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——2025年4月9日在姚安縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

姚安縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將姚安縣2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)會(huì)議審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中極為不易的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)以及縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，深入實(shí)施系列三年行動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、民生保障持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（一）政策效應(yīng)持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步邁進(jìn)。國(guó)家和省州穩(wěn)增長(zhǎng)存量政策、一攬子增量政策和縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)32條措施及系列行業(yè)政策措施落實(shí)落細(xì)，按照“主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果”抓工作“三部曲”的要求，全力抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步邁進(jìn)、發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向優(yōu)向好。2024年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.54億元，同比增長(zhǎng)3.5%，增速居全州第4位，經(jīng)濟(jì)總量居全州第7位，新時(shí)代以來歷史性首次前進(jìn)1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，居全州第2位；固定資產(chǎn)投資增速下降9.9%，其中產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)4.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，居全州第3位；一般公共預(yù)算收入和支出分別完成41393萬元和184918萬元，分別增長(zhǎng)0.6%和3.7%；農(nóng)村常住居民、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別為18692元、47741元，分別增長(zhǎng)7.1%、3.2%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅、單位GDP能耗和主要污染物減排量、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均能完成州下達(dá)目標(biāo)。

（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)體系加快完善，發(fā)展優(yōu)勢(shì)加快塑造。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，全力抓好耕地流出整改，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量10.2萬噸、完成煙葉收購(gòu)865萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.88億元；種植蔬菜18.3萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.1億元；飼養(yǎng)蠶種2.2萬張，產(chǎn)鮮繭916.4噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5584.26萬元。堅(jiān)持把發(fā)展花卉特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資“334”融資模式，投資2.17億元新建無土花卉種植基地11個(gè)830畝，全縣花卉種植面積達(dá)2.06萬畝，其中無土高端花卉種植面積7130畝，年產(chǎn)鮮切花10億枝，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值18億元，無土高端花卉種植實(shí)現(xiàn)數(shù)控化、智能化生產(chǎn)，成功入選全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)定不移加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣肉牛存欄突破20萬頭、出欄4萬頭，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值7億元，成功創(chuàng)建州級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，彌興、官屯、左門等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建州級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，梯子等13個(gè)村成功創(chuàng)建州級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.67億元，增長(zhǎng)2.2%。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)不動(dòng)搖，“新能源+儲(chǔ)能”和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。彌興、官屯、吳海、馬游、適中等5個(gè)總裝機(jī)43.5萬千瓦的光伏項(xiàng)目全容量并網(wǎng)投產(chǎn)，全縣新能源并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)82萬千瓦。總裝機(jī)5萬千瓦的屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加快，巴拉鲊、小村、王官?zèng)_和大河口等4個(gè)總裝機(jī)18.1萬千瓦的光伏項(xiàng)目納入2024年省級(jí)項(xiàng)目清單并開工建設(shè)。遠(yuǎn)信200MW/400MWh獨(dú)立共享儲(chǔ)能電站項(xiàng)目、220KV光祿輸變電工程項(xiàng)目、凌飛2GWh儲(chǔ)能集成裝備制造項(xiàng)目加快推進(jìn)，凌云數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議。雄達(dá)農(nóng)業(yè)果蔬汁加工廠、卓克冷鏈?zhǔn)卟思庸ぁ⑹哂褕@制冰廠、巨坤生物年產(chǎn)64噸蝦青素油粉提取建成投產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一期竣工。持續(xù)加快推進(jìn)姚安省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)認(rèn)定工作。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45.88億元，增長(zhǎng)3.9%。

