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“十三五”以來，姚安縣文化和旅游局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，在上級文化旅游主管部門的關(guān)心指導下，緊扣全州“1133”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞縣委“一鄉(xiāng)、兩城、三基地、四產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，通過持續(xù)建設(shè)發(fā)展，形成了以文化體驗、古鎮(zhèn)休閑、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、民族節(jié)慶、文化旅游商品等為代表的旅游系列產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模不斷健全擴大，姚安旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、“十三五”期間姚安文化旅游業(yè)發(fā)展情況回顧

“十三五”期間，我縣深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞云南旅游“旅游革命”的工作目標，狠抓旅游重點項目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，豐富旅游資源，爭創(chuàng)國家A級旅游景區(qū)，強化宣傳營銷，加強行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化旅游環(huán)境，全縣旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。2020年底，全縣接待國內(nèi)旅游者達277.93萬人次，比“十二五”末增長了1163%，國內(nèi)旅游總收入達31.29億元，比“十二五”末增長了1741%。

（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不斷完善，行業(yè)管理工作邁上新臺階。“十三五”期間，結(jié)合姚安文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實際，先后完成了《姚安縣旅游發(fā)展規(guī)劃》《姚安縣農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)規(guī)劃》《光祿古鎮(zhèn)旅游特色專項規(guī)劃》《中國馬游彝族梅葛文化區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《姚安縣金秀谷康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》，提出了打造姚安集古鎮(zhèn)文化、民族文化、田園風光、康養(yǎng)休閑為一體的綜合復合型旅游發(fā)展的總體思路，深度策劃了光祿古鎮(zhèn)開發(fā)、梅葛文化生態(tài)旅游建設(shè)的重點項目。“十三五”期間以“加大旅游行業(yè)貫標，規(guī)范旅游市場秩序，抓好旅游行業(yè)安全”為重要抓手，扎實有效開展旅游行業(yè)管理工作。“十三五”期間成功創(chuàng)建光祿古鎮(zhèn)4A級旅游景區(qū)，推薦申報光祿高府林苑酒店為五星級特色民居客棧、姚州大酒店為三星級旅游酒店，提升了酒店的品牌形象。開展行業(yè)普查，及時掌握旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對全縣73家賓館、酒店、客棧等住宿設(shè)施接待行業(yè)開展了認真梳理、普查、統(tǒng)計，全縣共計2150個床位。加強旅游行業(yè)監(jiān)管，與公安局、市場監(jiān)管局、消防隊配合做好280家涉旅經(jīng)營戶的誠信指數(shù)打分并錄入平臺，設(shè)置了投訴處置指揮中心；配置了人員負責“一機游”投訴處置工作，及時處置旅游投訴、負面輿情、旅游購物退貨投訴案件。在國家進行“營改征”稅制改革中，積極協(xié)助全縣的旅游企業(yè)正確認識“營改增”政策，積極應(yīng)對稅制改革，確保稅負實際降低，杜絕旅游企業(yè)以“營改增”為借口實行漲價的現(xiàn)象。開展了全縣旅游企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、汛期旅游安全防范等專項檢查，提升了旅游安全指數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。2020年，共組織檢查組20個，出動檢查人員36人（次），檢查涉旅企業(yè)48家（次）。2020 年突如其來的新冠疫情，文旅行業(yè)首當其沖受到了嚴重影響，姚安縣文化和旅游局認真落實《楚雄州支持文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對新冠感染疫情加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》，抓實復工復產(chǎn)對沖疫情影響，促進行業(yè)盡快恢復發(fā)展。

（二）重點旅游項目建設(shè)成效明顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施日益完善。一是光祿古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)成效顯著。加強項目建設(shè)，不斷夯實文化旅游基礎(chǔ)。投資2119.22萬元建成姚安縣光祿游客中心，推進光祿古鎮(zhèn)東、南、西、北、四關(guān)棚戶區(qū)改造項目，486戶居民的前期征地及古鎮(zhèn)民居片區(qū)測量工作，為整合旅游資源，提升景區(qū)品質(zhì)打下了基礎(chǔ)。推進實施了投資2.98億元，總里程為15.53公里的縣城至光祿的旅游公路建設(shè)，進一步改善了縣城到光祿的通達條件。投入資金提升改造景區(qū)硬件設(shè)施，全面消除景區(qū)旱廁。加強投資開發(fā)拓展古鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵，投資16.75億元的滇中天文科普科研教學基地項目按項目建設(shè)規(guī)范推進，讓“文旅融合、星空特色旅游”的姚安特色文化旅游業(yè)加快發(fā)展，特色旅游品牌初步打響。對旅游配套設(shè)施進行了提升改造，對觀光棧道、餐飲娛樂設(shè)施、觀景臺、牌坊等基礎(chǔ)設(shè)施進行了修復，擴種荷花、增加觀賞玫瑰花種植面積，進一步提升光祿古鎮(zhèn)軍民總管府、龍華寺、玫瑰谷、百果園等6個重點景區(qū)，增強了古鎮(zhèn)吸引力。實施旅游革命，投資328萬元全面推進光祿古鎮(zhèn)智慧景區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了“政府服務(wù)無處不在，游客才能自由自在”目標，在光祿古鎮(zhèn)旅游景區(qū)建成光纖骨干網(wǎng)、游客無線網(wǎng)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入、移動通信信號覆蓋，光祿古鎮(zhèn)景區(qū)的主要區(qū)域和景點已全部實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成率達100%。提升古鎮(zhèn)景區(qū)智慧化建設(shè)和管理水平。做好景區(qū)信息管理平臺建設(shè)，建設(shè)景區(qū)自有系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了景區(qū)信息資源與“一部手機游云南”平臺的對接；完成光祿古鎮(zhèn)景區(qū)6個景點的掃碼識景升級工作，在微信及“游云南”APP上實現(xiàn)了掃碼識景功能；光祿古鎮(zhèn)軍民總管府電子票務(wù)系統(tǒng)接入了“一部手機游云南”平臺，并實現(xiàn)了人臉、身份證和掃碼識別3種入園方式。二是諸葛武侯祠景區(qū)綜合開發(fā)初步成型。“十三五”以來，完成454.8248萬元的諸葛武侯祠裝飾裝修及附屬工程建設(shè)，進行了黃連箐村特色民居改造、景區(qū)旅游道路建設(shè)、登山路建設(shè)、黃連箐小水庫改造、景區(qū)綠化等項目配套設(shè)施建設(shè)，使諸葛武侯祠成為我縣繼光祿古鎮(zhèn)之后的又一旅游景點。三是馬游梅葛文化生態(tài)保護區(qū)和特色旅游村建設(shè)順利推進。目前政府主導投入建設(shè)資金已累計達5044.652萬元。完成了馬游統(tǒng)建點150套特色民居建設(shè)掃尾，實施了馬游義學館的修繕、部分民居改造、村莊石板路的鋪筑、綠化美化、村莊墻體彩繪、公共服務(wù)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)培植等項目，成立了梅葛文化傳習所，組建了梅葛文化傳習隊伍，夯實馬游村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。四是下口壩、洋派水庫休閑度假旅游開發(fā)建設(shè)取得一定進展。多方籌措資金，加大了對下口壩、洋派水庫休閑度假旅游區(qū)的規(guī)劃包裝推介力度，大力發(fā)展下口壩御景莊園等生態(tài)休閑旅游觀光項目，投資1500萬元完成下口壩、文峰塔片區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1000萬元完成下口壩、文峰塔片區(qū)核桃、花椒種植，投資60萬元進行核桃、花椒等苗木病除害防治，道路維修，投資30萬元進行日常維護等。投資400萬元的梅葛海（洋派水庫）環(huán)海旅游公路已經(jīng)建成，《姚安縣洋派水庫片區(qū)戶外運動公園旅游景區(qū)建設(shè)項目》已完成了可行性研究報告的編制待評審。

