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——姚安縣2022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

2022年上半年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞全省打造“三張牌”、州委“一極兩區(qū)”發(fā)展定位，按照“一城一廊四產(chǎn)業(yè)三定位”的發(fā)展思路，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況及特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

根據(jù)統(tǒng)一核算結(jié)果，2022年上半年，姚安縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37.54億元，增長8.5%，增速比全州高2.5個百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.64億元，增長5.9%，增速比全州高0.1個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為13.3%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長1.1個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.35億元，增長14.3%，增速比全州高3.5個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52.7%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長4.5個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.55億元，增長5.8%，增速比全州高4.2個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為34%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長2.9個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展成為姚安上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，支撐起上半年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

上半年全縣經(jīng)濟(jì)增長8.5%成績的取得主要得益于全縣行業(yè)部門和全縣各族人民的共同努力，在上半年全縣共涉及上報的核算基礎(chǔ)支撐指標(biāo)34個的審定反饋情況看，增速在全州第一位的指標(biāo)9個，占26.5%；第二位的指標(biāo)8個，占23.5%；在第三位的指標(biāo)3個，占8.8%；第四位的指標(biāo)4個，占11.8%；第五位的指標(biāo)3個，占8.8%；增速居全州前五位的基礎(chǔ)指標(biāo)達(dá)到了27個，占79.4%。特別是農(nóng)林牧漁業(yè)可比價總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)不變價增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑安裝工程投資、存貸款余額等重點(diǎn)支撐指標(biāo)的增速居全州前列對全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長起到了主力軍的作用，主要有以下特點(diǎn)：

（一）第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，成為上半年姚安經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定器。隨著“花卉、肉牛、蔬菜、水果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為姚安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了源泉活水。上半年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.79億元，按可比計算增長6.5%，增速比全州高0.1個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值6.87億元，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)13.6%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長1.2個百分點(diǎn)。

（二）第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為支撐姚安上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。上半年，全縣第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.35億元，同比增長14.3%，增速比全州高1.2個百分點(diǎn)，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52.7%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長4.5個百分點(diǎn)。其中，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價計算同比增長22.5%，增速比全州高6.7個百分點(diǎn)，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)34.6%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長2.9個百分點(diǎn)；建筑業(yè)完成現(xiàn)價總產(chǎn)值同比增長30.8%，增速比全州低0.3個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.57億元，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)16.6%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長1.4個百分點(diǎn)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，成為支撐姚安上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。上半年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值17.55億元，同比增長5.8%，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為34%，拉動經(jīng)濟(jì)增長2.9個百分點(diǎn)。其中，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.25億元，增長0.6%，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率0.5%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長0.04個百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.18億元，增長5.5%，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率2.2%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長0.19個百分點(diǎn)；住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.69億元，增長1.8%，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率0.4%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長0.04個百分點(diǎn)；金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.28億元，增長6.4%，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率2.7%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長0.23個百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.96億元，增長9.4%，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率9.6%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長0.81個百分點(diǎn)；其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.44億元，增長5%，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率12.4%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長1.1個百分點(diǎn)。

二、下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨的困難和問題

從上年過半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行仍然保持在合理的區(qū)間，同時也要看到，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性、不確定性加劇，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力不減，我縣經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)，發(fā)展的空間和可挖掘的潛力十分有限，持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)，要實(shí)現(xiàn)全縣2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)形勢依然十分嚴(yán)峻：

（一）下半年“三一二”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長極為不利。三季度第一產(chǎn)業(yè)的比重由二季度的20.2%上升到三季度的32.9%，上升12.7個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的比重由二季度的31.2%下降到三季度的28.0%，下降3.2個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的比重由二季度的48.6%下降到三季度的39.1%，下降9.5個百分點(diǎn)。在基礎(chǔ)支撐指標(biāo)增長速度相同的條件下，經(jīng)濟(jì)增長速度的高低就取決于三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，而我縣增長緩慢的第一產(chǎn)業(yè)占比上升，增長快的第二產(chǎn)業(yè)占比下降將對全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長產(chǎn)生顯著影響。

（二）工業(yè)發(fā)展后勁不足。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。年初以來，盡管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)增量不足，存量企業(yè)潛力有限，這種增長整體上看主要屬于透支性增長，并非新的重大增長點(diǎn)拉動。