——文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速升級(jí)。充分挖掘花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚力打造光祿玫瑰古鎮(zhèn)，邱家大院民宿酒店、玫瑰文創(chuàng)中心、光祿溪畔營(yíng)地、繁花里玫瑰莊園、一花一世界半山酒店相繼建成投入運(yùn)營(yíng)。“姚小花”景點(diǎn)完成升級(jí)改造，一宿一蒼穹溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。我縣成功入選2023—2024年度“中國(guó)文化百?gòu)?qiáng)縣”，成功引進(jìn)鄉(xiāng)村“CEO”入駐光祿古鎮(zhèn)盤活資產(chǎn)激活業(yè)態(tài)，完成朝陽村、西關(guān)村、東關(guān)村16套房屋改造，光祿古鎮(zhèn)作為“云南·火舞狂歡樂游楚雄”重要節(jié)點(diǎn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路、光祿社區(qū)獲評(píng)第一批云南省金牌旅游村、霽月谷景區(qū)獲評(píng)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，遇見·村舍精品民宿申報(bào)全國(guó)乙級(jí)旅游民宿報(bào)國(guó)家文旅部評(píng)定，全域旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦“玫瑰之約·非遺光祿”姚安非遺年、龍華會(huì)、端午節(jié)十公里樂跑賽、荷花節(jié)和全省第八屆校園健美操啦啦操聯(lián)賽楚雄分站賽、全州“珍珠球”邀請(qǐng)賽、第二屆“火火楚雄和美鄉(xiāng)村”村BA籃球大賽等賽事活動(dòng)。全年共接待游客147.79萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)15.3億元，同比增長(zhǎng)5.04%。

——商貿(mào)物流發(fā)展提速提質(zhì)。持續(xù)抓好內(nèi)需消費(fèi)擴(kuò)容，支持商貿(mào)企業(yè)開展節(jié)日促消費(fèi)系列活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣e辦系列美食文化節(jié)、民歌大賽、金秋摸魚節(jié)等特色活動(dòng)，形成以餐飲、娛樂、休閑集一體的適應(yīng)游客休閑消費(fèi)需求的新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。組織縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加第七屆進(jìn)博會(huì)、第八屆南博會(huì)和上海產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。加力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，有序組織姚安神龍商貿(mào)等23家企業(yè)參加以舊換新活動(dòng)，全縣2024年平臺(tái)申報(bào)審核通過家電家居以舊換新1656筆、汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼97筆，全年兌付家電家居、汽車及電動(dòng)自行車等以舊換新補(bǔ)貼288.21萬元，帶動(dòng)消費(fèi)654.89萬元，消費(fèi)活力不斷激活。健全完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)示范，持續(xù)打造“農(nóng)村客運(yùn)+客貨郵”服務(wù)品牌，新建農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)27個(gè)、自動(dòng)化分揀客貨郵物流集散中心1個(gè)，姚安縣省級(jí)骨干冷鏈物流基地成功納入2024年建設(shè)名單。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.94億元，增長(zhǎng)6%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口882萬元，增長(zhǎng)134%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.99億元，增長(zhǎng)4%。

（三）重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，投資質(zhì)效不斷提升。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大抓有效投資，緊盯國(guó)家和省州政策導(dǎo)向和資金投向，聚焦“兩重”“兩新”系列政策，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目工作，建立項(xiàng)目謀劃、前期、開工、竣工“四個(gè)項(xiàng)目庫”，滾動(dòng)謀劃重點(diǎn)支撐項(xiàng)目293個(gè)，計(jì)劃總投資372.94億元。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃申報(bào)項(xiàng)目，2024年我縣納入省、州級(jí)重大項(xiàng)目（不含跨境項(xiàng)目）53個(gè)，總投資210.24億元，其中開工42個(gè)項(xiàng)目，年度完成投資32.78億元；實(shí)施季度開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，年度完成投資12.58億元；持續(xù)推進(jìn)2023年4個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，安排國(guó)債資金1.296億元，項(xiàng)目全部開工并入庫；爭(zhēng)取省州和縣級(jí)安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2298萬元，推動(dòng)60個(gè)項(xiàng)目開展前期工作；續(xù)發(fā)地方政府專債項(xiàng)目1個(gè)，資金0.9億元；下達(dá)2024年姚安縣中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目5個(gè)（不含2025年提前批次），計(jì)劃總投資1.2595億元，下達(dá)中央資金0.4676億元；下達(dá)2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金項(xiàng)目2個(gè)，總投資1.18億元，下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金0.289億元。加快推進(jìn)列入省州重大項(xiàng)目、季度集中開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、已下達(dá)資金項(xiàng)目的建設(shè)，深入開展項(xiàng)目投資“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，姚南高速建成通車，縣第二污水處理廠及配套管網(wǎng)（二期）項(xiàng)目、8個(gè)移民新村、萬畝農(nóng)田高效節(jié)水灌溉、百花沖片區(qū)供水、姚苴線（一期）提升改造、30戶以上自然村通硬化路、普登河清潔型小流域建設(shè)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投入使用，滇中引水二期、鄉(xiāng)村振興花卉產(chǎn)業(yè)園、綜合性托育服務(wù)中心、第三幼兒園、縣城排水防澇、棚戶區(qū)改造及周邊基礎(chǔ)設(shè)施完善、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、大躍進(jìn)水庫擴(kuò)建、蜻蛉河西片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理以及大河口線、姚苴線（二期）提升改造等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。全縣完成固定資產(chǎn)投資89.64億元，增速同比下降9.9%，其中，產(chǎn)業(yè)投資和民間投資占比分別達(dá)到56.9%和62.6%。