（三）旅游宣傳營銷成效顯著。以光祿古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品宣傳營銷為重點，加強了旅游宣傳營銷和市場開發(fā)工作力度，取得了明顯效果。采用全方位、立體式、多渠道的營銷策略，和國內(nèi)著名媒體合作拍攝《走進迤西文獻名邦—姚安》《中國影像方志·姚安篇》《記住鄉(xiāng)愁》《光祿鎮(zhèn)—滇中古鎮(zhèn) 為而不爭》等紀錄片打造“文化姚安”形象，提升姚安知名度吸引力。線上展播《魅力姚安》《德豐寺》《千年古剎—龍華寺》《彝族史詩—梅葛》等宣傳短片展示姚安文化魅力。組織接待了上海嘉定區(qū)黨政考察團、云南省花燈劇院采風專家組等考察團，全面推介了姚安豐富的旅游資源，不斷提升姚安的美譽度和影響力。以節(jié)慶活動為平臺，舉辦“龍華會”“荷花節(jié)”“風車節(jié)”“牛展會”“石榴節(jié)”等節(jié)慶活動，組織開展百家旅行社踏線、百輛自駕車光祿行、旅游形象大使選拔賽、甩歌大賽、古鎮(zhèn)攝影展、藝術(shù)家采風活動、荷塘親子健康跑、美食文化節(jié)、文藝演出等活動強力推介光祿古鎮(zhèn)、觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源。通過楚雄廣電網(wǎng)絡(luò)公司電視開機廣告、昆明長水機場T2航站樓廊橋廣告、南永公路路邊廣告牌等各類媒介，廣泛宣傳姚安文化旅游資源，提升影響力。利用光祿古鎮(zhèn)網(wǎng)站、文旅荷城微信公眾號、光祿古鎮(zhèn)微博、光祿古鎮(zhèn)抖音號、游云南APP等多種平臺，強化營銷網(wǎng)絡(luò)。組織縣內(nèi)知名文旅企業(yè)參加南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會、中國國際旅游交易會、昆明南博會、四川攀枝花旅游推介營銷，編制了《楚雄州精品自駕旅游楚永攀古鎮(zhèn)休閑自駕旅游線路姚安段精品自駕游旅游線路建設(shè)規(guī)劃》,積極將姚安旅游融入全州旅游精品環(huán)線，進一步提高姚安旅游整體形象。

（四）扎實推進“一部手機游云南”重大改革。“一部手機游云南”是加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、適應(yīng)大眾旅游發(fā)展的重要抓手，是一項技術(shù)要求較高的復雜的系統(tǒng)工程。通過全縣各級各有關(guān)部門和旅游企業(yè)的共同努力，全面完成了二期建設(shè)工作各項任務(wù)。截至2020年底，我縣已100%或超額完成了省、州下達的第二期具體建設(shè)任務(wù)，多項工作走在了省州前列，城市名片和景區(qū)名片完成率100%；景區(qū)手繪地圖完成率100%；景區(qū)地圖打點完成率100%；景區(qū)AI識景完成率100%；省、州下達5路慢直播建設(shè)任務(wù)已上傳6路，完成率120%，上線率達100%，現(xiàn)已全部上線展示；省、州下達酒店評定上報7家，實際完成12家，完成率171%，實際上線9家。省、州下達餐飲企業(yè)評定上報11家，實際完成21家，完成率190%，實際上線達14家；景區(qū)廁所定位上線完成率100%，省、州下達智慧廁所改造2座，已完成3座，完成率150%；景區(qū)停車場定位上線完成率100%；精品自駕旅游重點線路建設(shè)方面，根據(jù)《云南省精品自駕旅游重點線路建設(shè)方案》要求，我縣列入全州3條精品自駕旅游重點線路有1條；同時新建旅游廁所3座，改建3座，光祿古鎮(zhèn)4A景區(qū)全面消除景區(qū)旱廁，并完成旅游廁所電子地圖上線工作。

（五）“十三五”期間文化旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

“十三五”期間，我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，在各級旅游主管部門的大力關(guān)心支持和幫助下，認真扎實地做了一些工作，取得了一定成效，但因開發(fā)起步晚，在目前發(fā)展中還存在著一些困難和問題。

一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)投入不足。把文化旅游資源物轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品需要大量的資金投入，由于姚安旅游開發(fā)較晚，旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目補短板投入不足，社會資本對旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)培育投入不足。

二是文化旅游業(yè)態(tài)落后。全縣多為觀光型產(chǎn)品，休閑度假和體驗類產(chǎn)品較少，“三非遺兩國保”等特色文化旅游資源深度挖掘不夠、開發(fā)利用不足，旅游產(chǎn)品特色不鮮明，文化內(nèi)涵不深，旅游吸引力和市場競爭力不強。

三是旅游服務(wù)設(shè)施不全。旅游“九要素”中存在文化旅游產(chǎn)品有效供給不足，旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不夠完善，缺少特色的度假酒店、民宿，缺乏高規(guī)格的旅游購物場所、娛樂場所、運動休閑場所。

四是市場營銷力度不夠。通過近幾年不斷地市場營銷，光祿古鎮(zhèn)已有一定知名度，但對文化旅游產(chǎn)品推介、宣傳、包裝不夠，旅游宣傳經(jīng)費短缺，離盤活旅游市場的目標還有差距。轄區(qū)內(nèi)缺乏大型旅游開發(fā)公司，打造旅游爆點、熱點等市場營銷能力偏弱。

二、“十四五”期間我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素

（一）有利條件

1、獨特的旅游資源為“十三五”期間文化旅游業(yè)發(fā)展提供強有力支撐

一是秀美的田園風光。姚安是云南五大壩子之一，壩區(qū)面積119平方公里，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，田園風光秀美，被稱為滇中糧倉。近年來又依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢引進了“花牛菜果”知名企業(yè)，開發(fā)建設(shè)了東方玫瑰谷、金科利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、藍莓莊園等項目，觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢更加突出。姚安轄區(qū)內(nèi)工業(yè)較少，擁有極好的潔凈的空氣，具備滇中地區(qū)獨一無二的天文科普觀光資源，南京紫金山天文臺和西安衛(wèi)星測控中心均在姚安選址建立觀測站，發(fā)展天文科普研學旅游特色突出。姚安年平均溫度18.5度，冬暖夏涼，氣候宜人，田園風光秀美，具有發(fā)展候鳥式養(yǎng)生度假的優(yōu)勢。

二是厚重的文化底蘊和至今保留完好的古建筑群。光祿古鎮(zhèn)歷史悠久、文化底蘊厚重，在距今3000年前彝族先民就在此勞作生息；漢代始置弄棟縣，唐設(shè)姚州都督府，領(lǐng)32州57縣，轄今滇東、滇中、川南、黔西，史稱“六詔之中分、三川之門戶、南中之鎖鑰”；元代設(shè)姚安陸軍民總管府，為西南軍事和云南行政中心，至今完整保存的元代“馬鞍型”建筑群姚安路軍民總管府見證了路、府、州、縣同立的輝煌。光祿高氏歷經(jīng)五十四世，770余年的輝煌，為大理國歷代宰相，分封管轄鄯闡府（今昆明）、永昌府（今保山）、姚州府（今滇東、滇中、川南、黔西），單獨在姚州府管轄就歷經(jīng)五世，光祿古鎮(zhèn)（姚州城城址）也因曾長時間作為政治、軍事和文化中心沉淀了厚重的文化底蘊，被外界客觀稱作“一座姚州城，半部云南史”。目前完整保留有建于唐天祐年間（公元904—907年）的古代宮殿式建筑群龍華寺和建于明永歷年間（公元1412年）與故宮同時代的古建筑德豐寺；省級重點文物保護單位姚安路軍民總管府。姚安縣博物館現(xiàn)有館藏文物近千件，其中，國家珍貴一級文物11件，二級文物8件，三級文物82件，具有較高的歷史、藝術(shù)、科學價值，曾受到國家文物局專家鑒定組的高度贊譽。姚安縣域內(nèi)不可移動文物也十分豐富，現(xiàn)有國家級重點文物保護單位2處，省級重點文物保護單位6處，州級重點文物保護單位6處，縣級重點文物保護單位64處。

