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大力發(fā)展農(nóng)村消費品市場，擴大農(nóng)村居民消費，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平具有十分重要的作用，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項重要內(nèi)容。近年來，姚安縣農(nóng)村居民消費水平逐步提高，但消費水平遠低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村市場擴張乏力，發(fā)展相對滯后。為此，就如何擴大農(nóng)村居民消費，促進姚安縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)村居民生活水平作些分析和探討，供黨政領導和有關部門決策參考。

一、姚安縣農(nóng)村居民消費水平現(xiàn)狀

近幾年來，各級政府領導把增加農(nóng)民收入作為中心任務和基本目標，擺在經(jīng)濟工作的突出位置，積極爭取一系列有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)村居民消費水平，農(nóng)民生活水平向全面小康邁進。

（一）食品消費結構日益改善，恩格爾系數(shù)明顯下降。2020年姚安縣農(nóng)村居民人均食品消費支出為4525.4元，比2015年增加2187.4元，增長93.55%，年均遞增14.12%。恩格爾系數(shù)由2015年的31.57%下降到2020年的29.67%，下降1.9個百分點。這表明姚安縣農(nóng)村居民的生活標準已經(jīng)脫離溫飽，享受總體小康，正在向全面小康邁進。在食品消費結構方面，農(nóng)村居民由求吃飽轉(zhuǎn)向為吃好。

（二）衣著服裝化，消費質(zhì)量不斷提高。近年來，隨著收入與消費水平的不斷提高，農(nóng)村居民的衣著消費已從御寒逐步向舒適型、時尚型、美觀大方型、成衣型轉(zhuǎn)變，衣著消費質(zhì)量不斷提高。2020年，姚安縣農(nóng)村居民人均衣著消費支出467.3元，比2015年增加184.3元，增長65.12%，年均遞增10.55%。同時農(nóng)村居民購買服裝的檔次明顯提高，購買成衣的比重上升，款式花樣也在不斷翻新。目前在農(nóng)村，農(nóng)民對衣著越來越講究，在棉布、化纖布服裝消費量減少的同時，毛料服裝、毛線及其針織品的消費量明顯增加，農(nóng)民的衣著打扮更注重新、特、奇、靚，比較講究款式和色彩，逐步追趕城鎮(zhèn)居民的消費潮流。

（三）居住消費支出增加，居住條件大為改善。長期以來，住房問題一直是農(nóng)民生活改善的目標和希望。從農(nóng)村居民住房面積來看，2020年姚安縣農(nóng)村居民人均住房面積達到50.6平方米，比2015年增加19.6平方米，增長63.23%，年均遞增5.89%。從農(nóng)村居民住房類型結構來看，昔日的磚木及土坯房變成了一座座高聳的新式樓房。

（四）耐用消費品擁有增多，更新?lián)Q代步伐加快。洗衣機、冰箱、空調(diào)、電話、電腦、摩托車等耐用消費品不斷得到普及，汽車、空調(diào)等高檔用品已經(jīng)不斷開始步入富裕起來的農(nóng)村居民家庭。

（五）農(nóng)村居民環(huán)境消費進一步改善，消費領域不斷拓寬。近幾年，農(nóng)村流通市場發(fā)生了前所未有的深刻變化，以信息化管理和物流配送為特征的現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡開始深入農(nóng)村，連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)與原來的“夫妻店”、代銷店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)形成鮮明對照，農(nóng)民現(xiàn)在也能和城里人一樣享受購物的便利，農(nóng)村居民的消費環(huán)境隨之發(fā)生著巨大的變化。在城市消費的示范作用下，農(nóng)村居民的生活方式轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化，加之交通、通信、廣播電視等各項設施進一步完善，消費領域不斷拓寬，農(nóng)村居民把更多的錢用于教育、娛樂、休閑、旅游、醫(yī)療保健等各種消費，“花錢買方便、圖享受”的居民越來越多。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，2020年姚安縣農(nóng)村交通和通信支出2095.7元，比2015年增加103.27元，增長97.15%，年均增長14.54%；醫(yī)療保健支出1774.1元，比2015年增加1315.1元，增長2.87倍，年均遞增31.04%。