（四）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。牢固樹立一流營(yíng)商環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力的理念，持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)開展“綜合窗口”統(tǒng)一受理改革，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”全面落實(shí)，全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，發(fā)布“一件事一次辦”事項(xiàng)83項(xiàng)，縣本級(jí)依申請(qǐng)辦理的六類及公共服務(wù)網(wǎng)上可辦率100%，行政許可全程網(wǎng)辦率達(dá)100%。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”、開展規(guī)范招商和項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)行動(dòng)、開展“縣級(jí)局長(zhǎng)坐診接訴”、全面推行“高效辦成一件事”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，全縣經(jīng)營(yíng)主體達(dá)2.24萬戶，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達(dá)50.05戶，經(jīng)營(yíng)主體活力不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)助企紓困政策，兌付穩(wěn)崗補(bǔ)貼53萬元，減免稅費(fèi)3.4億元，推廣“融資信用服務(wù)”平臺(tái)應(yīng)用，累計(jì)獲貸7341.9萬元。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，深入推動(dòng)國(guó)企改革，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證在姚安首發(fā)，全面推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)蜻蛉河現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日?qǐng)?bào)》刊載，在全州率先完成第二輪水利工程供水價(jià)格改革。積極參加南博會(huì)、楚雄火把節(jié)、“彝藥融灣·灣企入滇”專場(chǎng)等省州招商活動(dòng)，成功引進(jìn)法國(guó)玫昂國(guó)際、中廣核新能源、杭州星谷、錦鏵能源及幸福里、田野、德睿、花居美等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶姚安，全年實(shí)施招商引資合作項(xiàng)目197項(xiàng)，新簽約入庫項(xiàng)目數(shù)116個(gè)，實(shí)現(xiàn)州外到位資金51.39億元，增長(zhǎng)10.87%，其中，省外到位資金38.26億元，同比增長(zhǎng)3.35%。

（五）脫貧成果持續(xù)鞏固，城鄉(xiāng)融合縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開展“兩不愁三保障”及飲水安全排查，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象74戶241人，精準(zhǔn)制定幫扶措施，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。兌付各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金10432.01萬元，發(fā)放鄉(xiāng)村振興防貧基金270.8萬元，精準(zhǔn)救助537戶789人。脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.28萬人，監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增長(zhǎng)11.37%，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)7.6%，人均純收入1萬元以下且有勞動(dòng)力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)清零，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)為契機(jī)，投入各級(jí)財(cái)政銜接資金、滬滇協(xié)作資金13365.14萬元，實(shí)施項(xiàng)目56個(gè)，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金7052.41萬元，進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，蜻蛉湖公園停車場(chǎng)建成投入運(yùn)營(yíng)，完成棟川小學(xué)東側(cè)市政道路建設(shè)和姚安一中至長(zhǎng)壽村道路路燈安裝，實(shí)施22個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成十字街片區(qū)房屋立面改造122戶，新建保障房120套交付使用，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，完成植樹287.3萬株，新增綠化面積56.61萬平方米，人均綠地面積達(dá)13.25平方米，光祿古鎮(zhèn)入選省級(jí)綠美景區(qū)典型標(biāo)桿，荷城華府、弘達(dá)陽光城2個(gè)小區(qū)評(píng)為省級(jí)綠美社區(qū)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展邁出新步伐。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升，綠色發(fā)展成效顯著。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，綠色發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)，“三線一單”管控、長(zhǎng)江十年禁漁、揚(yáng)塵“六個(gè)百分百”、河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等政策機(jī)制落實(shí)有力，深入推進(jìn)金沙江二級(jí)支流蜻蛉河（姚安段）水環(huán)境治理及緩沖帶建設(shè)工程、普登河河道治理、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目實(shí)施，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，生態(tài)治理力度持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)行動(dòng)，完成自然村治理428個(gè)，治理率達(dá)63.22%。全縣年度空氣優(yōu)良率、縣級(jí)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量狀況達(dá)標(biāo)率均實(shí)現(xiàn)100%，龍川江流域綜合整治提升三年行動(dòng)圓滿收官，蜻蛉河流域省控太平斷面水質(zhì)恢復(fù)到Ⅱ類、王家橋斷面水質(zhì)保持在Ⅳ類，石者河水質(zhì)持續(xù)改善。各級(jí)各類環(huán)保督察反饋問題整改有序推進(jìn)，群眾舉報(bào)件全部辦結(jié)，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)17個(gè)，全縣水岸林木綠化率86.32%，道路林木綠化率81.34%，村莊綠化率41.25%，森林覆蓋率67.19%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村3個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、森林鄉(xiāng)村40個(gè)、綠色社區(qū)2個(gè)，州級(jí)生態(tài)村77個(gè)、綠色社區(qū)3個(gè)。全縣城鄉(xiāng)綠化美化成效明顯，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)綠美社區(qū)3個(gè)、綠美村莊2個(gè)、綠美交通1條、綠美河湖1個(gè)、綠美校園2個(gè)、綠美景區(qū)1個(gè)。