三是多姿多彩的民族民間文化，擁有“梅葛”“花燈”“壩子腔”三項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。姚安民族風情濃郁，是彝族創(chuàng)世史詩《梅葛》的起源地，2009年姚安梅葛文化被列為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，還是云南花燈的主要流傳區(qū)之一，素有“花燈之鄉(xiāng)”的美譽，曾經(jīng)有過“唱到中南海”“舞到東南亞”的輝煌。“花燈”“壩子腔”于2006年6月與“梅葛”一起被國務(wù)院公布為第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。節(jié)慶活動豐富多彩，有700余年傳統(tǒng)節(jié)日“二月八”龍華會，近年來馬游梅葛文化節(jié)、左門葫蘆笙文化節(jié)、彝族傳統(tǒng)節(jié)日“火把節(jié)”和“荷花文化旅游節(jié)”等節(jié)慶影響力日益劇增。

2、“十三五”時期旅游基礎(chǔ)設(shè)施夯實，為文化旅游業(yè)發(fā)展提供重要保障

“十三五”時期，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不斷完善，重點旅游項目建設(shè)成效顯著，各景區(qū)景點旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施日益完善。以光祿古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為重點，兼顧了馬游彝族梅葛文化生態(tài)旅游特色村、諸葛武侯祠景區(qū)、下口壩文峰塔片區(qū)的綜合開發(fā)，全縣旅游景區(qū)日益成形。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)日趨完善，完成老黑橋至龍華寺公路建設(shè)，對古鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)“光七”（光祿—七街）公路進行了改道分流，完成環(huán)西線光左公路荷塘段油路建設(shè)，修建南永公路至景區(qū)的福祿大道，修繕文峰塔、西山、諸葛武侯祠登山道，極大地改善了景區(qū)通達條件。完成了龍華寺、文昌宮、軍民總管府、諸葛武侯祠等景點修繕；建設(shè)了荷塘月色莊園、東方玫瑰谷、金科利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、藍莓莊園、百果園等，豐富了旅游內(nèi)涵；完善了各景區(qū)點旅游標識系統(tǒng)，增設(shè)了游客休息設(shè)施、觀景設(shè)施等，建設(shè)了姚州大酒店、高府林苑酒店等扶持發(fā)展了農(nóng)家樂、客棧，加強對旅游行業(yè)的監(jiān)督管理，創(chuàng)建光祿古鎮(zhèn)國家AAAA級旅游景區(qū)，為游客提供一個舒適的旅游環(huán)境。舉辦荷花文化旅游節(jié)，加大宣傳促銷力度，已初步形成了一批具有一定知名度和影響力的旅游產(chǎn)品，為“十四五”的進一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

3、旅游政策為“十四五”期間文化旅游業(yè)發(fā)展帶來重大機遇

從國家層面看，隨著“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略的持續(xù)推進，跨境旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、智慧旅游等領(lǐng)域?qū)⒌玫酱罅Πl(fā)展。圍繞國際國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，“國內(nèi)國際雙循環(huán)、兩新一重、

高質(zhì)量發(fā)展”將成為“十四五”期間全國社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。從文化和旅游行業(yè)來看，“十四五”是文化和旅游部組建以來第一個五年，文旅融合、旅游高質(zhì)量發(fā)展將成為文化和文化旅游業(yè)發(fā)展的主旋律。隨著《云南大滇西旅游環(huán)線規(guī)劃》《大滇西旅游環(huán)線楚雄州四大走廊建設(shè)規(guī)劃》等省、州域?qū)用娴囊?guī)劃的逐步實施，深化文化旅游改革，創(chuàng)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假康養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變，推動旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，推動旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、康養(yǎng)旅游，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品成為發(fā)展潮流。隨著省州路網(wǎng)建設(shè)的加快推進，昆楚大復線和楚雄、姚安至永仁高速公路將于“十四五”期間全面通車，姚安縣交通樞紐位置將得以凸顯，隨著“十四五”期間云南省推動打造“德欽-香格里拉-麗江-大理-保山-瑞麗-騰沖-瀘水-貢山-德欽”大滇西旅游環(huán)線，姚安文化旅游業(yè)發(fā)展將面臨重大利好。

（二）不利因素

區(qū)域競爭壓力進一步加大。在國家和省、州一系列重大戰(zhàn)略的推動下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)依托比較優(yōu)勢，你追我趕、競相超越的競爭發(fā)展新態(tài)勢。與周邊縣等區(qū)域相比，我縣無論是旅游經(jīng)濟總量，還是旅游發(fā)展的質(zhì)量和潛力，都有一定差距，在區(qū)域合作發(fā)展中將面臨更多困難。

三、“十四五”時期我縣文化旅游業(yè)發(fā)展指導思想、基本原則和發(fā)展思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平總書記考察云南和陳豪書記調(diào)研楚雄的重要講話精神，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，緊抓鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略契機，打好“三張牌”，主動融入大滇西旅游環(huán)線，持之以恒抓好光祿古鎮(zhèn)開發(fā)，豐富彰顯姚安特色的旅游新產(chǎn)品有效供給，完善基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)要素配套系統(tǒng)，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)，形成以州內(nèi)小循環(huán)，努力推動全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推動姚安文化旅游產(chǎn)業(yè)向文化體驗、休閑度假、健康養(yǎng)生、觀光旅游、特色旅游轉(zhuǎn)型升級。

（二）發(fā)展思路

全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照省委、省政府“國際化、高端化、特色化、智慧化”旅游發(fā)展要求，緊扣全州“1133”戰(zhàn)略定位和縣委“一城一廊四產(chǎn)業(yè)三定位”的“1143”發(fā)展思路，圍繞打造“一座姚州城?半部云南史”總體形象品牌，立足姚安發(fā)展姚安，跳出姚安發(fā)展姚安，主動融入和服務(wù)全州、全省、全國發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決姚安旅游資源轉(zhuǎn)化能力弱、旅游目的地體系建設(shè)滯后的突出問題，深入實施全域旅游、融合發(fā)展、高端化特色化智慧化三大戰(zhàn)略，以重大項目建設(shè)為抓手，全面推進“旅游革命”和文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力推動全縣文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把姚安建設(shè)成為云南省極具特色的“鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游目的地”、我國西南片區(qū)知名的“星空特種旅游城”奠定堅實基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展及富民強縣作出新貢獻，形成全州旅游高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

（三）基本原則

1、堅持政府主導、融合發(fā)展原則。在充分發(fā)揮市場對資源配置起決定性作用的前提下，實施政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略，推動旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，充分釋放旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能。

2、堅持以人為本、彰顯特色原則。以市場為導向，大力開發(fā)符合游客需求的旅游產(chǎn)品。在吃、住、行、游、購、娛的各個環(huán)節(jié)，牢固樹立“以人為本”“游客至上”和“誠信經(jīng)營”的理念。彰顯姚安特色，增強姚安旅游產(chǎn)品、旅游線路的吸引力和競爭力。

3、堅持項目帶動，全域發(fā)展。以重大重點項目建設(shè)為支撐，不斷提升旅游核心競爭力和吸引力，進一步優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展領(lǐng)域和空間，促進全域旅游發(fā)展  

4、堅持深化改革、擴大開放。深化文化旅游管理體制改革，創(chuàng)新發(fā)展機制，推進旅游對外對內(nèi)開放，加強區(qū)域旅游合作，積極招商引資，增強姚安旅游發(fā)展活力。

5、堅持實施“科技興旅”和“人才強旅”，加大科技應(yīng)用力度和人才培養(yǎng)，提升旅游智慧化水平。倡導低碳消費和文明旅游, 結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，正確處理好生態(tài)環(huán)境保護與旅游建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，促進全縣文化旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展目標