二、存在的問題

（一）農(nóng)民增收難度加大，預期收入不穩(wěn)定。農(nóng)民生產(chǎn)落后，增收渠道窄，制約因素多，預期收入不穩(wěn)定。一是主要農(nóng)作物產(chǎn)量得不到提高，農(nóng)產(chǎn)品價格增長潛力小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲又進一步加重了農(nóng)民生產(chǎn)成本的壓力，使農(nóng)民在種植業(yè)生產(chǎn)方面得到的收入銳減。2020年姚安縣農(nóng)民人均種植業(yè)純收入1426.8元，比2015年減少1634.2元，減少53.39%，年均遞減16.44%。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)近幾年來發(fā)展較快，農(nóng)民從畜牧業(yè)生產(chǎn)中得到的收入增加。2020年姚安縣農(nóng)民人均從畜牧業(yè)生產(chǎn)中得到的純收入1820.1元，比2015年增加728.1元，增長66.67%，年均增長10.76%。三是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民從本地企業(yè)得到收入占農(nóng)民純收入的份額少。2020年姚安縣農(nóng)民人均從本地企業(yè)得到的收入為732.8元，占農(nóng)民人均純收入的比重只有16.39%，低于外出務工收入所占比重5.09個百分點。

（二）農(nóng)村消費環(huán)境差，農(nóng)民消費實現(xiàn)程度低。近幾年來，姚安縣農(nóng)村居民消費環(huán)境有了很大改善，這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結果。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，一些基礎設施顯得相對滯后，制約了一些家庭耐用消費品在農(nóng)村的銷售和使用，致使一些有消費需求也有支付能力的農(nóng)戶不得不放棄對某些家庭耐用消費品的購買。

（三）商品市場不發(fā)達，商品服務體系不健全。長期以來，姚安縣商品市場發(fā)展經(jīng)歷了從城市到縣城、再到縣以下農(nóng)村的格局，一直以來都是重視城市和縣城市場的發(fā)展，輕視了農(nóng)村市場的發(fā)展，致使農(nóng)村商品市場發(fā)展速度大大落后于城市發(fā)展水平。2022年4月姚安縣農(nóng)村市場實現(xiàn)社會消費品零售額增長1.8%，較同期城鎮(zhèn)社會消費品零售額增長5.9%的幅度低4.8個百分點。農(nóng)村缺乏有效的商品服務組織，農(nóng)民購買家庭設備等耐用消費品，商品售后服務與消費者權益保障得不到保證，消費思想上顧慮重重，抑制了自身的消費熱情。

（四）農(nóng)村市場產(chǎn)品供應結構不合理，適銷對路產(chǎn)品少。當前，農(nóng)村居民選擇商品的普遍標準是價廉、物美、耐用。而許多工業(yè)、商業(yè)企業(yè)不注意研究農(nóng)村市場需求的特點，致使許多商品不適應農(nóng)民的消費特點和農(nóng)村消費環(huán)境。一些商業(yè)企業(yè)搞的送貨下鄉(xiāng)，方便農(nóng)民購物，往往是高檔皮鞋、化妝品、煙、酒等城里人用的商品多，而農(nóng)民急需的農(nóng)機具、優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料偏少，造成農(nóng)村市場產(chǎn)品供應結構不合理，適銷對路的產(chǎn)品少。更有甚者，少數(shù)商販把農(nóng)村當著傾銷滯銷商品和假冒偽劣商品的場所，出現(xiàn)了向農(nóng)村銷“廢品”的現(xiàn)象，各種坑農(nóng)、害農(nóng)的現(xiàn)象不時發(fā)生，嚴重損害了農(nóng)民的利益，也間接地抑制了農(nóng)民的消費需求。

（五）農(nóng)村社會保障制度不健全，農(nóng)民的消費傾向低等。相對于城市居民不斷完善的社會保障體系，農(nóng)村社會保障制度還比較薄弱。目前，城鎮(zhèn)居民一般有養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、住房公積金，買房子可以貸款，社會保障機制相對比較健全。而農(nóng)村社會保障制度整體來說還沒有完全建立健全，農(nóng)民的消費傾向同城鎮(zhèn)居民不太一樣，考慮到自身的健康、住房和養(yǎng)老問題，孩子的上學和結婚問題，更傾向于防御性儲蓄，只攢錢而不敢消費，造成了農(nóng)民的消費傾向處于低等水平。

三、擴大農(nóng)民消費的對策建議

（一）千方百計增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的購買力。一要加大工業(yè)化發(fā)展進程，增加農(nóng)民從本地企業(yè)得到的收入。隨著各類工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，工業(yè)化又迎來了加速發(fā)展的新機遇，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體的農(nóng)村工業(yè)化進程將進一步加快，增強綜合經(jīng)濟實力和增加就業(yè)，拉動消費快速增長。二要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。各級政府和有關部門要進一步加大對龍頭企業(yè)的引導、扶持和服務力度，為龍頭企業(yè)營造了快速發(fā)展的良好環(huán)境，促進龍頭企業(yè)生產(chǎn)、效益穩(wěn)定增長，輻射帶動作用不斷增強，綜合競爭力不斷提高。三要努力提高科技化水平，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。應大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)來提高農(nóng)民收入，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的跨越，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。