（七）民生福祉不斷提升，社會(huì)事業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，各類民生支出13.87億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善；學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并走在全省前列；義務(wù)教育質(zhì)量逐年提升，全州首家推行“組團(tuán)式”幫扶模式并在《云南教育》刊載推廣；高中教育質(zhì)量取得突破，高考成績(jī)?yōu)榻曜罴眩Π惨恢信c祥華中學(xué)合作辦學(xué)成效明顯；職業(yè)教育產(chǎn)教融合取得新進(jìn)展，姚安花卉產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建順利獲批，姚安職中園林園藝專業(yè)“3+4”中本貫通順利推進(jìn)。姚安縣成功入選2024年中小學(xué)“國(guó)培計(jì)劃”云南省“云嶺教師發(fā)展協(xié)調(diào)提質(zhì)計(jì)劃”一對(duì)一對(duì)口幫扶培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施縣和云南省新一輪學(xué)校體育綜合改革試點(diǎn)縣。扎實(shí)推進(jìn)健康姚安建設(shè)，縣人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平，縣中醫(yī)醫(yī)院通過全省第二輪縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療資源下沉，光祿、前場(chǎng)中心衛(wèi)生院和棟川社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，“五個(gè)一”推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被《半月談》、國(guó)家衛(wèi)健委、《云南改革快報(bào)》刊發(fā)，得到州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并在全州推廣。民政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施完成，縣養(yǎng)老服務(wù)中心和光祿、太平區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成投入運(yùn)營(yíng)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式可感可及，“一老一小”健康保障穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保面持續(xù)擴(kuò)大，各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，全面落實(shí)惠企穩(wěn)崗各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3035人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.88萬人，支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3333萬元，“姚安現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園”被認(rèn)定為社會(huì)投資機(jī)構(gòu)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

（八）安全底線守牢兜實(shí)，發(fā)展環(huán)境和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住29.3069萬畝耕地紅線，糧食總產(chǎn)量達(dá)10.2萬噸，糧食應(yīng)急保障能力持續(xù)加強(qiáng)，糧食儲(chǔ)備規(guī)模到位。能源安全保障有力有序，食品藥品安全監(jiān)管有效加強(qiáng)，應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力穩(wěn)步提升，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。積極爭(zhēng)取化債政策支持，穩(wěn)步推進(jìn)政府債務(wù)化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)基層減負(fù)各項(xiàng)措施落地見效。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作，聚焦10項(xiàng)集中整治工作重點(diǎn)和15件具體實(shí)事以及整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)、校園食品安全大排查大整治工作，共排查各類問題1248個(gè)，推動(dòng)整改1190個(gè)。退役軍人服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。與此同時(shí)，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、供銷、地震、氣象、廣播電視、檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作得到全面加強(qiáng)，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)事業(yè)取得新的成效。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，存在不少問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈短，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)還很困難。二是投資增長(zhǎng)乏力，謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目質(zhì)效不高，投資持續(xù)下滑。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量企業(yè)增長(zhǎng)乏力，缺乏新的有效增量支撐。四是服務(wù)業(yè)短板突出，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目匱乏，商品房銷售形勢(shì)嚴(yán)峻。五是財(cái)政收支矛盾突出、稅源單一，“三保”壓力較大。對(duì)于這些困難和問題，我們將采取扎實(shí)有效的措施加以解決。