“十四五”期間，要按照“高端化、國際化、智慧化、特色化”的發(fā)展要求，圍繞打造全省文化旅游康養(yǎng)目的地的目標，促進文旅產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過建設(shè)一個旅游核心區(qū)（一核）：光祿古鎮(zhèn)綜合旅游核心區(qū)；打造兩個主題旅游景區(qū)（兩翼）：集研學科普、戶外運動、休閑度假于一體的滇中觀星基地；集溫泉康養(yǎng)、水上娛樂、體育運動、濕地風光體驗于一體的龍華水鄉(xiāng)綜合度假區(qū)。突出“光祿古鎮(zhèn)、觀星基地、龍華水鄉(xiāng)（洋派水庫）、四季花海、非遺文化”五大板塊建設(shè)；構(gòu)建起“一核兩翼”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，從空間格局上，以光祿古鎮(zhèn)為核心并向洋派水庫、馬游等區(qū)域逐步拓展全域旅游空間；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴拔幕w驗、康養(yǎng)度假、星空旅游”為主題的高品質(zhì)旅游目的地；從產(chǎn)業(yè)效益上，向綜合帶動能力突出的高附加值文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極對接與融入大滇西旅游環(huán)線，通過重點打造光祿古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)綜合開發(fā)項目、姚安天文觀星科研科普教學基地項目、馬游梅葛生態(tài)特色旅游園區(qū)、姚安縣洋派水庫旅游綜合開發(fā)建設(shè)項目等一批重大項目，力爭到2025年，旅游接待人數(shù)達330萬人次以上，文化旅游業(yè)總收入達40億元以上，文旅產(chǎn)業(yè)真正成為全縣的戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)與帶動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源。最終將姚安縣建設(shè)成：云南省極具特色的“鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游目的地”、我國西南片區(qū)知名的“星空特種旅游城”。

到“十四五”末，力爭實現(xiàn)接待海外游客1138人次，年均增長率達10%左右；接待國內(nèi)游客55.59萬人次，年均增長率達10%左右；實現(xiàn)旅游總收入52.24億元，年均增長率達10%左右；文化旅游業(yè)從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)總量的4%左右，旅游產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的比重達到4%。

四、“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

“十四五”期間，充分挖掘姚安厚重的歷史人文資源，拓展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑、天文觀星、民俗體驗等旅游內(nèi)涵，充分依托梅葛、花燈、壩子腔的影響力，融合厚重姚安歷史文化，創(chuàng)新宣傳營銷方式，辦好荷花節(jié)，提升姚安影響力和知名度。

一是打造全省休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)。依托國家 AAAA級旅游景區(qū)光祿古鎮(zhèn)、國寶單位龍華寺和德豐寺、三張國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)姚安梅葛、姚安花燈和姚安壩子腔名片以及天文觀星等獨特的旅游資源，以廣闊富饒的壩子、深厚的農(nóng)耕文化、良好的生態(tài)環(huán)境、潔凈的天空和清新的空氣為依托，用活農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)、生態(tài)和生活于一身的潛力和優(yōu)勢，強化農(nóng)業(yè)“接二連三”的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化深度融合，打造集田園景觀、觀光休閑、采摘體驗、文化傳承保護、度假游樂綜合產(chǎn)業(yè)功能的休閑觀光農(nóng)業(yè)，“農(nóng)旅結(jié)合、以旅強農(nóng)、以農(nóng)促旅”，促進農(nóng)業(yè)向“兩型三化”轉(zhuǎn)型升級，將姚安壩子打造成四季有花、四季有果、四季有景、四季可游的休閑觀光農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)。

二是建設(shè)全省生態(tài)文化旅游體驗基地。立足姚安馬游梅葛文化生態(tài)保護區(qū)獨特的梅葛文化，光祿古鎮(zhèn)、龍華寺、武侯祠、文峰塔等悠久的歷史文化，以及絢麗多彩的民族民俗文化，重點發(fā)展文化觀光、體驗旅游、研學旅行和旅居休閑旅游等業(yè)態(tài)，通過修繕一批知名文物保護單位，提升改造特色小鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落，培育體驗休閑旅游業(yè)態(tài)；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批旅游名村、名鎮(zhèn)和旅游扶貧示范村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，補齊短板，加大營銷力度，擦亮姚安文化旅游金字招牌。突出古鎮(zhèn)文化和彝族梅葛文化，推進光祿古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和馬游梅葛生態(tài)特色旅游園區(qū)項目，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把歷史文化、梅葛文化及田園風光有機結(jié)合，把姚安建設(shè)成為全省文化旅游體驗基地。

三是發(fā)展新業(yè)態(tài)提升文化旅游產(chǎn)業(yè)總體水平。以大滇西旅游環(huán)線建設(shè)為發(fā)展契機，重點培育發(fā)展以天文觀星、親子研學、戶外運動、康養(yǎng)旅居、鄉(xiāng)村旅游為重點的新業(yè)態(tài)，通過在全縣范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)半山酒店、旅游營地、戶外旅游、科考研學、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假、紅色旅游、特色旅游小鎮(zhèn)等新產(chǎn)品，使之成為帶動姚安縣文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性產(chǎn)品，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。突出觀星特色旅游，抓實天文科普基地的建設(shè)，積極培育天文科普、天文教育教學、戶外足球訓練的綜合性文化、體育體驗型旅游產(chǎn)品；突出康養(yǎng)特色旅游，積極培育森林、溫泉、彝醫(yī)藥、運動康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品，高標準推進洋派水庫旅游綜合開發(fā)建設(shè)項目和金秀谷康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，帶動周邊其他旅游類型發(fā)展，使之成為楚雄州旅游地圖上的引爆點。

五、重點支撐項目

姚安縣“十四五”時期旅游事業(yè)發(fā)展支撐項目56項，計劃總投資519.8億元。

（一）光祿古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)項目（續(xù)建）

主推古鎮(zhèn)文化特色旅游，按照“一鎮(zhèn)五核”的規(guī)劃定位（一鎮(zhèn)：光祿鎮(zhèn)；五核：一鎮(zhèn)一勝地、一花一世界、一葉一菩提、一荷一禪語、一宿一蒼穹），以現(xiàn)代高原農(nóng)業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)作為支撐，打造農(nóng)旅觀光體驗區(qū)，建設(shè)繽紛兒童樂園、荷塘星光夜市、荷塘野奢酒店、荷塘月色餐廳、荷塘浪漫酒吧、荷塘露營地、荷塘浪漫小火車、荷塘游船漫道、荷塘野釣等旅游業(yè)態(tài)；以古鎮(zhèn)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歷史院落修復和整理，建設(shè)古鎮(zhèn)民俗客棧、古鎮(zhèn)旅居民居、古鎮(zhèn)特色美食、古鎮(zhèn)鄉(xiāng)愁集市、古鎮(zhèn)創(chuàng)意文化等業(yè)態(tài)；依托龍華寺打造區(qū)域性禪意生活度假體驗區(qū)；依托古鎮(zhèn)歷史文化和田園風光建設(shè)游客接待中心、信息中心、餐飲中心、旅游公廁、大型停車場等，打造三非遺傳習所、非遺文化中心、蘑菇藝術(shù)花街、房車露營地、樹屋野奢酒店、田園露營區(qū)、一花一世界SPA度假酒店、私人定制特色客棧群、文創(chuàng)藝術(shù)館等業(yè)態(tài)；依托星空優(yōu)勢打造星空小鎮(zhèn)，建設(shè)科普主題公園、天文知識體驗區(qū)、古代天文傳說體驗區(qū)、28星宿景觀體驗區(qū)、古今中外星次星座體驗區(qū)、星空帳篷營地、宇宙飛船主題酒店等。計劃投資530000萬元。

（二）姚安縣馬游梅葛生態(tài)特色旅游園區(qū)