（二）提供適銷對路的產(chǎn)品，培育農(nóng)民消費新熱點。目前農(nóng)村消費結構正在全面升級優(yōu)化，相當一部分農(nóng)村消費者已開始涉足高層次的消費領域，農(nóng)民新的消費熱點轉(zhuǎn)向住房、教育、文化娛樂等方面。一要在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦建材市場，方便農(nóng)民購買建房和裝修材料，降低成本，以利于農(nóng)民住房消費。二要大力發(fā)展農(nóng)村的成人教育和職業(yè)教育，培育農(nóng)戶掌握農(nóng)業(yè)實用技術或一技之長，使農(nóng)家子女在升學無望的情況下，能夠致富有技，就業(yè)有門，拉動并增加農(nóng)民的教育消費。三要增加文化產(chǎn)品的供應，構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)文化中心、農(nóng)民文化活動站、農(nóng)民家庭娛樂活動等為鏈條的農(nóng)村大文化網(wǎng)絡，為農(nóng)民提供文化消費的場所，真正使農(nóng)民文化消費能各取所需有去處。

（三）改善農(nóng)村的消費環(huán)境，提高農(nóng)民消費的實現(xiàn)水平。農(nóng)村生活消費環(huán)境特別是路、電、水、通信等硬件環(huán)境嚴重制約了農(nóng)民消費水平的提高。各級政府和有關部門要確保財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例要保持穩(wěn)定并逐步提高，加強農(nóng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村通信等基礎設施建設，對農(nóng)村基礎設施建設的公共投資要用到實處。還應考慮使政府的投資支持到村、到戶，與農(nóng)村居民發(fā)展生產(chǎn)和增加公共品供給改善環(huán)境的愿望相結合，全面改善農(nóng)民生活條件，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民生活消費需求潛力真正釋放出來。各級政府和有關部門要加大打假力度，規(guī)范農(nóng)村市場秩序，嚴厲查處假冒偽劣商品，“三無”商品、過期商品等在市場流通，對違法者要敢查、敢打、確保農(nóng)民的權益不受侵害。建立和完善農(nóng)村商品售后服務體系，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務。實行嚴格的農(nóng)村商品準入制度，從源頭上堵住假冒偽劣商品進入農(nóng)村市場的渠道。

（四）完善農(nóng)村商品流通，為擴大農(nóng)民消費提供便利。開拓農(nóng)村市場，必須要盡快實現(xiàn)農(nóng)民與市場的對接。一是要加快農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設，以用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡，優(yōu)化配量農(nóng)村流通資源，建立起高效、暢通的現(xiàn)代化流通渠道。合理規(guī)劃建設農(nóng)村批發(fā)市場、專業(yè)市場、構筑適應農(nóng)村市場特點的流通網(wǎng)絡。二是在農(nóng)村市場建設中，要以現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點為基礎，政府要引進和鼓勵連鎖超市等一些實力較強的商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村，以稅收減免等優(yōu)惠政策吸引他們在農(nóng)村設置商業(yè)網(wǎng)點，以方便農(nóng)民購物，間接地刺激農(nóng)民的消費積極性。

（五）建立和完善農(nóng)村社會保障制度，提高農(nóng)民的消費傾向。一要從保障農(nóng)民生活權益出發(fā)，加強宣傳引導和服務，增強農(nóng)民參與農(nóng)村養(yǎng)老保險的自覺性和主動性，加快建立農(nóng)村社會保障體系。二要逐步提高農(nóng)民生活保障標準，建立和完善最低生活保障制度，將符合最低生活保障條件的困難農(nóng)民納入保障范圍，做到應保盡保。三要按照建立公共財政的要求，確保農(nóng)村低保、社會救濟所需資金，支持對農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)，為農(nóng)村五保戶，建立養(yǎng)老敬老院所，不斷提高集中供養(yǎng)率，解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的問題。四要全面推行農(nóng)村居民的新型合作醫(yī)療制度，健全縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療服務體系，合理優(yōu)化布局，完善管理體制，抓好配套建設，切實解決農(nóng)民就醫(yī)難、治病貴的問題。（谷永進）