二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作建議

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的實(shí)現(xiàn)之年，是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化姚安實(shí)踐的關(guān)鍵之年。2025年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、州委努力走在滇中地區(qū)發(fā)展前列發(fā)展定位和縣委“一城兩業(yè)三區(qū)”發(fā)展思路，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力打造全省乃至全國(guó)最具影響力的花卉之鄉(xiāng)、實(shí)至名歸的光祿玫瑰古鎮(zhèn)、獨(dú)具特色的綠色食品加工和綠色能源及裝備制造集聚區(qū)，全面沖刺“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

綜合考慮，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上；產(chǎn)業(yè)投資保持正增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；一般公共預(yù)算收入和支出均增長(zhǎng)3%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在2%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)目標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)挖潛力、盤存量、促增量，著力解難題、破瓶頸、謀發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)。一是在落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策上更加有力有效。要學(xué)深悟透、用足用好存量和增量政策，持續(xù)推動(dòng)國(guó)家和省州穩(wěn)增長(zhǎng)存量政策、一攬子增量政策落實(shí)落細(xì)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，放大政策效應(yīng)，制定實(shí)施我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施，加快政策傳導(dǎo)落地，更快更充分地釋放政策效能。二是在指導(dǎo)幫扶和助企紓困上更加用情用力。堅(jiān)持縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度和服務(wù)企業(yè)需求“縣級(jí)局長(zhǎng)坐診接訴”工作機(jī)制，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、升規(guī)納統(tǒng)、要素保障等方面存在的實(shí)際難題，推動(dòng)“政策宣傳解讀進(jìn)企業(yè)、跟蹤幫扶服務(wù)進(jìn)企業(yè)、政策落實(shí)兌現(xiàn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)不斷取得新成效。三是在落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”制度上更加務(wù)實(shí)高效。持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，切實(shí)抓好穩(wěn)存量、促增量、挖潛力等工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，對(duì)擬升規(guī)達(dá)限企業(yè)進(jìn)行“保姆式”服務(wù)，對(duì)增量企業(yè)進(jìn)行清單式服務(wù)，對(duì)變量企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，切實(shí)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