主推彝族梅葛文化特色旅游，項目規(guī)劃用地1900畝，建設(shè)內(nèi)容：提升改造現(xiàn)有道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游公路、游客接待中心、步道、道路景觀、休息亭、景觀臺、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。馬游村容村貌立面改造，保護修繕重點傳統(tǒng)民居15戶、一般民居299戶，建設(shè)入村牌坊，完善村內(nèi)道路、改造供水電力設(shè)施、建設(shè)垃圾污水處理設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施，實施全面山體綠化打造馬纓花谷，發(fā)展經(jīng)濟林果種植和林下中藥材種植，修繕加固馬游水庫，改造河道，建設(shè)葫蘆濕地公園。恢復姑娘房、土主廟、古井、風雨橋、手工作坊，建設(shè)彝族文化主題公園、山區(qū)農(nóng)耕畜牧體驗區(qū)、森林氧吧、房車營地、民俗客棧、特色餐飲、梅葛文化展覽館、家庭式梅葛傳唱體驗中心、特產(chǎn)購物中心等為一體的旅游園區(qū),建設(shè)規(guī)模6500平方米，200個房間，包含酒店停車場、充電樁、休息大廳、音樂卡座、大中小會議室及報告廳、餐廳、健身房等的半山酒店1個，建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資200000萬元。

（三）滇中天文科普科研教學基地（續(xù)建）

主推星空旅游體驗和高原體育訓練基地，占地3000畝，項目集天文科普、天文教育教學，戶外足球訓練的綜合性文化、體育體驗型基地，是廣大青少年寒暑假的度假訓練基地，對提高青少年對天文宇宙的認識搭建了平臺。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)旅游公路、游客接待中心、步道、道路景觀、休息亭、景觀臺、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)天文實測基地、天文科普基地、學術(shù)交流中心、半山酒店（建設(shè)規(guī)模6500平方米，200個房間，包含酒店停車場、休息大廳、音樂卡座、大中小會議室及報告廳、餐廳、健身房等），建設(shè)天文館、科研館、科普園、觀星臺、游客中心、足球場、水生植物園、綠化工程、亮化工程、新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資167500萬元。

（四）黃連箐景區(qū)旅游綜合開發(fā)項目

主推歷史文化和自然風光，占地面積900畝，建設(shè)內(nèi)容：新建旅游公路、停車場、充電樁、旅游廁所4座（2A標準），新建4A級民宿客棧4個，旅游步道15公里，智慧旅游設(shè)備，餐飲服務(wù)中心，休閑公園2000平方米，村莊房屋除險加固及外立面風貌改造1000戶，綠化亮化工程，建設(shè)梅林、竹林、風雨亭，配套建設(shè)古代戰(zhàn)場體驗區(qū)、觀景臺、風雨樓、購物中心、汽車營地等。計劃投資130000萬元。

（五）姚安壩子休閑旅游觀光文化大觀園

整合姚安壩子休閑觀光農(nóng)業(yè)和水體景觀。打造壩子田園風光建設(shè)項目，占地面積8000畝、建設(shè)內(nèi)容：打造花卉種植區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、本土特色農(nóng)產(chǎn)品旅游體驗區(qū)、產(chǎn)品深加工區(qū)、品嘗區(qū)、農(nóng)耕體驗訓練區(qū)、農(nóng)業(yè)科普區(qū)、農(nóng)業(yè)知識普及區(qū)、農(nóng)耕文化傳統(tǒng)傳習所、原始勞動工具展示區(qū)、傳統(tǒng)畜牧保護養(yǎng)殖區(qū)，建設(shè)道路、綠化、亮化、道路、旅游廁所、服務(wù)區(qū)等工程。打造大壩海埂旅游恢復建設(shè)項目，占地面積370畝；建設(shè)內(nèi)容：綠化工程；亮化工程；休息亭子、垂釣區(qū)、旅游公廁；引進海鷗等鳥類園區(qū)景觀工程。打造光祿至大石棚蜻蛉河道航運旅游觀光開發(fā)項目，建設(shè)內(nèi)容：河道改造工程（長16公里、河道寬20米）、河道兩側(cè)觀光休閑漫步棧道、綠化工程、風雨橋6座、旅游廁所10座、服務(wù)處10處、觀光休息區(qū)，建設(shè)大石淜至光祿水上體驗碼頭、河道兩側(cè)花卉種植。打造大龍口自久海水文化旅游改造項目，占地面積490畝，建設(shè)內(nèi)容：綠化工程、亮化工程、休息亭子、垂釣區(qū)、旅游公廁、引進翠鳥等鳥類、購物中心、新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資600000萬元。

（六）姚安縣洋派水庫旅游綜合開發(fā)建設(shè)項目

主推高原湖泊生態(tài)康養(yǎng)旅游，打造以體育運動、休閑娛樂、垂釣、康體療養(yǎng)、美食休閑于一體的旅游示范樂園。項目規(guī)劃用地面積5100畝，按照“一中心四基地”的規(guī)劃建設(shè)，即旅游綜合服務(wù)為中心、溫泉康養(yǎng)基地、野外露營基地、花田喜事婚紗攝影基地、戶外健身基地。建設(shè)游客服務(wù)中心、洋派水庫面山綠化、濕地公園、星級酒店、溫泉療養(yǎng)中心、露營基地、農(nóng)業(yè)采摘體驗園、生態(tài)公園、低空飛行項目、人工沙灘及娛樂設(shè)施、馬拉松訓練營、水上嘉年華樂園、垂釣捕捉區(qū)等旅游景點，配套建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)、特色民宿、餐飲設(shè)施、環(huán)湖游道、游船碼頭、生態(tài)停車場、新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資450000萬元。

（七）地索漁泡江傳統(tǒng)文化生態(tài)綜合開發(fā)建設(shè)項目

主推紅色文化和彝族文化，占地面積4000畝，建設(shè)內(nèi)容：包括漁泡江地索段自然風觀漂流區(qū)建設(shè)、水上游覽體驗區(qū)、彝族傳統(tǒng)特色民居保護區(qū)，紅色文化體驗區(qū)。村容村貌整治，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恢復彝族文化畢建設(shè)畢摩紀堂，建設(shè)革命老區(qū)紅色旅游文化公園、革命老區(qū)紀念館，建設(shè)森林自然氧吧棧道、風雨樓、觀景臺、加油站、充電樁、服務(wù)區(qū)、旅游廁所等。配套建設(shè)特色民宿、帳篷營地、購物商店、新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資100000萬元。

（八）適中菖河民族風情園建設(shè)項目

主推觀光休閑農(nóng)業(yè)做好蜂蜜特色產(chǎn)業(yè)鏈，占地面積2000畝，建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)旅游公路、村莊休閑漫步道、觀景臺、休息亭、游客服務(wù)站點、旅游廁所、停車場、充電樁、菖河民居風貌改造建設(shè)。建設(shè)百花谷、特色蜜蜂采花區(qū)、蜜蜂養(yǎng)殖體驗區(qū)、蜂房區(qū)、蜜蜂釀蜜展示區(qū)，建設(shè)游客美容美顏蜜蜂康養(yǎng)理療體驗區(qū)、綠色食品種植區(qū)、土特產(chǎn)展示區(qū)體驗區(qū)。配套建設(shè)特色民宿、帳篷營地、購物商店。計劃投資100000萬元。

（九）金秀谷康養(yǎng)特色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)

主推以森林康養(yǎng)、溫泉度假為主題打造集溫泉體驗、保健康養(yǎng)、休閑度假、田園農(nóng)莊、文化活動為一體的健康生活目的地。占地3000畝，建設(shè)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、康養(yǎng)溫泉酒店、康養(yǎng)特色民宿、老年人康養(yǎng)中心、周邊濕地公園建設(shè)、登山景觀步道、智慧化停車場、旅游公廁、游客服務(wù)中心、綠化工程及附屬工程等。結(jié)合建設(shè)州級特色小鎮(zhèn)要求，按照3A級景區(qū)標準，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，完善旅游康養(yǎng)要素功能。計劃投資200000萬元。

（十）彌興森林公園建設(shè)項目

主推自然風光，占地面積300畝，建設(shè)內(nèi)容：包括旅游公路建設(shè)、游山道路、棧道、景區(qū)停車場、景區(qū)游客接待中心、星級酒店、游客娛樂活動中心、綠化亮化工程、觀景臺建設(shè)、休息亭建設(shè)、野生動物觀賞基地、林下野生菌采摘體驗、旅游廁所等建設(shè)內(nèi)容。計劃投資30000萬元。