（三）投資增長支撐乏力。一是在庫項目少，特別是投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高的大項目較少，剩余投資難以支撐固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長；二是項目開工不足，項目建設(shè)進(jìn)度緩慢；三是隨著楚大、滇中引水等重點(diǎn)投資工程省反投資額的逐步減少，要確保投資持續(xù)穩(wěn)步增長難度較大。三是投資增長下滑，將導(dǎo)致建筑安裝投資、建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增速放緩，對全縣經(jīng)濟(jì)增長的支撐力減弱。四是隨著住房消費(fèi)的趨于飽和，以及市場房價的疲軟，人們對住房消費(fèi)的預(yù)期減弱，全縣房地產(chǎn)投資、商品房銷售形勢更加嚴(yán)峻。

（四）商貿(mào)流通環(huán)境不佳。一是消費(fèi)動力較弱。受疫情影響，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)未能達(dá)到疫情前的需求水平，居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)動力明顯不足；二是消費(fèi)市場規(guī)模較小，限額以上企業(yè)“散、小、弱”，難以形成規(guī)模效應(yīng)，對消費(fèi)市場拉動不明顯，支撐作用發(fā)揮不充分。三是退庫的基數(shù)影響效應(yīng)將持續(xù)影響，在年內(nèi)難以消除。

三、下半年的主要建議

（一）抓實(shí)政策落地，增強(qiáng)發(fā)展信心。始終把用好、落實(shí)好政策作為穩(wěn)住縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省州黨委政府出臺的一系列穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的政策措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、州穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，以完善的責(zé)任體系狠抓政策落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠增強(qiáng)了縣內(nèi)各企業(yè)、各市場主體發(fā)展的信心和決心。

（二）抓實(shí)項目建設(shè)，增強(qiáng)投資后勁。始終抓好抓項目增投資第一工程，大力謀項目、爭項目、干項目。大力推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、盤活低效閑置資源等，開展要素保障攻堅戰(zhàn)，項目落地空間不斷拓展。推進(jìn)縣內(nèi)滇中引水二期、“金下”光伏發(fā)電、遠(yuǎn)信儲能、楚大高速姚安連接線、光祿古鎮(zhèn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、龍?zhí)扼渌畮臁⑥r(nóng)村人飲提質(zhì)增效、鄉(xiāng)道四改三、120公里農(nóng)村公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、蜻蛉河大型灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造等一大批重點(diǎn)項目正加快實(shí)施，促進(jìn)投資有效增長。

（三）抓實(shí)產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)發(fā)展動能。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力開展招商引資，產(chǎn)業(yè)培育初顯，發(fā)展勁頭強(qiáng)。發(fā)展種植、養(yǎng)殖、花卉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)姚安國際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心落地建設(shè)，加快肉牛、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)加速轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)新能源開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)投資12.9億元、年產(chǎn)2GWh的儲能鋰電池集成裝備項目已竣工投產(chǎn)，加快投資30億元總裝機(jī)470MW的金下新能源項目建設(shè)，推進(jìn)總投資1.37億元的工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，不斷壯大縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體量。加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)投資5.79億元的光祿古鎮(zhèn)開發(fā)、投資3.87億元的洋派水庫提質(zhì)增效和投資1.1億元的觀星基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加大以“光祿古鎮(zhèn)、觀星基地、龍華水鄉(xiāng)、四季花海、非遺文化”五大板塊為主的文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，以文旅產(chǎn)業(yè)為帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

（四）抓實(shí)市場主體培育，增強(qiáng)發(fā)展?jié)撃堋Ｊ冀K抓牢市場主體這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，把推動市場主體量質(zhì)齊升作為穩(wěn)增長的源頭活水。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，依法簡化辦事程序，強(qiáng)化要素保障，推動市場主體倍增。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)責(zé)任，結(jié)合一線工作法，持續(xù)深入開展三進(jìn)企業(yè)活動，落實(shí)助企紓困一企一策，大力推進(jìn)四上企業(yè)培育，促進(jìn)發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫拧?

（五）抓實(shí)存量資產(chǎn)盤活，增強(qiáng)發(fā)展活力。深入梳理排查縣域存量資產(chǎn)，堅持新建和存量并重，通過產(chǎn)權(quán)交易、存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合、挖掘閑置低效資產(chǎn)價值等多種方式予以盤活，吸引社會資本參與。優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項目開展政府和社會資本合作，發(fā)揮社會資本專業(yè)優(yōu)勢，提升項目運(yùn)營效率。原姚安縣麻紡廠、乳鴿廠、閑置工業(yè)用地等一批存量資產(chǎn)得到有效管理，資源配置效率顯著提高，發(fā)展活力得到充分釋放。（李文生）