（二）大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是培強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持不懈把花卉產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，圍繞建設(shè)最具影響力的花卉之鄉(xiāng)目標(biāo)，積極打造成為“云南鮮花世界第一”的主力軍，以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為契機(jī)，從種業(yè)端、種植端、市場(chǎng)端不斷深耕細(xì)作，全力打造種苗研發(fā)、無土種植、數(shù)字化交易、鮮花工藝品開發(fā)、農(nóng)文旅融合全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的花卉產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)研發(fā)新品種200個(gè)以上，推廣種苗1億株以上，新增“無土化”種植面積1000畝，花卉種植面積突破2.2萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷鮮切花12億枝以上，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值20億元。大力發(fā)展草花種植、盆花培育、種苗研發(fā)等林下花卉產(chǎn)業(yè)，探索“龍頭企業(yè)+村黨組織（合作社）+農(nóng)戶+金融+保險(xiǎn)+供銷社（花拍中心）”運(yùn)作模式和“721”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)和花卉產(chǎn)業(yè)深度融合，加快實(shí)施20個(gè)示范村、3600畝林下花卉種植推廣。積極支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦上下游產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)向精深加工邁進(jìn)，持續(xù)做好肉牛養(yǎng)殖“擴(kuò)群增量”，確保肉牛存欄保持在20萬頭以上。持續(xù)鞏固發(fā)展烤煙、蠶桑、有機(jī)蔬菜、特色水果等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是穩(wěn)步發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞獨(dú)具特色的綠色食品加工和綠色能源及儲(chǔ)能裝備制造集聚區(qū)目標(biāo)，以獲批的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、以產(chǎn)業(yè)為支撐，堅(jiān)持以園區(qū)“聚”產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力和吸引力，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，聚焦花卉、肉牛等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶抓“有一種叫云南的機(jī)遇”，持之以恒開展精準(zhǔn)招商，大力推進(jìn)草海片區(qū)、西山片區(qū)綠色食品加工企業(yè)招引落地，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，積極推動(dòng)永生花、玫瑰花酒、玫瑰花汁、魔芋素食生產(chǎn)加工和豌豆精深加工等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，推動(dòng)綠色食品加工全鏈條提升。加快推進(jìn)總裝機(jī)18.1萬千瓦的4個(gè)光伏項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)大龍?zhí)丁⒐獾摚ㄒ黄冢A鶴山總裝機(jī)16.875萬千瓦的新能源項(xiàng)目，持續(xù)跟蹤已上報(bào)的花園梁子、高峰寺風(fēng)電項(xiàng)目審核，力爭(zhēng)將我縣條件成熟的新能源項(xiàng)目納入省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)清單，確保年內(nèi)新能源并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破100萬千瓦。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上。三是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)。圍繞建設(shè)實(shí)至名歸的光祿玫瑰古鎮(zhèn)目標(biāo)，處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，深入挖掘開發(fā)光祿豐富的文化、鮮花、體育、康養(yǎng)、旅居資源，開發(fā)植入互動(dòng)式、體驗(yàn)式、沉浸式旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給。依托梅葛、花燈、壩子腔等國(guó)家級(jí)非遺文化品牌，編排展演更多優(yōu)秀文藝精品，管好用好非遺主題館和文昌宮，傳承展示非遺文化。充分發(fā)揮長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主陣地作用，講好紅軍長(zhǎng)征革命歷程和紅色故事，打造紅色旅游新業(yè)態(tài)。推動(dòng)一宿一蒼穹溫泉度假區(qū)、一花一世界百花園、滇中花卉創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公園項(xiàng)目建設(shè)，加快姚小花農(nóng)文康旅融合項(xiàng)目提質(zhì)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合。持續(xù)推進(jìn)全民運(yùn)動(dòng)中心和光祿運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取舉辦、承辦省州更多有影響力的各類賽事活動(dòng)，以“賽事經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)餐飲、住宿、交通等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。盤活光祿古鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村閑置房屋資源，大力開發(fā)精準(zhǔn)適度的旅居產(chǎn)品，大力發(fā)展旅居康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。

（三）大力提振消費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。全力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，充分挖掘釋放內(nèi)需潛力，持續(xù)改善社會(huì)消費(fèi)預(yù)期。一是大力提振消費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)開展多種形式促銷活動(dòng)，加力實(shí)施擴(kuò)圍后的消費(fèi)品以舊換新政策，加大政策覆蓋范圍、補(bǔ)貼資金審批發(fā)放流程等宣傳力度，推動(dòng)新能源汽車、家電家居、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)全面升級(jí)，舉辦消費(fèi)品以舊換新專場(chǎng)活動(dòng)，推進(jìn)手機(jī)、平板等綠色智能消費(fèi)提速換擋。積極推進(jìn)縣域商貿(mào)體系建設(shè)，加快推進(jìn)商業(yè)步行街、便利店、夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)打造。持續(xù)落實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)企穩(wěn)回升一攬子政策及配套措施，大力發(fā)展康養(yǎng)旅居地產(chǎn)等新模式。二是加快推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。以建設(shè)姚安縣省級(jí)骨干冷鏈物流基地為契機(jī)，以姚安國(guó)際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心為依托，全力打造集聚楚雄、帶動(dòng)滇西、輻射南亞東南亞的花卉交易中心，構(gòu)建快捷高效安全的智慧物流交易系統(tǒng)，提高物流業(yè)的效率和運(yùn)作水平，持續(xù)推動(dòng)“農(nóng)村客運(yùn)+客貨郵”，加快補(bǔ)齊冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，解決好“最先一公里”的問題。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)7戶以上。三是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及花卉、彝繡、肉牛、種業(yè)、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)和專精特新、高新技術(shù)企業(yè)的金融支持力度，提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。持續(xù)推廣應(yīng)用“融資信用服務(wù)平臺(tái)”，推動(dòng)小微企業(yè)能貸、易貸和銀行敢貸、愿貸，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶。