（十一）姚安濕地公園建設(shè)項目

新建姚安濕地公園建設(shè)項目，從太平鎮(zhèn)下口壩水庫以下至姚安南牌坊入口處，利用南永公路兩側(cè)的土地2000畝建設(shè)濕地公園，新建濕地水榭、游道、小橋、觀景臺、休息亭、健身步道、沿山腳建設(shè)自行車賽道、新建休閑小廣場、星級酒店、農(nóng)家樂、休閑娛樂設(shè)施、兒童游樂場、綠植美化亮化、新能源汽車充電設(shè)施等，濕地以種植荷花為主，打造集休閑度假、綠色康養(yǎng)為一體的文化旅游景點。計劃投資30000萬元。

（十二）姚安縣五星級酒店建設(shè)項目

姚安縣五星級酒店建設(shè)項目占地10畝，建設(shè)內(nèi)容：五星級酒店接待大廳、酒店客房、酒店餐飲部、商務(wù)設(shè)施、會議設(shè)施、公共及健康娛樂設(shè)施、新能源汽車充電設(shè)施等。建設(shè)集娛樂、住宿、餐飲、商務(wù)活動、會議服務(wù)等綜合為一體的五星級酒店。計劃投資15000萬元。

（十三）光祿鎮(zhèn)半山酒店建設(shè)項目

主題酒店建設(shè)規(guī)模6500平方米，200個房間，包含酒店停車場、休息大廳、音樂卡座、大中小會議室及報告廳、餐廳、健身房、智慧化停車場、觀景平臺、新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資28000萬元。

（十四）姚安縣古姚州影視基地建設(shè)項目

建設(shè)項目主要是深度挖掘古代姚州“光祿八景”，依托歷史文化景點，建設(shè)集影視拍攝、后期制作于一體的仿古建筑群，建筑面積5萬平方米。建設(shè)占地2萬平方米以影視前后期制作為核心，具有影視拍攝、聲音錄制、數(shù)字加工、膠片洗印以及動漫、游戲、廣告制作、設(shè)備租賃、光盤生產(chǎn)等服務(wù)功能的電影工廠。攝影棚區(qū)建設(shè)多功能的攝影棚，可滿足特大型場景和特殊場景的需求拍攝。古鎮(zhèn)核心區(qū)，為影視外景拍攝基地，建設(shè)仿明清建筑為主的文旅小鎮(zhèn)。周邊景區(qū)建設(shè)，主要以光祿八景恢復改造為主，依托建設(shè)影視拍攝建設(shè)休閑旅游、文化娛樂、藝術(shù)創(chuàng)作等領(lǐng)域業(yè)態(tài)。計劃投資150000萬元。

（十五）姚安縣游客集散中心項目

項目規(guī)劃總用地面積21000平方米（32畝），總建筑面積6500平方米，建設(shè)內(nèi)容包括游客接待中心大廳、信息中心、餐飲中心、旅游公廁、姚安特產(chǎn)購物中心、大型停車場、新能源汽車充電設(shè)施等。估算投資6500萬元。

（十六）姚安縣“旅游+美麗縣城”建設(shè)項目

以全域旅游和融合發(fā)展理念，推動“旅游+”“美麗縣城”融合發(fā)展項目建設(shè)，豐富文化旅游產(chǎn)品，完善旅游功能和要素，著力打造宜居宜業(yè)宜游的特色旅游城市。打造縣城景觀項目，按“三河兩路”“一核、五廊道、六節(jié)點“的整體空間構(gòu)架。 以縣城為核心，打造美麗荷城、生態(tài)之城。以老南永公路、仁草線、東運河、西運河、中運河為五廊道，打造縣城特色景觀展示主要廊道，以思源路與南永公路交會口、稅務(wù)局路口、蜂蜜廠路口、三河交匯口、光祿古鎮(zhèn)入口、檔案館入口為6個節(jié)點，打造姚安縣城重要綠化景觀，配套新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資200000萬元。

（十七）姚安縣光祿古鎮(zhèn)智慧景區(qū)建設(shè)項目

完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)景區(qū)光纖骨干網(wǎng)，實現(xiàn)5G信號和WIFi全覆蓋，建設(shè)景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、智慧化消防系統(tǒng)，建設(shè)智慧化廁所、智慧化停車場，建設(shè)景區(qū)信息中心，優(yōu)化信息化管理系統(tǒng)、慢直播、景區(qū)導覽系統(tǒng)、閘機與電子票務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)與“一部手機游云南”平臺數(shù)據(jù)對接與共享。項目建成后將依托“一部手機游云南”智慧旅游平臺，高位推進姚安縣智慧旅游建設(shè)工作，推進姚安縣“一部手機游云南”上線資源質(zhì)量提升，實現(xiàn)景區(qū)系統(tǒng)與“一部手機游云南”平臺的對接，能夠及時推送“一部手機游云南”需要的服務(wù)、數(shù)據(jù)及相關(guān)管理信息。計劃投資50000萬元。

（十八）鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

對全縣涉及鄉(xiāng)村旅游建設(shè)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、特別針對申報認定為省、州級的鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、名村、旅游扶貧示范村的地方進行基礎(chǔ)設(shè)施逐年投入建設(shè)、建設(shè)內(nèi)容：包括鄉(xiāng)村旅游道路、景觀臺、旅游廁所、旅游服務(wù)點、旅游商品展銷點、停車場、含導覽功能的智慧化景區(qū)設(shè)施、消防安防設(shè)施、新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資180000萬元。

（十九）光祿鎮(zhèn)鏡淜湖恢復建設(shè)項目

主推自然風光休閑旅游，恢復光祿八景中鏡淜湖（白塔海）“鏡淜夜月”，占地面積100畝， 圍繞湖面開發(fā)生態(tài)濕地旅游、休閑度假、餐飲、垂釣等為一體的旅游休閑度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，建設(shè)環(huán)湖公路、 荷塘、花海景觀、水體景觀及配套設(shè)施建設(shè)、新能源汽車充電設(shè)施等。計                                                      劃投資20000萬元。

（二十）大苴圓鶴山旅游開發(fā)項目

主推自然風光休閑旅游，對大苴圓鶴山進行全面旅游開發(fā),占地面積600畝，新建登山步道、景觀臺、旅游廁所、旅游服務(wù)點、旅游商品展銷點、景區(qū)導覽、停車場、智慧化景區(qū)設(shè)施、消防設(shè)施，建設(shè)汽車營地1個、新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資10000萬元。

（二十一）新民民族團結(jié)旅游建設(shè)項目

主推民族團結(jié)和民族文化，建設(shè)內(nèi)容：新民民族團結(jié)風情園的建設(shè)、民族團結(jié)示范村展覽館、民族村村口迎賓牌樓、民族團結(jié)示范雕塑、姑娘房、民族文化廣場、旅游公路、登山道路、停車場、微營地、游客接待中心、娛樂活動中心、綠化亮化、休息亭、旅游廁所建設(shè)等、新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資16000萬元。

（二十二）彌興鎮(zhèn)全域文化旅游農(nóng)業(yè)觀光綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè)項目

主推休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游，新建彌興鎮(zhèn)文化旅游農(nóng)業(yè)觀光道路，彌溪有機蔬菜農(nóng)旅文化大觀園，建設(shè)鎮(zhèn)級文化廣場一處占地10畝（配套鄉(xiāng)村大舞臺及停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），小苴、朱街村茶馬古道提升修復，新建水箐森林公園，建設(shè)文化旅游攝影點及觀光道、沙地海等小壩塘提升改造，建設(shè)登山道路、停車場、露營地、游客接待中心、娛樂活動中心、生態(tài)綠化、休息亭、旅游廁所等。計劃投資150000萬元。

