領(lǐng)悟交通運(yùn)輸領(lǐng)域法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋,及時(shí)掌握法律動(dòng)態(tài)。同時(shí)積極參加上級(jí)部門組織的法治培訓(xùn)和研討會(huì),主動(dòng)向法律專家請(qǐng)教,提升自身運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問題的能力,確保在執(zhí)法決策中準(zhǔn)確適用法律條款。
(二)提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。完善執(zhí)法培訓(xùn)體系,根據(jù)崗位需求和執(zhí)法實(shí)際,分層次、分類別制定培訓(xùn)課程,探索案例分析、模擬執(zhí)法等實(shí)踐性培訓(xùn)內(nèi)容,邀請(qǐng)資深律師進(jìn)行授課指導(dǎo)。完善執(zhí)法人員管理制度,將執(zhí)法規(guī)范性、案件辦理質(zhì)量等納入考核指標(biāo),定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行考核,對(duì)執(zhí)法不規(guī)范的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,切實(shí)提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(三)創(chuàng)新法治宣傳方式。結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)新法治宣傳形式,探索利用新媒體平臺(tái)開展普法活動(dòng),定期邀請(qǐng)法律專家和執(zhí)法人員進(jìn)行普法講座,解答群眾關(guān)心的法律問題。開展“法治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),通過舉辦知識(shí)競(jìng)賽、法治文藝演出等形式,增強(qiáng)群眾參與度和互動(dòng)性,提升法治宣傳效果,營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸法治環(huán)境。
姚安縣交通運(yùn)輸局
2025年3月5日