（四）擴(kuò)大有效投資，精準(zhǔn)發(fā)力提高投資效益。進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來”的鮮明導(dǎo)向，全面營(yíng)造大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的濃厚氛圍。一是加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃。圍繞承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”等重點(diǎn)工作，主動(dòng)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、能源資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極謀劃城市地下管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域重大項(xiàng)目，按照計(jì)劃投資對(duì)年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)支撐率達(dá)到150%以上的要求，積極謀劃項(xiàng)目300億元以上。二是加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度。按照國(guó)家和省投資導(dǎo)向，緊盯中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債的投資導(dǎo)向，常態(tài)化開展政府投資項(xiàng)目提級(jí)論證工作，努力提升項(xiàng)目成熟度，確保各類政府投資項(xiàng)目資金下達(dá)即開工建設(shè)，2025年?duì)幦〖{入省州重大項(xiàng)目30個(gè)以上，爭(zhēng)取省州和籌措安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不少于2000萬元，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率30%以上，年內(nèi)新開工項(xiàng)目80個(gè)以上，全年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目240個(gè)以上，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。全力加快推進(jìn)遠(yuǎn)信200MW／400MWh獨(dú)立共享儲(chǔ)能電站、220KV光祿變電站、智能自動(dòng)化儲(chǔ)能裝備制造生產(chǎn)線、王官?zèng)_光伏、小村光伏、大河口光伏、巴拉鲊光伏、綜合性托育服務(wù)中心、再生資源綠色分揀中心、光祿一宿一蒼穹溫泉旅游度假區(qū)、南華至姚安天然氣管道支線等重大項(xiàng)目建設(shè)。盡快啟動(dòng)建設(shè)姚安縣再生資源（新能源）開發(fā)綜合利用、云特·紫薇府、花拍中心二三期、石者河中型灌區(qū)、姚安縣花卉基地（一期）等重點(diǎn)項(xiàng)目。全力加快已落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)、專債、國(guó)債資金的重大項(xiàng)目和列入省、州、縣重大項(xiàng)目及季度開工項(xiàng)目的建設(shè)。四是加速投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全力壯大產(chǎn)業(yè)投資，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、文化旅游、能源資源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，激活民間投資，完善重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，推動(dòng)政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，確保民間投資占比穩(wěn)步提升。抓實(shí)“十五五”重大項(xiàng)目謀劃，做實(shí)項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省州規(guī)劃。

（五）推動(dòng)重點(diǎn)改革，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。加快推動(dòng)國(guó)家和省、州、縣重大改革舉措落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。堅(jiān)持“破、立”并舉，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效，探索積累更多可復(fù)制、可推廣的姚安實(shí)踐。深入推進(jìn)國(guó)企改革，推進(jìn)縣屬國(guó)企實(shí)體化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化管理。深入推進(jìn)零基預(yù)算和預(yù)算管理改革，提高財(cái)政治理能力和服務(wù)效能。規(guī)范政府與社會(huì)資本合作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制、金融創(chuàng)新、公立醫(yī)院等重點(diǎn)改革，不斷激活發(fā)展動(dòng)能。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“最多跑一次”“一件事一次辦”。持續(xù)推動(dòng)服務(wù)企業(yè)需求“縣級(jí)局長(zhǎng)坐診接訴”工作機(jī)制的貫徹落實(shí)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。三是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)，形成向民間資本推介重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單，建立縣級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，抓住“招大引好”這個(gè)關(guān)鍵，探索多元化市場(chǎng)化招商渠道，扎實(shí)做好承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作，完善項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)工作機(jī)制，力爭(zhēng)全年引進(jìn)投資1億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)、5億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)，招商引資省外到位資金增速6%以上。