（二十三）彌興大苴至飛來寺旅游公路

新建5公里鄉(xiāng)村三級公路標準路面，涵擋配套、綠化、亮化等。計劃投資2500萬元。

（二十四）大滇西研究土陶制造展示中心

建設(shè)縣級非遺傳承彌興土陶制作坊，新建文創(chuàng)產(chǎn)品展廳一座2000平方米，制造基地一處占地30畝及相關(guān)附屬基礎(chǔ)設(shè)施。計劃投資30000萬元。

（二十五）啊依哆民族風情谷旅游建設(shè)項目

主推民族文化，以南永公路沿線和老街、各苴為核心，綜合彝族文化和自然風光。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)民族風情園、民族文化廣場、彝族文化展覽館、休息亭、旅游廁所、南永路道路沿線村莊風貌改造，各苴老街村委會改造村內(nèi)道路、改造供水電力設(shè)施、建設(shè)垃圾污水處理設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施，三峰山旅游公路、登山道路、停車場、游客接待中心、生態(tài)綠化、休息亭、旅游廁所建設(shè)等，配套特色民宿、購物中心、汽車營地、民族特色餐飲娛樂活動中心。新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資100000萬元。

（二十六）光祿古鎮(zhèn)濕地公園營地建設(shè)項目

建設(shè)占地面積150畝，依托光祿古鎮(zhèn)歷史文化資源優(yōu)勢，結(jié)合光祿古鎮(zhèn)的吃、住、行、游、購、娛“六要素”提升，打造具備集休閑娛樂觀光為一體的度假型營地，配套新能源汽車充電設(shè)施等。

（二十七）光祿古鎮(zhèn)戶外拓展基地

光祿戶外拓展基地占地面積10000平方米，主要建設(shè)內(nèi)容：游泳、跳水、扎筏、劃艇等水上建設(shè)項目，遠足露營、登山攀巖、野外定向、傘翼滑翔、生存技能等野外拓展項目；攀巖、跳越等心理素質(zhì)培訓中心建設(shè)場地拓展培訓項目。計劃投資10000萬元。

（二十八）姚安縣下口壩風景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項目

主推自然風光和歷史文化，占地面積1200畝，硬化南湖風景區(qū)環(huán)湖公路長8.4公里，寬6.4米，瀝青路面，行道樹綠化；硬化南湖風景區(qū)至七姑娘箐公路長3.6公里，寬6.4米，瀝青路面、行道樹綠化；硬化南湖風景區(qū)至文峰塔公路長3.2公里，寬6.5米，瀝青路面、行道樹綠化；治理七姑娘箐至下口壩河道 4.2公里；安裝風光互補太陽能路燈304盞，建設(shè)停車場、游客接待中心建設(shè)、游客娛樂活動中心建設(shè)、觀景臺、休息亭、旅游廁所等，計劃投資50000萬元。

（二十九）前場鎮(zhèn)高峰寺旅游景區(qū)建設(shè)項目

主推自然風光，占地面積1000畝，建設(shè)內(nèi)容：打造石門箐、蝴蝶泉、高峰寺、響鼓地、地宮、馬纓花園、響水瀑布，龍馬腳跡、吊墳、紅軍烈士墓、瓦鲊坡公園、武廟、空心樹水庫、猴子山（土著山）景區(qū)，建設(shè)旅游公路建設(shè)、登山道路建設(shè)、停車場建設(shè)、游客接待中心建設(shè)、游客娛樂活動中心建設(shè)、生態(tài)綠化建設(shè)、觀景臺建設(shè)、休息亭建設(shè)、旅游廁所建設(shè)等內(nèi)容。計劃投資50000萬元。

（三十）大河口菊花種植旅游觀光建設(shè)項目

整合大河口觀光農(nóng)業(yè)和水體景觀，打造大河口菊花種植旅游觀光建設(shè)項目，占地面積1000畝、建設(shè)內(nèi)容：打造花卉種植區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植區(qū)、本土特色農(nóng)產(chǎn)品旅游體驗區(qū)、產(chǎn)品深加工區(qū)、品嘗區(qū)，建設(shè)旅游道路、綠化、亮化、旅游廁所、服務(wù)區(qū)、購物中心、民宿民居，古村落修繕改造，配套新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資50000萬元。

（三十一）大河口高速路出口標志性版坊建設(shè)項目

占地面積5畝，建設(shè)代表大河口地區(qū)民族民俗標志性牌坊一座，牌坊兩側(cè)建設(shè)水體景觀、革命紅色旅游雕塑、旅游廁所、綠化、燈光亮化。計劃投資5000萬元。

（三十二）撇漕河十里櫻休閑觀光建設(shè)項目

紫貝烏河道岸25公里改造，打造休閑觀光旅游項目,建設(shè)步道、停車場、游客接待中心、游客娛樂活動中心、綠化、亮化建設(shè)、觀景臺建設(shè)、休息亭建設(shè)、旅游廁所建設(shè)。計劃投資1200萬元。

（三十三）大河口鄉(xiāng)高原峽谷探險旅游項目

結(jié)合大河口鄉(xiāng)高山峽谷地形優(yōu)勢，撇漕河水庫至大櫟樹村開發(fā)高原峽谷探險旅游。建設(shè)旅游公路、登山步道、停車場、游客接待中心、游客娛樂活動中心、綠化、亮化建設(shè)、觀景臺建設(shè)、休息亭建設(shè)、旅游廁所建設(shè)。計劃投資2000萬元。

（三十四）大河口鄉(xiāng)岔河彝家民俗酒店建設(shè)項目

結(jié)合民族特色，開發(fā)以鄉(xiāng)村旅游體驗，建設(shè)岔河彝家民俗酒店。計劃投資900萬元。

（三十五）大河口鄉(xiāng)和尚莊彝家酒店建設(shè)項目

結(jié)合民族特色，開發(fā)以鄉(xiāng)村旅游體驗，建設(shè)和尚莊彝家民俗酒店。計劃投資1000萬元。

（三十六）大河口鄉(xiāng)東山鄉(xiāng)革命老區(qū)紅色旅游建設(shè)項目

對大白者樂大村東山鄉(xiāng)革命舊址周邊的住戶進行搬遷，修建紀念塔，紀念場館等發(fā)展紅色旅游。計劃投資6200萬元。

（三十七）瓦鲊坡片區(qū)綜合開發(fā)項目（前場鎮(zhèn)新街社區(qū)田園綜合體建設(shè)項目）

石者河新街段河道治理，建設(shè)河閘，河道周邊打造景觀小品；建設(shè)瓦鲊坡森林公園；建設(shè)山林道路、橋梁、溝渠、人工湖、人工河道、民族廣場、景觀建設(shè)、文體設(shè)施、滑草場、漂流河道；進行房地產(chǎn)開發(fā)；建設(shè)姬松茸、花卉、瓜果、林果采摘體驗基地，打造集休閑觀光、采摘配以房地產(chǎn)開發(fā)、彝族特色飲食為一體的田園綜合體建設(shè)項目。計劃投資8000萬元。

（三十八）稗子田片河道景觀大道建設(shè)

建設(shè)前場鎮(zhèn)稗子田村委會河道景觀大道、河道環(huán)境整治，建設(shè)步道、停車場、游客接待中心、綠化、亮化建設(shè)、觀景臺建設(shè)、休息亭建設(shè)、旅游廁所建設(shè)等。計劃投資6200萬元。

（三十九）寶頂山旅游小區(qū)建設(shè)

新建寶頂山旅游小區(qū)，建設(shè)旅游公路、登山步道、停車場、游客接待中心、游客娛樂活動中心、綠化、亮化建設(shè)、觀景臺建設(shè)、休息亭建設(shè)、旅游廁所建設(shè)。計劃投資6200萬元。

（四十）前場中央公園項目

占地面積約300畝，包括旅游道路、綠化、步道、彝族文化廣場、水體景觀建設(shè)。計劃投資3000萬元。

（四十一）前場水上漂流項目

占地面積約100畝，新建小壩塘一座，漂流河道2公里。計劃投資4500萬元。

（四十二）王朝里旅游景點建設(shè)

在王朝石門箐打造旅游景點休閑觀光旅游景點，建設(shè)2.5公里的旅游公路，建設(shè)停車場、游客服務(wù)中心、旅游廁所，配套住宿、餐飲、娛樂服務(wù)業(yè)態(tài)。計劃投資50000萬元。

（四十三）前場鎮(zhèn)田園綜合體開發(fā)項目

以上響板么祚鲊水庫開發(fā)為基礎(chǔ)，開發(fā)集住宿、休閑、垂釣、娛樂以及餐飲于一體的休閑娛樂項目，建設(shè)景區(qū)大道以及相關(guān)道路設(shè)施。計劃投資1100萬元。

（四十四）大龍口片區(qū)農(nóng)業(yè)休閑觀光

以自久海為中心打造水上游樂、生態(tài)垂釣、水果包裝采摘、農(nóng)事體驗、餐飲服務(wù)。計劃投資5500萬元。

（四十五）蛉豐楚大高速復線休息服務(wù)區(qū)

配套建設(shè)高速路口游客服務(wù)區(qū)，打造生態(tài)垂釣、水果包裝采摘、農(nóng)事體驗、餐飲服務(wù)，建設(shè)水果、花卉種植基地，建設(shè)冷鏈物流參觀體驗工廠。計劃投資6500萬元。

（四十六）棟川鎮(zhèn)美麗中心城鎮(zhèn)建設(shè)

圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)森林濕地公園、與高速路服務(wù)區(qū)連成整體、加大公共服務(wù)區(qū)建設(shè)、增設(shè)停車場、旅游公廁配套項目、綠化、亮化工程。計劃投資9500萬元。

（四十七）官屯觀星基地建設(shè)項目

依托良好的星空觀測資源優(yōu)勢，建設(shè)天文科普館、觀星基地、游客服務(wù)中心、汽車營地，配套餐飲、娛樂業(yè)態(tài)。計劃投資8000萬元。

（四十八）姚安縣萬畝花卉觀光旅游園建設(shè)項目

項目主推花卉種植觀光體驗，建設(shè)花卉種植基地、花卉交易市場、鮮切花冷鏈物流區(qū)、影視創(chuàng)作基地、七彩花田、花海體驗中心、藤架迷宮、科普教育基地、花卉精深加工區(qū)、新產(chǎn)品研發(fā)中心、質(zhì)量檢測中心、花卉產(chǎn)品展示區(qū)、行政辦公區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施。計劃投資350000萬元。

（四十九）左門鄉(xiāng)游客接待中心建設(shè)項目

新建游客接待中心，占地1500平方米，建筑面積2000平方米，建成集游客接待、票務(wù)代理、電子商務(wù)、展示、售賣、餐飲、辦公等多項功能于一體的公共服務(wù)空間。計劃投資300萬元。

（五十）姚安“三國”文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目

擬依托姚安“一擒一縱”孟獲古戰(zhàn)歷史故事場資源，以“三國”時期歷史人文資源為優(yōu)勢，從政治、軍事、科學、人文等方面，全方位再現(xiàn)三國時期社會原貌，將項目打造成西南地區(qū)乃至全國規(guī)模最大、品位最高、系統(tǒng)性最完整的“三國”文化傳播中心。計劃投資600000萬元。

（五十一）姚安縣光祿飲光石箐汽車營地建設(shè)項目

光祿飲光石箐汽車營地建設(shè)，占地30畝、建設(shè)包括旅游廁所及水、電、路、智慧化停車場、新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資10000萬元。

（五十二）文旅人才精英培養(yǎng)項目

從全國區(qū)域內(nèi)引進文化和旅游新精英；培養(yǎng)、培訓文旅高級管理人才；培植100名高素質(zhì)本土導游。計劃投資10000萬元。

（五十三）滇中荷城網(wǎng)紅建設(shè)項目

謀劃2至6個網(wǎng)紅文旅項目地，打造具有劃時代風格區(qū)域性旅游目的地；策劃、包裝姚安網(wǎng)紅人物2至18人，在網(wǎng)絡(luò)上達到國內(nèi)外一定的影響力，讓姚安成為網(wǎng)紅打卡地宣傳推介姚安。計劃投資30000萬元。

(五十四)大河口鄉(xiāng)彝鄉(xiāng)溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)項目

開拓集鎮(zhèn)功能，借助高速路棄土場建設(shè)的機遇，做好集鎮(zhèn)土方回填改擴建，將大松樹硫黃溫泉引入集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，采取分散自建的方式，打造旅游彝鄉(xiāng)溫泉小鎮(zhèn)，具集鎮(zhèn)、人居、旅游、開發(fā)功能。計劃投資32000萬元。

（五十五）姚安北大門標志性牌坊建設(shè)項目

占地面積5畝，建設(shè)具有代表光祿古鎮(zhèn)元素標志性牌坊一座、牌坊兩側(cè)建設(shè)有水體景觀、旅游雕塑、旅游廁所、綠化、燈光亮化、新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資5000萬元。

（五十六）各苴彝族民俗體驗基地建設(shè)項目

旅游公路建設(shè)7公里，改造、新建民宿客棧50家，民房特色風貌改造200戶，以及配套旅游和商業(yè)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)打跳廣場、姑娘房、各苴特色標志雕塑、采茵體驗區(qū)、景觀臺、登山路、燈光亮化、旅游廁所等，配套新能源汽車充電設(shè)施等。計劃投資30000萬元。

六、“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施的保障措施

為了保證“十四五”規(guī)劃的實施，各相關(guān)部門要進一步提高認識，強化加快文化旅游業(yè)發(fā)展的意識，立足各部門職能職責，創(chuàng)新思維，積極開拓，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部門分工落實的工作格局，加大規(guī)劃實施力度，強化產(chǎn)業(yè)政策支持，完善產(chǎn)業(yè)促進機制，共同推動旅游規(guī)劃的實施。

1、加強規(guī)劃，科學指導開發(fā)建設(shè)。牢固樹立旅游發(fā)展“規(guī)劃先行”的理念，突出規(guī)劃的科學性、前瞻性和可行性。圍繞和遵循《姚安縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源，合理開發(fā)”的思路，加強對重點區(qū)域、景區(qū)（點）旅游規(guī)劃和專項旅游發(fā)展規(guī)劃的編制和指導，注重與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的銜接。各類景區(qū)（點）、旅游項目必須按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的要求，科學編制建設(shè)規(guī)劃，科學開發(fā)，杜絕盲目開發(fā)和低水平碎片化重復建設(shè)。

2、強化產(chǎn)業(yè)政策支持。加大旅游規(guī)劃、宣傳營銷項目建設(shè)等資金投入力度，堅持以項目建設(shè)為主抓手，嚴格落實“五個一”項目推進機制，不斷強化調(diào)度，增強部門間的協(xié)調(diào)配合力度，形成發(fā)展文化旅游業(yè)的合力。

3、加大項目策劃儲備和招商引資。按照大項目帶動大發(fā)展的思路，根據(jù)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，進一步充實完善旅游項目庫，加強項目的策劃與包裝，吸引外部資金參與我縣旅游開發(fā)和建設(shè)。以發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和休閑度假旅游為主線，挖掘包裝一批具有地方特色的旅游項目，加大旅游項目招商力度。

4、加強配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)縣城及主要景區(qū)游客信息中心、停車場、旅游廁所等建設(shè)，完善吃、住、行、游、購、娛六大要素以及鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。

5、營造良好的旅游環(huán)境。深入貫徹實施《中華人民共和國旅游法》《云南省旅游條例》等法律法規(guī)，進一步強化旅游市場監(jiān)管，加大旅游執(zhí)法力度，維護旅游市場秩序，形成良好的旅游市場環(huán)境。堅持保護與開發(fā)并重，切實加強對自然生態(tài)、田園風光、古寺古鎮(zhèn)古街、歷史文化、民族文化等資源環(huán)境保護，努力營造歷史文化吸引力強、民族文化特色濃郁、可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)文化環(huán)境。

附：姚安縣“十四五”文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目表

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