（六）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為引領(lǐng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撃堋Ｒ皇窃鷮?shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。扛穩(wěn)壓實(shí)防返貧工作政治責(zé)任，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶“兩個(gè)關(guān)鍵”，抓實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)清零“三個(gè)動(dòng)態(tài)”，加大脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)力度，開展技能培訓(xùn)0.12萬人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人、脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，力爭(zhēng)農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。二是高水平建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦鄉(xiāng)村“五大振興”，鞏固提升村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村廁所革命，有序推進(jìn)污水垃圾治理、村容村貌提升、環(huán)境綠化美化等重點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)工作，加快實(shí)施4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、60個(gè)鄉(xiāng)村振興提升村、128個(gè)鄉(xiāng)村振興整治村建設(shè)，加速建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。三是因地制宜做特縣城。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造及周邊基礎(chǔ)設(shè)施完善、縣城排水防澇等一批市政項(xiàng)目建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理設(shè)施，改造提升寶城路景觀設(shè)施，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，走好“以產(chǎn)興城、以城促業(yè)、以業(yè)聚人”發(fā)展之路，增強(qiáng)縣城對(duì)人口的吸納集聚能力，吸引更多返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口到縣城就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住生活，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（七）推進(jìn)綠色低碳，培植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持工業(yè)企業(yè)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型和升級(jí)改造，不斷提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)度電增加值；嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目管理，確保“十四五”節(jié)能目標(biāo)順利完成。二是持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，及時(shí)有效處置群眾反映突出生態(tài)環(huán)境問題，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦水土氣聲污染源整治，打好農(nóng)村生活污水治理、重污染天氣消除、臭氧污染防控、柴油貨車治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成農(nóng)村生活污水治理，確保年度空氣優(yōu)良率達(dá)98.5%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是積極倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)。大力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)，切實(shí)提升廣大消費(fèi)者參與度，不斷激發(fā)綠色消費(fèi)潛力。

（八）保障民生福祉，讓群眾獲得感更加充實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心，把民生大事辦好辦實(shí)辦長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)提升幸福指數(shù)。一是全力穩(wěn)住就業(yè)底盤。以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，把群眾、企業(yè)、資源組織起來，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，建好家門口的務(wù)工車間，促進(jìn)就地就近就業(yè)。著力推動(dòng)就業(yè)政策落地落實(shí)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1200人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上。二是全力提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)辦好人民滿意的教育，持續(xù)推進(jìn)合作辦學(xué)機(jī)制，提升教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固好學(xué)前教育普及普惠發(fā)展成果，縣第三幼兒園實(shí)現(xiàn)順利招生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦園水平持續(xù)提升，鞏固拓展“組團(tuán)式幫扶”辦學(xué)成果，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面推動(dòng)高中教育提質(zhì)增效，深化合作辦學(xué)，力爭(zhēng)2025年高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，持續(xù)增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，打造與縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合的特色專業(yè)。三是全面提升醫(yī)療保障水平。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院省州級(jí)特色重點(diǎn)專科建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)+”健康產(chǎn)業(yè)。鞏固省級(jí)慢性病防控示范區(qū)、省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性病防控示范區(qū)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)惠及更多特殊困難群體。

（九）守牢安全底線，營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。一是保障糧食能源安全。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在25萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上；加強(qiáng)能源建設(shè)和物資儲(chǔ)備，統(tǒng)籌煤電油氣供給保障，完成120萬公斤儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃。二是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好國(guó)家一攬子化債措施，扎實(shí)開展好政府拖欠企業(yè)賬款清理工作，千方百計(jì)加大財(cái)源培植力度，盤活各類資源資產(chǎn)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，兜牢兜實(shí)“三保”，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解政府隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。三是守牢安全生產(chǎn)底線。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面深入開展隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生；持續(xù)完善災(zāi)害會(huì)商研判、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、快速響應(yīng)等機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。四是提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化排查化解矛盾糾紛，推進(jìn)信訪工作法治化，鞏固深化“四個(gè)一”基層治理機(jī)制，努力建設(shè)更高水平的平安姚安；深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

（十）聚焦目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好“十五五”規(guī)劃綱要和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，確保與全省、全州同步完成規(guī)劃編制任務(wù)。一是做好“十四五”規(guī)劃收官工作。全面評(píng)估“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況，找準(zhǔn)差距和不足，扎實(shí)做好補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作。二是最大限度爭(zhēng)取進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃盤子。持續(xù)謀劃、深化、實(shí)化擬納入全省、全州規(guī)劃的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多“三個(gè)重大”納入上級(jí)規(guī)劃盤子。三是高水平編制好“十五五”規(guī)劃。深入研究中長(zhǎng)期發(fā)展重大問題，編制好“十五五”規(guī)劃綱要和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)謀劃一批支撐“十五五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等項(xiàng)目，編制好“十五五”重大項(xiàng)目庫。

各位代表，做好2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，堅(jiān)定信心、守正創(chuàng)新、苦干實(shí)干，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化的姚安新篇章，為全州走在滇中地區(qū)發(fā)展前列做出姚安貢獻(xiàn)。